習近平總書記在中央人才工作會議上強調，堅持“四個面向”，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

中外合作辦學在人才工作中具有獨特優勢，開展高水平中外合作辦學是實現上述目標的有效途徑。中德合作歷史悠久、成果豐碩，2022年時逢中德建交50周年，探討分析中德合作辦學的經驗和問題，有利于在新時代新形勢下進一步發揮中德合作的優勢和特色，提高人才培養質量。本文通過分析中德合作辦學存在的挑戰與機遇，結合青島科技大學中德科技學院（簡稱“中德科技學院”）22年的辦學歷程，提出提升中德合作辦學質量和可持續發展的途徑及建議。

中德合作辦學的挑戰與機遇

面對國家要求及國際形勢存在的挑戰。一是中德合作辦學的初衷是希望通過合作辦學引進德國優質教育資源，提升本土人才培養水平，促進國內教學科研力量的高質量發展，以“聚天下英才而用之”的理念，促進世界重要人才中心和創新高地建設。然而，德國目前新生兒出生率不斷下降、老齡化嚴重，特別是新冠疫情加劇了本土人力資源供需關系的矛盾，拉大了本土人才缺口。因此，目前引進德方優質資源的阻力正在增大。二是隨著中國國際地位的顯著提高，中德間的差距正逐步縮小，學生赴德國交流學習的興趣有所降低。同時，德方對能掌握德文和具有德國文化背景的國際化工程師數量的訴求正日益增長。三是國際形勢復雜多變，以及文化差異、文化沖突的日益凸顯，也使中德合作面臨更多的不確定性因素。四是中外合作辦學政策、法規和管理辦法與時代發展需求之間存在一定的不適應性。針對不同國別和不同的教育體系，在合作模式上需要出臺可以靈活運用的細則，如與英國、美國收取高昂學費不同，德國公立高校并不收取學費，因而對應的國家教育法規也不同，合作模式差別較大。五是隨著社會發展，德方的合作訴求發生了變化，德方已從二三十年前的幫扶心態變為希望通過教育合作，實現獲取人力資源、市場資源和經濟利益等。

面對教育教學存在的挑戰。一是國情教育仍需加強。低年級學生在西方生活環境中容易受到不良思想的侵蝕，同時，在教師群體中也存在個別教師對中德文化和理念融合不夠、不能兼顧雙方而走兩個極端的現象，對社會和學生都會產生極大的負面影響。二是教學科研水平低、實驗條件不足。調研發現，目前全國的中德合作辦學機構中，多數辦學機構沒有獨立的學科點，專業設置依托其他相關學院，其專業教師通常在教學科研方面的意識和力量相對薄弱，教學實驗條件及物理空間與德方合作高校相比存在缺口和差距，難以有效實現“優質科研資源反哺教學”。三是未能有效引進德方優質教學方式方法。目前，很多中德合作辦學機構或項目的教學方法仍較為傳統，教研氛圍不濃，未能有效引進和使用德國優秀的教學創新方式方法，如“數字化、信息化、網絡化、智能化”等方式和“項目教學”“小組研討”等方法，無法讓學生更好地“消化和吸收”。四是地方院校生源質量普遍下滑。調研發現，隨著高招政策變化，中外合作辦學成為一部分學生的保底志愿選擇，這也導致地方院校甚至名校生源質量的位次大幅度下滑，出現生源質量與引進高質量教育資源匹配度差的情況。五是對德交流機制不健全、交流不順暢、信息不對稱。部分中德合作辦學機構或項目，沒有形成良好的對德溝通交流機制。

當前中德合作辦學的機遇。一是當下的中美關系為拓展中德合作辦學提供了機會。隨著中美關系遭遇困難，各種摩擦不斷出現，中美之間貿易戰、科技戰、人才戰加劇，限制了中美合作辦學的進一步發展，但這也為加強中德合作辦學提供了良好機會。二是中國快速發展為全方位的中德合作辦學奠定了基礎。隨著中國經濟、科技的快速發展，中德之間合作領域不斷擴大，對國際化人才的數量、質量、類別和層次等需求也持續增加，為高等教育、職業教育及相關培訓等全方位的中德合作辦學提供了先決條件。三是隨著德國工業4.0全球推進，中德雙方在先進制造業的數字化、網絡化、智能化等領域的合作需求加大加深，也為中德高層次合作辦學提供了良好契機。

中德科技學院的應對與經驗

依托中德兩國政府，堅持辦學定位和目標。中德科技學院創建于2001年，作為教育部正式批準的中外合作辦學機構，中德科技學院納入了中德兩國政府間教育合作項目框架下的高等教育合作項目。學院依法依規辦學，堅持社會主義辦學方向并確保中方辦學主導權。2022年，學院入選為全國中外合作辦學機構聯席會第三屆主席單位，獲批“山東省與德語區國家交流合作研究中心”。

2015年10月，德國聯邦教育與研究部發布《中國戰略（2015-2020）》，援引青島科技大學與德國帕德博恩大學、錫根大學和科布倫茨應用技術大學等在中德科技學院合作辦學方面的成功范例，這既是德國政府部門對青島科技大學中德合作辦學成果的肯定，又凸顯出中德科技學院在中德兩國教育合作領域的引領地位與辦學目標。

依托學校強勢學科，加強中德學科專業建設。中德科技學院所開設的機械工程、自動化、應用化學、復合材料與工程和化學工程與工藝5個本科專業分別依托于青島科技大學機電工程學院、自動化學院、化學與分子工程學院等具有一級博士點的優勢學科，結合德國先進的課程體系、人才培養方案、教學科研管理規范，由中德雙方聯合制定培養和實施方案，實現了中德合作辦學學科專業建設的“強強聯合”。

中德教師結對，暢順交流機制。中德科技學院采取中德雙方“結對授課”模式。德語教學由中外教師共同承擔，采用小班制授課；專業課教學由具有留學德國背景的教授與德方教授進行“結對”，形成不同的“結對教授”“結對教師”，共同制定培養方案，引進德文課件、教材，對比課程內容、研究授課方法等，開設雙語課程。通過結對的方式，可以進行低成本、無障礙的交流對接，是提升中德合作辦學質量和效率的有效途徑。

依托工業4.0加強交流，提升教學科研水平。中德科技學院緊抓德國工業4.0在中德兩國大力推進合作時機，邀請和引進德國各類專家、學者、教授來校開展德國教育教學法培訓和相關專業的授課及學術講座，提升學院的教育、教學和科研質量水平。同時，學院也會定期派出管理干部、骨干教師赴德國帕德博恩大學、科布倫茨應用技術大學等合作大學參加德語教育教學能力提升相關的研修學習項目，大大提升了學院教師的教學科研水平。2021年，學院獲工信部“中德智能制造人才培養合作試點示范單位”。

先進教學科研設施，助力中德高質量辦學。中德科技學院設有德語圖書資料室，藏書近6000冊，均為德文原版資料。為培養滿足“中國制造”所需的高素質高技能人才，學院積極建設工業4.0及智能系統與裝備研究中心、智能制造機械加工中心、3D打印中心、計算機及工業互聯網控制中心、微納制造及核心元器件研發中心，以及過程控制實驗室、測控實驗室及化學實驗室等教學科研場所。與德國菲尼克斯電氣集團共建中德菲尼克斯電氣實驗室，與廣東金寶力化工科技裝備股份有限公司共建中德金寶力粉體輸送智慧實驗室。對標德國工業4.0，通過建設智慧教室和智慧實驗室（如圖1），借助數字化、信息化、網絡化、智能化技術手段，打破時間和地域限制，充分利用國際優質資源，提升中德合作辦學的人才培養質量。

融合中德優質教育資源，實現學生增值教育。學生通過中德融合教育，掌握兩國語言、文化和專業技術，學生的增值教育得以凸顯。經過22年的發展，中德科技學院優秀學子層出不窮，歷屆優秀學生累計獲得德意志學術交流中心（DAAD）“海外留德學者獎學金”“優秀外國留學生獎”等獎學金60余萬歐元。目前，在慕尼黑工業大學攻讀碩士、博士的學生近百人。畢業生中很多人被德國大眾、寶馬、奔馳等大中型企業聘用，或在國內政府單位、科研院所、德資公司等擔任重要職位。

有組織對德交流合作，為中德合作賦能。中德科技學院發起成立中德合作辦學高校聯盟，創建青島科技大學歐盟與德國研究院，為中德合作提供交流合作的平臺，以提升全國院校中德合作的整體水平。學院承辦了2020世界工業互聯網產業大會中德工業互聯網國際合作論壇，承辦了第二十屆中國國際教育年會中德合作辦學研討會，筆者亦多次作為嘉賓在第二十三屆中國國際教育年會暨展覽、第三屆中德科技論壇等論壇活動上作主題演講，深受業內關注。

厚植友華愛華情感，筑牢中德合作關系。利用德方“大社會、小政府”特點，調動友華愛華的德國社會各界精英，筑牢中德合作辦學的關系。如中德科技學院德方創始人帕爾教授榮獲山東省“齊魯友誼獎”，應用化學專業創始人菲爾斯教授先后榮獲“齊魯友誼獎”、“山東省榮譽公民”稱號、青島市貢獻獎、青島市國際科學技術合作獎，帕德博恩大學里格拉夫校長獲“山東省人民友好使者”稱號。2023年4月底，青島科技大學校長帶隊出訪德國合作院校，簽署了多個深化合作協議。近期，德方各專業負責人也陸續到訪學院，雙方都有“求同存異、合作共贏”的共識，這些知華、友華、愛華人士為中德合作作出了突出貢獻，也在不斷地講好中國故事，提升中國在世界的聲譽。

提升中德合作辦學質量的建議

通過平臺化組織架構，提升溝通交流效能。德方高校實施以教授為主體的治學方式，基本上每個教授負責一個專業細分方向，有很大的自主權，各教授既有分工又有合作，若干個教授組成一個學科體系，院系組織架構的話語權和主導地位相對較弱；國內中德合作機構和項目是依托學校的實體學院開展，可通過中德雙方的專業教授組成專業教研室和專業研究所平臺（如圖2），開展教育、教學和科研活動，以此提升中德合作交流溝通的辦事效能。

積極開展國際認證，搭建人才培養質量體系。針對高質量的課程體系，在中國教育部學科專業建設要求的體系框架下，可進一步通過德國工程學科專業認證機構（ASIIN）、德國高等教育質量認證機構（ACQUIN）等德國學科專業認證機構進行國際認證，通過開展國際認證，搭建人才培養的高質量體系，為培養具有中德兩國語言、文化、專業技能的國際化復合型人才奠定基礎。

搭建本碩博體系，凸顯多層次人才培養格局。結合國際形勢帶來的機遇，利用中德平臺優勢，避開國內碩博名額的限制，實現“借道超車”，借德方碩士及博士無名額限制的優勢，積極拓展碩士、博士聯合培養項目，實現高規格、多層次的合作辦學格局，為中德高科技合作、科技成果的引進及轉化提供人才和智力支撐。

平臺思維，加強中德科研歸口管理。通過20余年的對德合作經驗發現，如果沒有一個具有中德文化背景的科研平臺進行統籌，很難在對德科研合作方面進行有效對接并形成合力推動可持續發展。因此，成立對德科研管理中心，統一歸口對德合作的通道及平臺，通過平臺積極聯系兄弟學院及相關單位，明確以科研為抓手、提升人才培養質量為目的，不僅可以通過科研平臺積極反哺教學，助力學科專業建設，還可以通過科研平臺進行先進技術引進、科技成果轉化，助力科技創新，實現經濟和社會效益。

加強中德文化政策研究，為中德合作提供支持。積極開展對德國歷史文化、目前形勢、發展態勢、法規政策等研究工作。對比中德之間的差異，“求同存異、合作共贏”，為中德間全方位有效合作提供必要的咨詢和支撐。（作者 李慶黨系青島科技大學中德科技學院院長）

來源：《神州學人》（2023年第8期）