摘要：“組團(tuán)式”教育援藏是對(duì)口援藏史上的一個(gè)里程碑。2014年，北京市率先以成建制方式選派援藏教師，開啟了“組團(tuán)式”教育援藏先河。十年來，北京市實(shí)現(xiàn)了教育援藏從精準(zhǔn)扶貧到示范引領(lǐng)，再到共同富裕的轉(zhuǎn)型升級(jí)?；仡櫴陙肀本┙逃毓ぷ?，梳理京藏兩地凝聚共識(shí)、攜手推進(jìn)西藏教育改革發(fā)展的歷程，有利于持續(xù)推進(jìn)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫北京教育援藏新篇章。

關(guān)鍵詞：“組團(tuán)式”教育援藏；基礎(chǔ)教育；北京教育援藏；高質(zhì)量發(fā)展

*本文系西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究2022年度重點(diǎn)課題“西藏‘組團(tuán)式’教育援藏科研協(xié)同創(chuàng)新研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：XZEDKP220008）的階段性成果。

習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出，“改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育”，為西藏教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2014年，北京市率先以成建制方式選派援藏教師，開啟了“組團(tuán)式”教育援藏先河。十年來，北京市始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，注重民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了教育援藏從精準(zhǔn)扶貧到示范引領(lǐng)，再到共同富裕的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年是中央對(duì)口援藏30周年，也是北京“組團(tuán)式”教育援藏10周年，站在新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)，回顧十年來北京教育援藏工作，梳理京藏兩地凝聚共識(shí)、攜手推進(jìn)西藏教育改革發(fā)展的歷程，正是為了在教育強(qiáng)國建設(shè)背景下，持續(xù)推進(jìn)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫北京教育援藏新篇章。

精準(zhǔn)扶貧：探索教育援藏新機(jī)制

北京始終將教育援藏作為光榮使命和應(yīng)盡之責(zé)。1985年率先舉辦內(nèi)地西藏中學(xué)和西藏班，1995年首批對(duì)口援藏團(tuán)隊(duì)即選派教育系統(tǒng)干部人才進(jìn)藏。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提升，群眾對(duì)教育的重視程度日益提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求日趨迫切，但是由于西藏現(xiàn)代化教育起步晚，加之氣候環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，教育質(zhì)量與群眾需求相比還存在明顯差距，原有援助方式難以快速提升西藏教育質(zhì)量，亟須探索教育援藏新機(jī)制。

2014年，北京市全額出資建成拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)。為了盡快把學(xué)校辦成當(dāng)?shù)厝罕姖M意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，北京選派52名干部教師到該校援藏，取得初步成效，受到當(dāng)?shù)貛熒议L歡迎，得到相關(guān)部委重視肯定。2015年，中央第六次西藏座談會(huì)和第六次全國民族教育工作會(huì)議凸顯了中央對(duì)民族教育的高度重視，當(dāng)年12月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》，全面開展“組團(tuán)式”教育援藏。這種大規(guī)模教育資源跨區(qū)域輸入與輸出在我國乃至世界教育史上都是首創(chuàng)。[1]工作之所以取得立竿見影的成效，得益于“三個(gè)統(tǒng)籌”。

首先，堅(jiān)持軟件與硬件相統(tǒng)籌。教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。與以往更加關(guān)注援藏物資投入的援助理念不同，北京市在支援拉薩高水平新建學(xué)校的同時(shí)，就同步統(tǒng)籌考慮師資問題。京拉兩地在深入分析拉薩教育緊缺教師和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定援藏教師需求，這是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵舉措。教師進(jìn)藏后迅速對(duì)接崗位，投入工作，取得明顯成效。此后，歷次選派工作都深入落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)關(guān)于“要加大教育援藏力度，重點(diǎn)加強(qiáng)以數(shù)理化學(xué)科為主的內(nèi)地教師進(jìn)藏支教”的要求。精準(zhǔn)選派教師，填補(bǔ)了拉薩課程教學(xué)空白，強(qiáng)化了學(xué)校教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。此外，成建制、分批次選派援藏教師持續(xù)在一所學(xué)校支教，也從根本上解決了以往教育援藏力量分散、時(shí)間較短，難以帶動(dòng)學(xué)校整體提升教育水平的不足，實(shí)現(xiàn)了受援學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的顯著提升。

其次，堅(jiān)持管理與教學(xué)相統(tǒng)籌。受援前，西藏教育不僅教育教學(xué)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校管理方面也存在制度建設(shè)整體偏低，管理“人治”成分較多，管理人才不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺、理念滯后等現(xiàn)實(shí)問題。為此我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策，按照教學(xué)與管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”的思路，在選派優(yōu)秀學(xué)科教師進(jìn)藏支教的同時(shí)，有計(jì)劃地選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任受援學(xué)校校長、教學(xué)副校長和中層干部，形成了“校長（教學(xué)副校長）﹢中層干部﹢骨干教師”的選派結(jié)構(gòu)。援藏干部教師與當(dāng)?shù)馗刹拷處熞坏溃Y(jié)合學(xué)校實(shí)際制定教學(xué)、行政、后勤、隊(duì)伍建設(shè)等各方面管理制度，推進(jìn)受援學(xué)校管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)受援學(xué)校的師生反映，很多制度是第一次出現(xiàn)在這些校園，而這些制度的針對(duì)性和實(shí)用性較強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)學(xué)校管理水平提升起到實(shí)質(zhì)性作用。[1]

最后，堅(jiān)持前方與后方相統(tǒng)籌。“組團(tuán)式”教育援藏不僅選派教師進(jìn)藏，更重要的是建立起援受兩地教育系統(tǒng)的密切聯(lián)系。工作中探索了“一區(qū)對(duì)接一校、輻射帶動(dòng)周邊”的模式，以豐臺(tái)區(qū)為主對(duì)接拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)，以海淀區(qū)為主對(duì)接拉薩市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，構(gòu)建了“前方帶隊(duì)伍、后方作支撐、創(chuàng)新抓供給”的教育人才“組團(tuán)式”援藏工作機(jī)制。前方在北京援藏指揮部和當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組建教育團(tuán)隊(duì)和臨時(shí)黨支部，開展支教工作。后方在北京市教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育人才派出區(qū)教委具體協(xié)調(diào)，開展常態(tài)化交流合作。援藏教師既是工作隊(duì)，也是聯(lián)絡(luò)員，通過前后方協(xié)同機(jī)制，教育系統(tǒng)舉全市之力傾情援藏。

示范引領(lǐng)：留下一支帶不走的高素質(zhì)教師隊(duì)伍

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。隨著“組團(tuán)式”教育援藏的持續(xù)推進(jìn)，我們深刻感受到，只有全面提升當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)理念和育人水平，才是整體提升西藏教育質(zhì)量的治本之策。為此援藏教師的主要任務(wù)也從簡(jiǎn)單頂崗代課逐步聚焦到發(fā)揮自身學(xué)科專長和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，開展示范教學(xué)、校本教研等活動(dòng)，“幫帶”受援學(xué)校教師，集中培訓(xùn)受援地區(qū)相關(guān)學(xué)校專任教師，彰顯“組團(tuán)式”教育援藏培育造血機(jī)制的價(jià)值追求，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢Р蛔叩母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍。

第一，廣泛開展教研工作。教研科研制度是我國基礎(chǔ)教育的特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)提升教育質(zhì)量和推進(jìn)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。受援前，當(dāng)?shù)貙W(xué)校沒有普遍開展教研工作。為此，北京援藏指揮部安排專項(xiàng)援藏資金，在拉薩市北京中學(xué)、拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)和拉薩市實(shí)驗(yàn)小學(xué)設(shè)立全市教研基地，將教研活動(dòng)作為教育援藏的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作予以推進(jìn)，力爭(zhēng)將援藏教師先進(jìn)的教學(xué)理念與方法同當(dāng)?shù)亟處熓煜そ糖?、學(xué)情、校情的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，探索符合教育規(guī)律，適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教學(xué)方式。特別是近年來，教研基地以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為重點(diǎn)開展研究，深化對(duì)教育教學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，[2]拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“西藏自治區(qū)中學(xué)構(gòu)建‘四聯(lián)動(dòng)’教研共同體促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的實(shí)踐探索”成果榮獲2022年基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

第二，持續(xù)深化教育培訓(xùn)。北京“組團(tuán)式”教育援藏團(tuán)隊(duì)將教師培訓(xùn)作為筑基固本、補(bǔ)短扶弱，快速提升當(dāng)?shù)亟處熃逃降年P(guān)鍵性工作，按照前方與后方相統(tǒng)籌的思路持續(xù)深化教育培訓(xùn)。前方，援藏教師作為培訓(xùn)者，在廣泛調(diào)研、深入了解當(dāng)?shù)亟處煱l(fā)展需求和實(shí)際困難基礎(chǔ)上，聚焦教師專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)和教育教學(xué)基本功，有針對(duì)性地確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，通過師徒結(jié)對(duì)、專題講座、名師優(yōu)課觀摩加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)等通識(shí)培訓(xùn)和各學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)。后方，我們每年組織20名拉薩市優(yōu)秀骨干教師到北京開展為期一年的“浸潤式”培養(yǎng)，依托北京高校、教科研機(jī)構(gòu)和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，以“集中培訓(xùn)+入校跟崗+成果轉(zhuǎn)化”方式為拉薩教育培養(yǎng)“頭雁”。

第三，輻射帶動(dòng)區(qū)域教育整體提升。“組團(tuán)式”教育援藏的一個(gè)重要理念是“支援一所學(xué)校、示范一個(gè)地區(qū)”。為此，我們?cè)诮ê媒▋?yōu)受援學(xué)校的同時(shí)，積極推進(jìn)受援學(xué)校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區(qū)域教育整體提升。一方面，教育援藏團(tuán)隊(duì)線上線下培訓(xùn)拉薩教師4000人，北京援建的學(xué)校成為西藏群眾滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，拉薩教師認(rèn)可的學(xué)習(xí)基地。另一方面，北京援建學(xué)校與西藏自治區(qū)邊境縣學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，與農(nóng)牧區(qū)學(xué)校對(duì)口合作，與上海、河北援建學(xué)校資源共享，倡導(dǎo)開展京津冀“組團(tuán)式”教育援藏合作交流，北京教育援藏朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。北京援藏校長在中組部“組團(tuán)式”援藏工作會(huì)和教育部全國教育援藏工作會(huì)上作典型發(fā)言，匯報(bào)交流北京教育援藏經(jīng)驗(yàn)和成效。

共同富裕：推進(jìn)北京教育援藏“融鑄式”轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，教育援藏進(jìn)入共同富裕新階段，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)教育強(qiáng)國建設(shè)賦予教育援藏的新內(nèi)涵，深入理解加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的新要求，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化方法。在指導(dǎo)思想上，進(jìn)一步突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，旗幟鮮明地加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育和愛國主義教育，更加關(guān)注交往交流交融的頻度、強(qiáng)度、韌度。在援藏理念上，由單向幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向奔赴，用好兩地優(yōu)質(zhì)教育資源和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育資源，更加關(guān)注兩地學(xué)生的實(shí)際獲得。在工作方法上，構(gòu)建新型協(xié)同教育援藏供給體系，更加關(guān)注面向未來的綠色低碳、高質(zhì)量、雙向互動(dòng)和以人民為中心的教育援藏發(fā)展范式，[3]加快發(fā)展教育援藏新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)北京教育援藏“融鑄式”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是開展交融式集團(tuán)化訪學(xué)。2024年4月，拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)30名學(xué)生赴北京師范大學(xué)燕化附屬中學(xué)開展為期兩個(gè)月的交融式集團(tuán)化訪學(xué)，燕化附中制定了科學(xué)的教育教學(xué)和管理方案，探索兩校學(xué)生教、學(xué)、評(píng)和活動(dòng)一體化機(jī)制。后期，還會(huì)組織燕化附中學(xué)生赴拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)回訪。在學(xué)校層面，以管理共進(jìn)、教學(xué)共研、資源共享、師生互動(dòng)、差異互補(bǔ)等方式，豐富跨地域資源供給，促進(jìn)雙方教學(xué)、教研、管理、校園文化等工作質(zhì)量提升。在學(xué)生層面，促進(jìn)兩地學(xué)生在互訪過程中共學(xué)互鑒，深刻理解“四個(gè)共同”，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，共同鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

二是開展“京藏同心、見字如面”書信交友活動(dòng)。2023年8月，京藏兩地學(xué)生共同倡議開展“京藏同心、見字如面”書信交友活動(dòng)。紙短情長，大家暢談學(xué)習(xí)生活體會(huì)、介紹家鄉(xiāng)發(fā)展變化、抒發(fā)對(duì)偉大祖國的無限熱愛。拉薩學(xué)生寫道“在黨的光輝照耀下，我們的家鄉(xiāng)也發(fā)生了翻天覆地的變化。人們生活水平的提高，教育系統(tǒng)的完善，各種政策的推出，無不印證了沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義新西藏?！北本W(xué)生在信中寫道：“擁有藏族筆友是一件很酷、很難得的事。”北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院的學(xué)長們也來信勉勵(lì)大家“你們擁有蓬勃的朝氣和無盡的可能，這就是青年人的力量”。通過見字如面，京藏學(xué)生不是一時(shí)一地的見面，而是建立長期的學(xué)伴關(guān)系，成為一生一世的朋友。

三是開展“雪域翱翔——拉薩市優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)”項(xiàng)目。習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)教育既要夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。多年的教育工作也讓我們深刻體會(huì)到，每一個(gè)孩子都具有成為優(yōu)秀創(chuàng)新人才的潛質(zhì)。為此，我們聯(lián)合北京青少年創(chuàng)新學(xué)院，借鑒北京市中小學(xué)校“翱翔計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”等人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在西藏率先開展優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)，助力拉薩做好科學(xué)教育加法。2023年8月，北京專家和學(xué)生為拉薩帶來“愛心雛鷹拉薩行——科學(xué)探秘奧林匹克”活動(dòng)；10月，拉薩學(xué)生來到北京參加“雛鷹愛心論壇——北京拉薩共創(chuàng)場(chǎng)”，拉薩學(xué)生帶來的創(chuàng)意作品得到了中國科學(xué)院專家的肯定。今年，兩地9所學(xué)校在農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)下開展“同種一類種”創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)踐，在播種、實(shí)驗(yàn)、探究、分享中培養(yǎng)科學(xué)精神，也加深了兩地學(xué)生的合作交流。

四是開展京藏學(xué)生線上“國學(xué)誦讀”。習(xí)近平總書記指出，讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣。2023年12月，我們開展京藏學(xué)生線上國學(xué)誦讀活動(dòng)，豐富學(xué)生讀書內(nèi)容，創(chuàng)新讀書行動(dòng)載體，健全讀書長效機(jī)制，旨在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效推廣國家通用語言文字，引導(dǎo)師生傳承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻感悟中華文明突出的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性，切實(shí)增強(qiáng)歷史自覺和文化自信。同時(shí)，以數(shù)字技術(shù)為媒介，拓展京藏青少年“三交”時(shí)空和渠道，促進(jìn)京藏青少年心心交融，共同鑄牢中華民族共同體意識(shí)。兩地學(xué)生上傳作品2309個(gè)，瀏覽11萬人次。

青山著意化為橋。北京教育援藏將圍繞以高質(zhì)量教育援藏高位融入西藏發(fā)展的目標(biāo)，按照深交融、高質(zhì)量、多渠道、新載體的援藏思路，努力回答好“教育強(qiáng)國建設(shè)，教育援藏何為”的時(shí)代課題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊明洪.對(duì)口援藏機(jī)制創(chuàng)新與績效提升：“組團(tuán)式”教育援藏的調(diào)查與分析[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2021（1）.

[2] 周曉宇.新時(shí)代北京“組團(tuán)式”教育援藏工作的思考[J].中國民族教育，2022（12）.

[3] 李奕.基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的北京行動(dòng)[J].中小學(xué)管理，2023（11）.

（作者系西藏自治區(qū)拉薩市教育局副局長、北京市教育委員會(huì)援藏干部、北京援藏指揮部教育領(lǐng)隊(duì)）

責(zé)任編輯：徐楊

《中國民族教育》2024年第9期