回首2021年，在教育部黨組的堅強領導下，國家留學基金管理委員會（以下簡稱“國家留學基金委”）深入開展黨史學習教育，認真學習黨的十九屆六中全會精神，直面國際局勢新挑戰和疫情防控新形勢，全力做好國家公派出國留學和中國政府獎學金來華留學（以下簡稱“國家公費留學”）各項工作。展望2022年，國家留學基金委將按照中央人才工作會議要求，采取有效措施，不斷加強人才國際交流，助力中外學術科研合作。同時，按照懷進鵬部長“共贏共生、創新創造、互學互鑒”的倡議，積極參與國際學生學者流動，厚植人類命運共同體民意基礎，全力推進國家公費留學事業高質量發展。

和衷共濟 穩中向前

2021年，國際社會仍在與新冠肺炎疫情全力抗爭。在疫情防控常態化的新形勢下，國家留學基金委與國內各推選單位、各駐外機構以及全球300多個合作伙伴一道，合力推動教育領域國際交流合作穩步回升。

暢通合作交流，提升育人水平。穩中有為，出國留學呈現新局面。以結果為導向，繼續于線上舉辦第十三屆國際研究生獎學金信息說明會，來自15個國家的36所國外院校和機構參加，同國內44所高校進行了合作洽談，對近千名學生開展一對一面試，有效暢通了國內外高校間的溝通渠道。繼續保持與美洲與大洋洲地區交流合作，與區域內近10個合作伙伴續簽合作協議，與耶魯大學共同開展“大學創新創業”線上交流活動，重啟加拿大兩個本科生實習獎學金和阿根廷研究生獎學金，積極準備恢復與南美有關國家政府互換獎學金。加強并拓展同歐洲、亞洲地區高校及機構的合作，會同區域內合作伙伴共同開展線上學術交流互動，全年新簽、續簽合作協議24個，錄取赴歐留學人員占比躍升至58%，國家公派出國留學目的地更加多元。穩中有進，選才育人邁出新步伐。立足高質量發展，為高校高層次國際化人才培養提供有力支撐，全年選派來自“雙一流”建設高校的留學人員占比近80%。服務“一帶一路”倡議和人類命運共同體建設，全年錄取國別區域研究人才、非通用語種人才和全球治理人才近千人，為世界持久和平與區域協同發展不斷貢獻中國智慧、積蓄人才力量。持續做好中國政府獎學金來華留學招生及培養工作，落實國別雙邊獎學金，主動服務相關高校高水平來華教育需求，完成學年預科生培養任務，合格率達96%。據統計，全年共派出國家公派出國留學人員1.4萬人，已恢復至疫情前的近50%，是2020年的2倍；共錄取中國政府獎學金來華留學人員1.1萬余人，學歷生占比88%，研究生占比71%。

深化改革發展，改進服務管理。穩中有變，改革任務取得新成效。探索推進國家公派出國留學體制機制改革，持續深化“放管服”改革，進一步落實推選單位在“選派管回用”全鏈條工作中的主體責任，發揮育人“主角”作用。扎實推動中國政府獎學金來華留學綜合改革，從加強對獎學金院校的動態管理、規范自主招生類項目評審、加大對申請人學術審核力度等方面，嚴把生源質量，切實提質增效。穩中有升，服務管理實現新提升。積極開展“我為群眾辦實事”活動，做到有溫度的服務和有精度的管理。持續提升信息化服務水平，相繼實現了國家公派出國留學簽約管理電子化、錄取材料電子化和學費發放電子化，新一期“國家公派留學管理信息平臺”建設即將完成；來華留學生獎學金信息管理系統進一步優化，獎學金管理服務的可及性和便捷性持續提高。創新服務模式，舉辦多場“CSC學友匯”活動，以學匯能、以學匯智、以學匯創，為國家公派留學回國人員發揮作用搭建新平臺。認真學習習近平總書記給北京大學留學生們的回信精神，做好做強“感知中國”活動，舉辦“感知中國—我的留學故事”和“感知中國—智創未來”品牌活動，共收到118所高校報送的187個短視頻作品，吸引來自22個國家的在華留學生參加技術培訓與實踐，展示了我國的偉大抗疫精神和科教興國發展成就。同時，在教育部國際合作與交流司的指導下，國家留學基金委與駐外機構、國內單位共同做好涉外疫情防控工作。

協力共為 創新發展

當前，國際局勢風云詭譎，新冠肺炎疫情起伏反復，全人類都在從困境中尋找希望。新的一年，國家留學基金委將通過深化改革、創新機制、有效服務等舉措，與國內外各方協力共為，努力減小負面因素影響，為加速恢復國際學生學者流動作出新的貢獻。

乘勢敢為，繼續加大改革創新力度。深入學習貫徹落實中央人才工作會議精神，踐行一線規則、加強政策研究，就國家公派出國留學體制機制改革重點任務開展形式多樣的調研工作和課題研究，以全方位培養用好人才為出發點，切實向推選單位賦能，進一步發揮其主觀能動作用。對標“四個面向”，繼續加大力度優化人才選育結構，選拔培養更多兼具家國情懷和全球視野的高層次人才，為國家發展和世界進步不斷提供智力支持。按照“加強人才國際交流”要求，秉持正確義利觀，以多種形式與全球大學和機構在雙方共同的興趣領域開展長期互利合作，引導國內外人才充分利用國家留學基金開展學術交流合作；積極探索貫通開展國家公派出國留學和中國政府獎學金來華留學，支持雙向人員往來，提高“留學中國”品牌國際知名度和吸引力。優化來華留學國別結構，嚴把招錄質量關，完善獎學金院校監測評價機制，協同優化預科教育質量規范，鼓勵國內院校和機構開放更多國際領先的學科專業和科研平臺，吸引全球研究人員來華開展科研合作。同時，以北京冬奧會為契機，圍繞體育健康、哲學藝術、鄉村振興等主題，借助既有項目渠道，為中外人文交流領域廣泛的人才交流合作搭建更多層次、更高水平、更加豐富的對接平臺。

蓄勢善為，繼續提升服務管理溫度。以提高國家公費留學治理體系和治理能力現代化為目標，轉變理念、精簡內容、延展維度，努力構建真心愛才、悉心育才、精心用才的服務管理體系。立足真心愛才，不斷增強服務能力。以技術支撐為先導，提升公費留學數字服務能力；進一步完善國家公費出國留學人員管理辦法，為留學人員成長成才創造更加有利的政策環境和體制機制。立足悉心育才，不斷提升保障能力。加大公費留學相關單位協同，做好國家公派出國留學獎學金發放和中國政府獎學金來華留學線上教學；配合相關單位做好常態化疫情防控形勢下的服務保障，提升中外留學人員的安全感和獲得感。立足精心用才，不斷延展支持能力。組織開展好“感知中國”品牌活動，為來華留學生了解更真實、更全面的中國創造更多有效渠道；繼續優化留學人才回國服務平臺，組織好線下活動，征集有關調研素材，為國家公派留學回國人員發揮作用提供支持。同時，統籌好發展和安全兩件大事，有效防范和化解潛在風險。

百年奮斗，鑄就輝煌；新的趕考，任重道遠。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，國家留學基金委將繼續深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，按照黨的十九屆六中全會精神和中央人才工作會議精神，不忘初心、砥礪奮進，在加快和擴大教育對外開放的新格局中不斷推動國家公費留學事業實現高質量發展，努力成為促進國際教育科技交流與人類社會文明互鑒的積極倡導者、主動參與者和重要貢獻者。（作者 生建學 系國家留學基金管理委員會秘書長）

來源：神州學人（2022年第1期）