“雙一流”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代高等教育強國建設(shè)的引領(lǐng)性和標(biāo)志性工程，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。建設(shè)實施以來，各項工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效顯著，推動高等教育強國建設(shè)邁上新的臺階。站在第二個百年征程的新起點上，胸懷“兩個大局”，面對全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程和加快邁向教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強國的新要求新部署，“雙一流”建設(shè)肩負(fù)著引領(lǐng)教育發(fā)展、支撐國家富強、服務(wù)民族復(fù)興和推動人類文明進(jìn)步的光榮使命。

增強政治意識，把牢政治方向，從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識“雙一流”建設(shè)的重大意義

2014年5月4日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出，黨中央作出了建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略決策，我們要朝著這個目標(biāo)堅定不移前進(jìn)。“雙一流”建設(shè)實施以來，習(xí)近平總書記到多所高校考察調(diào)研，同青年學(xué)生、教師代表座談，對“雙一流”建設(shè)作出重要指示；多次在不同會議上發(fā)表重要講話，對“雙一流”建設(shè)提出重要要求。總書記的系列重要講話深刻指出了“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)闡釋了“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略任務(wù)，為各方深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)注入了戰(zhàn)略自信，明確了戰(zhàn)略路徑，是新時代我國高等教育發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的根本遵循。

在中國特色社會主義建設(shè)新征程中把握“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平強調(diào)，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。作為新時代高等教育強國建設(shè)的引領(lǐng)性、標(biāo)志性、突破性、示范性工程，“雙一流”建設(shè)要放眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，胸懷“國之大者”，想國家之所想，急國家之所急，應(yīng)國家之所需，始終堅持為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)，自覺走好中國高等教育第一方陣，服務(wù)支撐中華民族偉大復(fù)興。

在推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中明確“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略使命。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新階段，在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中人才是最關(guān)鍵的資源。習(xí)近平指出，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。2021年4月19日，習(xí)近平在清華大學(xué)考察時發(fā)表重要講話，深刻揭示了新時代高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的歷史使命，科學(xué)概括了建設(shè)世界一流大學(xué)的任務(wù)要求，強調(diào)要培養(yǎng)一流人才方陣，構(gòu)建一流大學(xué)體系，提升原始創(chuàng)新能力，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”。在中央人才工作會議等重要會議上，習(xí)近平明確指出要走好人才自主培養(yǎng)之路，高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用。高水平研究型大學(xué)要自覺踐行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供重要支撐。

在應(yīng)對復(fù)雜艱巨的挑戰(zhàn)和競爭中堅定“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略自信。習(xí)近平指出，中國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的。我們要有這個自信，開拓視野、兼收并蓄，扎扎實實把中國教育辦好。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。中華民族有著悠久的歷史，數(shù)千年的教育傳承弦歌不輟、歷久彌新，積累了豐富而卓越的教育智慧。我們黨傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將馬克思主義原理與中國實踐相結(jié)合，建立社會主義新中國，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建成高等教育大國，邁進(jìn)世界第一方陣，積累了極為豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國高等教育邁進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展新階段，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新等方面取得了顯著成績，有力支撐了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，增強了我們應(yīng)對復(fù)雜局面和艱巨挑戰(zhàn)的必勝信心。我們要切實把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略自信。

在探索中國特色、世界一流大學(xué)新路的導(dǎo)向中明確“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。2022年4月25日，習(xí)近平在考察中國人民大學(xué)時強調(diào)，要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)和模式，而是要扎根中國大地，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路。“雙一流”建設(shè)要始終堅持“四個面向”，服務(wù)國計民生，以有組織科研加快建構(gòu)中國自主的知識體系，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，用中國理論解決中國問題，全面提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略能力，促進(jìn)文明交流互鑒，建立彰顯中國特色、反映中國價值、體現(xiàn)中國精神、具有世界影響力的現(xiàn)代高等教育體系。

深化改革創(chuàng)新，堅定內(nèi)涵發(fā)展，首輪“雙一流”建設(shè)取得顯著成效

首輪建設(shè)實施以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委等部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神，不斷構(gòu)建和完善“雙一流”建設(shè)的政策體系、管理機制、評價辦法，引導(dǎo)和支持建設(shè)高校合理定位、辦出特色、辦出成效。各地各建設(shè)高校積極落實主體責(zé)任，不斷深化認(rèn)識，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。經(jīng)過不懈努力，首輪建設(shè)總體實現(xiàn)了階段性目標(biāo)，若干所高校逐步躋身世界一流大學(xué)行列，材料科學(xué)與工程等一批學(xué)科逐步進(jìn)入世界一流前列，量子科學(xué)等一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)體系正在形成。

黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。建設(shè)高校堅決貫徹落實黨的教育方針，在把握社會主義辦學(xué)方向上更加堅定，在落實立德樹人根本任務(wù)上更加扎實，在推動高校全面從嚴(yán)治黨上更加深入。思想政治工作體系不斷完善，全面開展“三全育人”改革，推動高校將思想政治工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建思政課程與課程思政協(xié)同機制。黨的政治建設(shè)全面加強，黨內(nèi)監(jiān)督持續(xù)強化，基層黨組織建設(shè)不斷夯實，黨建責(zé)任層層壓實。不斷強化師生思想理論武裝，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，扎根中國大地辦好社會主義大學(xué)。

高層次人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。人才培養(yǎng)中心地位更加突出，基礎(chǔ)研究人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍作用凸顯，培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建設(shè)高校承擔(dān)了全國超過80%的博士生和近60%的碩士生培養(yǎng)任務(wù)。招生選拔機制建設(shè)不斷完善，改革持續(xù)深化，培養(yǎng)模式更加多元。高層次人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)度明顯提高，在人工智能、腦科學(xué)、儲能技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)置一批學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)卓越工程師和高水平復(fù)合型工科人才。科教、產(chǎn)教協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善，引導(dǎo)學(xué)生真正把論文寫在祖國大地上。

高水平師資隊伍建設(shè)有序推進(jìn)。建設(shè)高校始終把師資隊伍建設(shè)作為“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)人才強校工作，積極推動人事制度改革，強化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用。建設(shè)高校專任教師中具有博士學(xué)位的比例從2015年的61%增長到72%，引進(jìn)了一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、符合國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊，對加快“雙一流”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出一批教師先進(jìn)典型，師資隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次、能力實現(xiàn)新突破。

服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展能力逐步增強。建設(shè)高校面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向人民生命健康，加快創(chuàng)新策源能力建設(shè)和重大研究領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施前瞻布局，取得了全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站并網(wǎng)發(fā)電、自主研發(fā)國內(nèi)第一座海上大型絞吸疏浚裝備、研制量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”和量子計算原型機“九章”、研制我國首款新冠中和抗體藥物等一系列重要進(jìn)展。建設(shè)高校以需求為牽引，支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，深入推動產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

哲學(xué)社會科學(xué)主力軍作用充分體現(xiàn)。建設(shè)高校深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)工作的重要論述，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)主力軍作用，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，甲骨文、考古等一批具有重要文化價值和傳承意義的冷門“絕學(xué)”代有傳承，多個高校智庫入選國家高端智庫建設(shè)試點單位和培育單位，建設(shè)47個全國普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，馬藏、儒藏、清華簡等一批重大學(xué)術(shù)研究工程取得實質(zhì)性進(jìn)展。

教育對外開放水平不斷提升。建設(shè)高校持續(xù)加大對外開放力度，主動搭建中外教育交流合作平臺，構(gòu)建面向全球的教育合作伙伴關(guān)系，開展跨領(lǐng)域跨國界教學(xué)科研合作，培養(yǎng)具有全球視野的中外優(yōu)秀人才，為我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出了突出貢獻(xiàn)。鼓勵支持建設(shè)高校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)院校資源，在理工農(nóng)醫(yī)類、急需空白或“卡脖子”學(xué)科領(lǐng)域，開展高水平中外合作辦學(xué)。新冠肺炎疫情期間，一批合作辦學(xué)機構(gòu)和項目通過自主招生方式招錄數(shù)千名出國受阻的優(yōu)秀學(xué)生，通過學(xué)分互認(rèn)和聯(lián)合培養(yǎng)等校際合作方式接收近2萬名學(xué)生短期就讀，有力回應(yīng)和解決了相關(guān)群體的急難愁盼問題。深化對外科研合作，搭建全球交流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高校積極通過牽頭或參與國際大科學(xué)工程，組建或參與國際教育科研聯(lián)盟等，搭建全球教育科研交流網(wǎng)絡(luò)。加快師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)國際化師資培養(yǎng)，通過大力實施相關(guān)項目，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)、國際化人才，推動高校師資國際化水平持續(xù)提升。

扎根中國大地，服務(wù)國家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，新一輪“雙一流”建設(shè)更加突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)，堅持發(fā)揚“釘釘子”精神，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處，實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升建設(shè)高校治理能力。深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿建設(shè)全過程和各方面，強化高校黨委管黨治黨、正風(fēng)反腐、辦學(xué)治校主體責(zé)任，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把好辦學(xué)方向關(guān)、人才政治關(guān)、發(fā)展質(zhì)量關(guān)。落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，注重權(quán)責(zé)匹配、放管相濟，積極營造專心育人、潛心治學(xué)的體制機制環(huán)境。

全面落實立德樹人根本任務(wù)，造就一流人才方陣。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持為黨育人、為國育才，更加牢固地確立人才培養(yǎng)中心地位，堅持把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。強化教師教書育人職責(zé)，完善教學(xué)評價體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。深入發(fā)揮建設(shè)高校培養(yǎng)急需高層次人才、基礎(chǔ)研究人才的主力軍作用，積極服務(wù)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，推動以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)，加快構(gòu)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局。夯實基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加強數(shù)理化生等基礎(chǔ)理論研究，扶持一批“絕學(xué)”、冷門學(xué)科，改善學(xué)科發(fā)展生態(tài)。加強應(yīng)用學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動。打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推動學(xué)科交叉融合。

堅持引育并舉，更好打造高水平師資隊伍。統(tǒng)籌國內(nèi)外人才資源，創(chuàng)設(shè)具有國際競爭力和吸引力的高端平臺、資源配置和環(huán)境氛圍，集聚享譽全球的學(xué)術(shù)大師和服務(wù)國家需求的領(lǐng)軍人才。優(yōu)化團(tuán)隊遴選機制，健全基于貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊評價機制，大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新，加強有組織科研攻關(guān)。穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年人才培育培養(yǎng)，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，不斷完善青年人才脫穎而出、大量涌現(xiàn)的體制機制。

完善大學(xué)創(chuàng)新體系，有力支撐高水平科技自立自強。圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，做厚做實基礎(chǔ)研究，重點支持基礎(chǔ)性、前瞻性、非共識、高風(fēng)險、顛覆性科研工作。瞄準(zhǔn)國家高精尖缺領(lǐng)域，針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國理政新領(lǐng)域新方向，完善人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建自主知識體系，力爭在國際可比學(xué)科和方向上更快突破，取得創(chuàng)新性先導(dǎo)性成果。加強高校、科研院所、企業(yè)等主體協(xié)同創(chuàng)新，建立協(xié)同組織、系統(tǒng)集成的高端研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。

深化高水平對外開放合作，持續(xù)提升人才培養(yǎng)國際競爭力。不斷健全與高水平教育開放相適應(yīng)的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機制，全面提升來華學(xué)歷學(xué)位留學(xué)生教育質(zhì)量。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建設(shè)高校發(fā)起國際學(xué)術(shù)組織和大學(xué)合作聯(lián)盟，主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，主動承擔(dān)涉及人類生存發(fā)展共性問題的教育發(fā)展和科研攻關(guān)任務(wù)。

切實優(yōu)化管理評價機制，加大支持保障力度。深入完善建設(shè)成效監(jiān)測評價體系，基于大數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測，著力建設(shè)“監(jiān)測-改進(jìn)-評價”機制，探索分類評價與國際同行評議，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，反映內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評價體系，落實高校的建設(shè)主體責(zé)任。優(yōu)化以需求為導(dǎo)向、以質(zhì)量為條件的動態(tài)調(diào)整機制，強化以學(xué)科為基礎(chǔ)的建設(shè)支撐，探索建設(shè)高校自主特色發(fā)展新模式。完善穩(wěn)定支持機制，引導(dǎo)多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經(jīng)費管理，強化基礎(chǔ)保障。

時代越是向前發(fā)展，教育的地位和作用就越發(fā)凸顯。步入新時代，扎根中國大地、服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐民族復(fù)興、推動人類進(jìn)步，成為我國高等教育尤其是“雙一流”建設(shè)肩負(fù)的重大歷史使命。廣大建設(shè)高校知重負(fù)重、勇毅前行，以“不待揚鞭自奮蹄”的自覺、“大雁高飛頭雁領(lǐng)”的擔(dān)當(dāng)、“亂云飛渡仍從容”的韌勁和“不破樓蘭終不還”的決心，堅定中國特色、創(chuàng)造一流標(biāo)桿，為推動教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強國、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者 洪大用 系教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長）

來源：《神州學(xué)人》（2022年第8期）