黨的二十大報告指出，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國。其中明確提出了四個體育方面的概念：全民健身、青少年體育、群眾體育、競技體育。

學習貫徹黨的二十大精神，首先，要明確青少年體育主要是指學校體育。學校體育是面向青少年的體育，人員覆蓋面最廣、運動競技水平最高、參與人數最多、社會影響力最大。其次，青少年體育也包含青少年競技體育。青少年競技體育，包括專業運動員職業運動員中青少年時期的競技體育，青少年體育優秀人才，就是潛在的專業運動員職業運動員。競技體育主體人口，隱藏在廣大青少年之中，通過各級各類的競技體育，產生優秀競技體育運動員。因此，加強青少年體育，就是加強青少年競技體育和學校體育，促進群眾體育和競技體育全面發展，進而提高我國競技體育運動水平。第三，加強青少年體育，包括加強青少年競技體育和學校體育，實現體教融合。按照新時代體育運動四個方面的概念，理清體育觀念和邏輯，加強青少年體育，需要特別加強以下幾個方面的研究，探索和開辟青少年體育的新方向、新觀念和新路徑。

青少年體育要不離校不離教

首先，青少年體育的本質是學校體育，是從7歲到22歲的學校教育中的青少年體育。學校體育是青少年提升思想品德、完善人格、學習知識、健康身體的學生生涯體育，是青少年主體人群的體育。青少年主體在學校，教育資源在學校，青少年學習成長經歷在學校，成才之路在學校，青少年競技體育不能例外，必然在學校。因此，青少年競技體育在學校，青少年競技體育要堅持不離學校、不離教育的原則，這是發展青少年體育、培養后備人才的根本原則。過去青少年體育脫離學校、脫離教育的“三集中”辦法，集中少數人，集中訓練比賽，脫離學校，結果既沒有培養好體育人才，又沒有學習到文化課知識。

其次，學校體育擁有優厚的教育資源。競技體育所需要的場地、設施、器材、裝備、資金都在學校；體育工作人員、志愿者、裁判員、教練員等人力資源相對集中在學校；體育時間資源、課程資源、體育課程體系在學校；體育政策制度資源、教育培養體制資源在學校。學校體育規模大，青少年學生生涯時間長。這都是青少年競技體育不要離開學校、不要離開教育的主要原因。如果競技體育離開學校、離開教育，重新投入資源建設另外一套體系，這是體育教育資源和青少年學生生涯的浪費。脫離學校的競技體育，就是脫離青少年成才的機會和土壤。現在強調體教融合，實際上就是要求競技體育與學校教育的融合。青少年競技體育不離校、不離教就是體教融合重要內容。體育離開了學校離開教育，就可能造成體教分離。

第三，青少年體育要按照各學段，明確學生競技體育的目標任務和內容方法。不同的學段和學校，青少年體育目標、內容方法也不相同。例如小學學段的競技體育目的任務，究竟是健身？是游戲？還是出成績、出人才？需要明確。過去說“競技體育小學不出城，中學不出市”。因為小學生一旦出城參賽，需要生活護理，健康保護，安全維護，賽事成本太大。因此，要分別設立學生學段的競技體育目標任務，方式方法。青少年體育，按年齡分組比賽，如果分組過細，會使得比賽同質化嚴重。要科學合理地劃分游戲、健身和體育，注重全民健身、學校體育、競技體育的完整性、融合性，統一于全國競技體育布局之中。避免青少年體育游戲化、健身化，影響青少年體育的實際效果。

青少年體育要堅持業余原則

首先，青少年體育的基本原則是業余原則。從解決學訓矛盾上看，業余原則就是青少年體育中文化課學習和專業訓練并重的原則。堅持業余原則，讓青少年運動員堅持學業主業，運動為業余副業。不要本末倒置，丟掉主業干副業，既沒有練成體育，又誤人子弟。學生以學為主，兼顧別樣，確保學業有成，成為有用人才。只有以學為主，保證學業有成，青少年體育才能夠放心地進行訓練，相得益彰。只有保證青少年學業有成，才能夠得到家長的理解和支持體育；才能夠不給社會增添退役運動員的就業麻煩，獲得社會認可和支持。體育運動規律證明，競技體育也不應該是人的一生的職業。競技體育從休閑娛樂領域走來，必然決定了體育的休閑娛樂性質和體育非職業性質。非職業化是體育根本精神，也是青少年體育業余化的精髓。

其次，保證青少年學業有成，堅持體育業余原則，充分利用課外校外時間資源，是青少年體育的正確路徑。體育有益健康、有利于提高學業水平，不至于學生沉迷電子游戲而學壞。家長和社會非常支持學生體育運動，支持學生有正當的業余體育愛好。體育是增進健康、有益成才的教育，是最有效最有趣的教育方式。從時間資源上看，利用業余時間，體育占用學生課外校外業余時間，是體育教育工作的方向。當前“雙減”政策，為青少年業余體育提供了政策支持，要逐步形成新型校外業余體育運動局面，形成新型青少年體育方式。

第三，青少年學業有成，堅持業余體育原則，就必然要求科學訓練。用合理的時間量，提質體育科學訓練水平。科學訓練，在適當的合理的運動時間里，高效率訓練和科學訓練，能夠獲取競技體育較高水平。這是業余原則的另外一個表述方式：業余原則就是科學訓練原則。科學訓練，發達國家能夠做到的，我們也一定能夠做到。體育業余原則，要求科學訓練，按項目運動規律辦體育，要促進青少年體育訓練和競賽現代化。體育現代化要從堅持青少年體育業余原則開始。

青少年體育不提倡專業隊

首先，體育專業隊是歷史產物，集中資源辦專業隊的辦法已經成為歷史。從長遠發展和高質量發展的層面上講，專業化是有問題的：一方面壟斷資源，限制了大眾化和體育產業市場發展；專業化還對沒有練成的運動員就業造成困難；專業化把廣大青少年拒之體育門外，造成后備人才匱乏。在經濟社會發展到小康社會的當下，競技體育成績已經邁入國際先進行列，體育已經成為人民群眾生活普遍的生活方式，成為反映現代化生活質量的標準，成為大眾化的全民運動。專業隊壟斷體育資源，運動員自身人生生涯發展也被壟斷，這種“雙壟斷”的做法，已經落伍。從體教融合上講，專業隊是造成體教分離的主要因素。因此，要解放生產力，克服“雙壟斷”，還體于民。要將閑置的優質競技體育資源向學校傾斜和開放，優質競技體育場館要建在學校。

其次，競技體育的核心是競賽。專業運動員與業余運動員同場比賽，存在規則上的不公平。專業隊肯定比業余隊成績好，這種比賽體系，缺少公平競爭精神。不公平的規則，很難發展好青少年體育，很難促進競技體育和群眾體育全面發展。專業化造成的優勢，打擊了普通青少年參加體育的積極性。競賽規則不公，反映出制度不公；制度不公，限制了青少年體育發展。現在，職業體育聯賽、貴州村民“CBA”籃球比賽等，已經打破了競技體育舊格局。青少年體育不提倡專業隊，統一在業余條件下進行比賽，形成新的業余體育競賽制度。公平競爭，全國一盤棋。

第三，職業體育、職業聯賽體制已初步形成，競技體育格局發生了根本性改變。職業體育和非職業體育（即業余體育）共同構成了完整全面的競技體育，不應該繼續存在非職業、半職業的專業隊。非職業體育體系，青少年業余體育，是構成完整競技體育的重要組成部分。據統計，北京冬奧會有部分項目國內沒有開展，有些運動員從國外引進，或者出資派運動員到國外訓練，或者高薪聘請外籍教練。這說明國內的非職業體育、青少年業余體育的發展不全面不平衡不充分，后備人才不足。今后，我們要借鑒發達國家業余體育經驗，堅持青少年體育業余化，構建新型青少年業余體育新體制。

競技體育進校園、進課堂、進學生課余生活

首先，黨和國家明確提出了體教融合的政策導向。體教融合，最重要的是競技體育與學校體育的融合。盡管過去的學校體育中包括了課外訓練、學校運動會、校外體育比賽等競技體育內容，國家《學校體育工作條例》中也明確了學校體育中的一些競技體育的內容。但是，由于在制定《條例》時，還沒有“競技體育”提法，所以《條例》中沒有明確提出“競技體育”的表述。這是歷史上造成體教分離的緣由之一。過去，對競技體育還存在著不同的認識，存在著學校體育對競技體育排斥的現象。隨著競技體育的快速發展，競技體育已經成為我國體育運動的重要組成部分，競技體育、群眾體育和體育產業，三足鼎立構成主體體育運動。體教融合成為當前和今后體育工作的主要要求，必然要求學校開展競技體育。學校體育既是群眾體育的組成部分，也是競技體育的組成部分，既要開展全民健身，也要開展青少年競技體育培養體育后備人才。新時代，學校體育本身需要全面發展，需要發展競技體育，改變學校競技體育滯后現狀。

其次，競技體育以競賽為主要手段，是學校教育的有效方式，是廣大青少年學生喜聞樂見的教育內容。學生樂于參與的教育，才能取得最好的教育效果。學校競技體育，以培養德智體美勞全面發展的合格人才為目的，成為促進人的全面發展的有趣有效的途徑。學校競技體育，開展各種各樣的運動項目和競賽，通過爭取優異成績，獲取獎勵和榮譽，形成全面的競技體育教育，體現競技體育教育價值。沒有競賽、沒有錦標和榮譽的競技體育，是不完整、不全面的體育。學校競技體育，不單是要培養競技體育后備人才，而且要體現體育教育的全面價值，要充分利用競技體育教育價值，為培養合格人才服務。單一培養體育后備人才，忽視體育教育價值，不是體教融合的要求。觀念正確，道路才能正確。設立錦標，開展運動項目的學習訓練和競賽，學生通過爭取獎勵和榮譽而健康成才，這是體育教育成效顯著的標志。學校競技體育，既要有精神獎勵，也要有資金物質獎勵；既要獎勵優秀學生運動員，還要獎勵所在學校。學校競技體育，是青少年自愿自覺的業余運動，是利用業余時間開展的課外活動，對取得優異成績的學生，國家應該給予獎勵和榮譽。家庭社會和學校都要為青少年競技體育給予幫助和支持，在全社會形成支持青少年競技體育的氛圍。只有大多數家庭支持學生參加競技體育，學生自覺自愿參加競技體育，才能促進群眾體育和競技體育全面發展。樹立榜樣、追隨英雄，形成社會良好風尚，展現一代青少年積極向上的精神風貌。

第三，奧林匹克主義倡導和諧發展的人生哲學。競技體育的宗旨是促進人的身體、精神、道德和社會適應四個方面的全面發展。學校開展競技體育，同樣要貫徹黨的教育方針，培養全面發展的合格人才，一方面提升全民健身數量和質量；另一方面提高體育運動水平。體教融合，要把青少年體育運動隊建在學校。青少年體育進學校、進課堂、進課余生活，開辟青少年體育的新路徑。同時，學校參與國際體育大循環，積極參與國際交流合作，文明互鑒，合作共贏，逐步改變我國學校體育落后面貌，追趕發達國家先進水平，努力實現學校體育的現代化。

（作者公冶民，系國家體育總局對外交流中心原副主任）