縱觀世界高等教育發展史，教育強國的高等教育無一不具有國際影響力。來華留學是國家外交大局、改革開放事業和教育國際交流的重要組成部分，是建設教育強國的重要基石。堅持戰略思維，堅持內涵發展，積極參與全球教育治理，是我們應對挑戰、實現來華留學教育高質量發展、提升我國教育國際影響力的必由之路。

開放是中國式現代化的鮮明標識。教育的國際影響力是教育強國的顯著標志。推動教育高水平對外開放是加快建設教育強國的必然要求。縱觀世界高等教育發展史，教育強國的高等教育無一不具有國際影響力。

習近平總書記在全國教育大會上強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。“六力”科學回答了“建設什么樣的教育強國”這一時代課題，系統闡釋了教育強國的科學內涵，明確了教育強國的基本特質，為我們深刻領悟教育強國的本質要求、正確認識和全面推進教育強國建設提供了科學指引和根本遵循。

來華留學是國家外交大局、改革開放事業和教育國際交流的重要組成部分，是建設教育強國、提升我國高等教育國際影響力的必由之路。習近平總書記強調，要積極參與全球教育治理，大力推進“留學中國”品牌建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權。

黨的十八大以來，在新時期留學工作方針的指引下，來華留學工作不斷創新發展，規模、結構和質量全面提升。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，2017年教育部等三部委印發《學校招收和培養國際學生管理辦法》，2018年教育部印發《來華留學生高等教育質量規范（試行）》，2020年教育部等八部門印發《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，這些文件的發布，使來華留學教育政策及管理服務不斷完善，來華留學教育在規模、結構、獎學金資助、生源區域等方面都得到了顯著提升，我國已成為亞洲最大留學目的國和亞太區域研究生教育中心。在“雙一流”建設的新格局中，來華留學教育從規模擴張轉向內涵式發展，進入“提質增效”“協同創新”“規范管理”時期，來華留學生教育以質量為核心，兼顧規模、結構、效益的內涵式發展理念，逐步深入人心。

目前，從國際化水平及內涵式發展角度來看，我國來華留學教育面臨著規模發展不充分、生源區域不協調、培養模式不均衡、品牌效應不明顯等困境。從“輸入質量-過程質量-輸出質量-發展質量”四維分析框架下的學生發展視角來看，我國來華留學教育仍面臨生源質量不理想、課程前沿性不足、跨學科課程數量不足、雙語教師不足、培養過程監管形式化、職業指導不足、思想道德素養和身心素質教育重視不夠等問題。面對來華留學教育存在的諸多挑戰，如何在挑戰中抓住機遇？答案在于我們如何以全局的視野、戰略的眼光來審視和應對這些問題。因此，堅持戰略思維，堅持內涵發展，積極參與全球教育治理，是我們應對挑戰、實現來華留學教育高質量發展、提升我國教育國際影響力的必由之路。

堅持戰略思維，持續提升服務國家發展大局的能力。習近平總書記指出，戰略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式。堅持戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題，就是要把握事物發展總體趨勢和方向，從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。來華留學教育是國家外交戰略的重要一環，是我國擴大教育對外開放、推動構建人類命運共同體的重要組成部分；來華留學工作是建設教育強國、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的戰略舉措。來華留學是提升教育的國際化程度和開放程度的重要指標，是推進共建“一帶一路”教育行動、推動更高層次的教育對外開放、實現“中國教育現代化2035”發展目標的應有之義；來華留學能提升中國教育的國際影響力，樹立中國品牌；來華留學通過培養知華友華的國際人才，能為中國培育良好的國際生態環境。新時代新征程上，來華留學教育應牢記“國之大者”，樹立全球視野和戰略思維，錨定國家需求導向，適應國家發展趨勢，進一步明確來華留學工作戰略性定位，聚焦重大舉措和重點領域，吸引世界優秀青年來華留學，深入推動教育對外開放，持續提升服務國家大局的能力。

堅持內涵發展，打造“留學中國”品牌。質量是來華留學工作的生命線。打造“留學中國”品牌既是來華留學工作的重要目標，也是實現來華留學高質量發展的具體體現。留學教育發達國家的實踐表明，品牌戰略是集聚優質資源，促進留學生教育取得突出成效的重要方式。歐盟的伊拉斯謨世界計劃（Erasmus Mundus）、日本的“超級國際化大學”項目（Super Global University）等品牌對于文化交流、學生及學者流動以及吸引優秀生源等貢獻突出。堅持來華留學內涵式發展，應以質量為先，進一步完善現代化的來華留學治理體系和管理機制，嚴格規范管理，打造“留學中國”品牌。打造高水平國際化師資隊伍，為品牌建設提供保障；加大“一帶一路”共建國家高層次人才的培養，提高生源質量，優化學生結構；以學科建設為龍頭，發揮學科優勢，打造來華留學教育高水平國際化學科群，加大品牌專業和品牌課程體系建設力度，積極打造“留學中國”品牌項目；建立和完善來華留學教育的質量監控體系，開展來華留學教育質量認證，確保來華留學教育質量的穩定提升，實現中外學生教育質量趨同。建立來華留學生全鏈條管理制度，優化服務管理體系，探索來華留學生在華就業創業政策，提升優秀來華留學生的留存率；完善國際學生校友體系建設，構建中外友好交往的橋梁；加強來華留學生國情教育體系建設，創新人文交流活動形式，不斷促進文化融合和文化理解，講好中國故事，傳播中國聲音；與世界更多國家和地區簽署學歷學位互認協議，提高我國學歷學位全球認可度，努力使中國成為全球最具影響力和吸引力的留學目的國。

積極參與全球教育治理，構建人類命運共同體。全球教育治理是中國參與全球治理的重要組成部分，是擴大教育對外開放、增強國際教育話語權、提高國際影響力的重要渠道。黨的二十大報告強調，中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。中國應深度參與國際教育政策、規則、標準的研究和制定，將新發展理念與可持續發展思潮交融，攜手世界各國共同打造更加平等均衡的全球教育發展伙伴關系。推進中外高級別人文交流機制建設，拓展人文交流領域，促進中外民心相通和文明交流互鑒。深化與聯合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作，推動實施聯合國《2030年可持續發展議程》教育目標，大力培養和支持優秀國際人才赴國際組織任職服務，擴大參與全球教育治理的“話語權”；創新教育援助模式，健全對外教育援助機制，提高援助效益，幫助發展中國家克服教育赤字和數字鴻溝，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力，為全球教育治理貢獻中國智慧和中國力量，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。（作者 許峰系中國地質大學[武漢]國際教育學院教授、中國高教學會外國留學生教育管理分會副理事長、湖北教育國際交流協會外國留學生管理專業委員會秘書長。本文系湖北本科高校省級教學改革研究項目[2023-154]階段研究成果；中國地質大學[武漢]高等教育管理研究課題[2021FZA02]和馬克思主義理論研究與學科建設計劃課題[MX2204]階段研究成果）

來源：《神州學人》（2024年第11期）