近年來，吉林省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，著眼提高中小學校黨建和德育工作質量，系統謀劃、精準施策，統籌推進、規范升級，強化保障、壓實責任，全面加強黨對中小學校的領導，推動落實立德樹人根本任務，為辦好人民滿意的教育提供堅強組織保證。

一、堅持以黨的政治建設為統領，全面加強黨對中小學校的領導

吉林省始終把黨的政治建設作為黨的根本性建設，擺在更加突出位置，貫穿中小學校黨建工作全過程各方面。一是穩慎落實黨組織領導的校長負責制。以省委辦公廳文件印發《吉林省關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施辦法（試行）》，細化具體措施，明晰黨政職責分工，健全運行保障機制。會同省委組織部召開全省建立中小學校黨組織領導的校長負責制現場推進會，對體制機制改革工作進行再動員、再部署、再推動，制定推進“時間表”和“路線圖”。目前，全省符合體制機制改革的中小學校中，有1253所學校已完成書記、校長配備，完成率77.49%，1798所學校已建立黨組織領導的校長負責制，完成率超2/3，預計2024年底前將全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制。二是系統建立統一領導指導工作機制。省、市、縣三級全部成立了黨委教育工委，書記由同級黨委常委擔任，教育行政部門主要負責同志兼任黨委教育工委副書記，專門成立中小學校黨建工作指導機構，構建形成上下貫通、指導有力的中小學校黨建工作格局。三是健全完善黨建工作制度體系。堅持夯基壘臺、立柱架梁，制定印發《關于加強中小學校黨的建設工作若干實施意見》《關于深入開展全省中小學校黨建“強基領航”行動的通知》《關于加強全省民辦學校黨的建設工作的實施意見（試行）》等系列文件，形成“四梁八柱”制度體系，為加強中小學校黨建工作提供了基本遵循。四是全面壓實基層黨建工作責任。壓緊壓實市縣黨委主體責任、組織部門牽頭抓總責任、教育工委抓直接責任、中小學校抓具體責任，各市縣黨委每年聽取中小學校黨建工作匯報，推動省市縣三級教育工委和中小學校黨組織落實定期議黨會議和專題議黨會議要求。全省教育系統堅持以述職評議考核為抓手，推動中小學校黨建政治責任落實到位，全省中小學校黨組織普遍向上級黨組織述職述責，實行銷號管理，推進整改落實。

二、堅持以組織體系建設為重點，提升中小學校黨組織建設標準化規范化水平

聚焦提升政治功能和組織功能，突出標準化建設和規范化管理，持續加強中小學校黨組織建設，為辦學治校、立德樹人提供堅強組織保證。一是推進“兩個覆蓋”。堅持應建盡建，凡有三名以上正式黨員，均及時成立了黨支部，實現黨組織全面覆蓋學校各內設科室和分校、村小、教學點。建立黨組織班子成員和黨員聯系服務師生員工制度，全省兩萬余名黨員老教師、教學骨干與青年教師結成互助對子。健全完善黨建帶團建、隊建工作機制，推動中小學校黨組織強化對共青團、少先隊的領導，落實每學期專題研究少先隊工作不少于兩次要求。二是突出基本建設。深入實施中小學校黨建“強基領航”工程，加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障“五個基本”建設，推動中小學校黨組織全面進步、全面過硬。創新開展中小學“百年百校”優秀基層黨組織案例評選、“一校一品”創建等活動，打造形成881個黨建活動特色品牌。組織實施“黨員名師工程”、黨務工作者“微黨課”競賽、黨組織建設“樹標桿”評比等活動，推動實現黨員隊伍建設和教師隊伍建設雙提升、雙過硬。三是強化示范引領。省委組織部、省委教育工委聯合印發《吉林省中小學校黨建“示范引領”爭創計劃》，計劃用三年時間打造12個中小學校黨建工作示范縣、300所示范校，培育1000名黨組織模范書記，探索形成一批可復制、可推廣的中小學校黨建經驗，示范推動全省中小學校黨建工作提檔升級。四是抓實標準體系。全面開展新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，推動全省中小學校黨支部和黨員納入BTX建設線上管理，智能體檢規范達標率均達到99%以上，學校黨組織大抓支部的政治自覺全面增強、黨支部建設基本標準規范全面落實。同步加強黨支部聯系點建設，組織召開推進會，黨支部建設質量明顯提高。五是融入基層治理。著眼于充分發揮中小學校黨建“外溢效應”，組織中小學校黨組織和在職黨員走進社區或鄉村開展義務輔導宣講、幫扶關愛、助老助殘等活動，推動全省中小學校黨組織加入街道社區“黨建聯盟”，縣（市、區）教育工委組建教師志愿者服務隊，常態化參與街道社區志愿服務、社會愛心救助等活動，為黨建引領基層治理工作提供了有力支撐。

三、堅持以立德樹人為根本任務，增強中小學校思想政治工作時代感實效性

堅持把思想政治工作作為學校各項工作的生命線，把立德樹人作為中心環節，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，全力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。一是深入實施“三早”育苗工程。精心引導青少年學生牢固樹立擁護黨、依靠黨、熱愛黨的意識，為學生健康成長奠定堅實思想基礎。依托少先隊大講堂“早教育”，引導小學生信馬列、聽黨話、跟黨走，自覺抵御不良文化影響。全省成立少先隊大講堂839所，采用故事、童謠、兒歌等少年兒童喜愛的方式廣泛開展宣講活動，推動社會主義核心價值觀在家庭落細、落小、落實。建設初中團校“早傳承”，引導初中生高舉紅色旗幟、傳承紅色基因、弘揚紅色精神。全省成立初中團校538所，深入開展理想信念、黨史、國情等特色主題活動，切實增強政治認同、思想認同、情感認同。持續推進“網上團校”建設，持續深化“青年大學習”行動和青少年核心價值觀培育工程，開展愛國主義網絡教育活動，切實幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。創建高中黨校“早培養”，引導高中生成為入黨積極分子、發展對象和預備黨員。建立普通高中青年黨校省級示范校30所，其他高中青年黨校116所，累計吸引4271名高中生遞交入黨申請書。二是突出抓好學生心理健康教育。積極建設“黨建領航潤心”黨建品牌，深耕心理健康教育土壤，以高質量黨建帶動中小學生心理健康教育工作創新發展。建立中小學校心理健康教育發展中心和心理健康專家指導委員會，成立省、市、縣、校中小學心理安全網領導小組，健全“四級聯動”工作機制。將中小學心理輔導室建設項目納入省政府民生實事項目，每年投入150萬元用于支持中小學心理輔導室建設。會同省衛健委等16部門研究出臺《全面加強和改進新時代中小學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，辦好心理健康活動月，組織開展中小學心理健康情景劇評選活動，常態化開展心理咨詢服務。三是持續抓好師德師風建設。建立落實常態化政治理論學習制度，每月至少開展一次教職工政治學習及黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和形勢政策教育等。組織實施師德師風建設工程，開展中小學“講信仰信念、樹師德師表、育賢才英才”主題實踐活動，集中評選“四有”好教師。制定出臺《關于加強新時代吉林省中小學思想政治理論課教師隊伍建設的實施辦法》，為全面加強中小學思政課教師隊伍建設提供基本遵循。四是構建家庭教育服務體系。抓好家庭家教家風建設，以“黨建+家庭教育”的新模式，推動全省家庭教育工作走得更深更實。強化組織保障，省、市（州）、縣（市、區）三級均成立家庭教育工作領導小組，組織召開全省學校家庭社會協同育人工作推進會，凝聚家庭、學校、社會力量，形成教育合力。強化教育服務，推動中小學、幼兒園普遍建立家長學校、家長委員會，印發吉林省《關于進一步加強全省中小學（含幼兒園、中職學校）家長學校建設工作的通知》，定期對家長開展免費家庭教育相關培訓及普惠性公益咨詢服務。強化專業培訓，依托省中小學家庭教育專家指導委員會組織開展全省中小學家庭教育指導師“種子”教師培訓。強化激勵引導，組織開展吉林省家庭教育優秀案例評選和家校社協同育人示范區、示范校建設，引領和推動市（州）、縣（市、區）“黨建+家庭教育”工作規范、科學、可持續發展。

四、堅持大抓基層的鮮明導向，強化中小學校黨建工作保障

牢固樹立大抓基層的鮮明導向，從機構、陣地、人員、政策等方面下真功見實效，著力夯實中小學校黨建工作基礎保障。成立機構、配強人員，確保黨建工作有人抓有人管。推動中小學校成立黨建辦公室等黨組織工作機構，配強專兼職黨務干部，黨建工作力量明顯增強。加強中小學校黨組織書記后備人才隊伍建設，推動各級黨委教育工委按照1∶2的比例建立學校黨組織書記后備人才庫，建立長效培養機制，實行動態管理。推動市（州）黨委教育工委統籌研究設置中小學校黨建工作經費，納入學校年度經費預算安排，學校規模較小、黨員人數較少的學校可按照黨支部整體列支。建強陣地、營造氛圍，確保黨建活動有場所有平臺。推進建立標準化、多功能的黨建活動場所，推動學校建立黨員活動室，懸掛“黨員活動室”標牌，配備必要的學習資料和活動設備，滿足黨員學習、活動需要。推進校園文化陣地建設，1703所中小學校參加“一訓三風”（校訓、校風教風學風）征集提煉、培育弘揚活動，促進校風教風學風建設。推動中小學校充分運用新時代e支部、學習強國、黨建微信群、微信公眾號等平臺，拓展師生工作、學習和活動空間。強化培訓、落實待遇，確保黨務人員有招法有干勁。分級開展中小學校黨組織書記教育培訓，省委教育工委舉辦全省中小學校黨務工作者培訓示范班、思政教師培訓示范班等，培訓各級黨務工作者1500人。各市、縣充分采用線上線下相結合方式舉辦黨務工作者培訓班，確保專職黨務工作者每年至少輪訓一遍。落實黨員教育培訓工作規劃，每名黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。持續加強中小學校黨務干部隊伍建設，健全落實黨務干部激勵政策，有效激發黨務干部的干事創業熱情。

〔張洪彬 作者系吉林省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委副書記（兼）〕

《人民教育》2023年第24期