遼寧省深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，以及黨的二十大、黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神，始終堅持以人民為中心發展教育，統籌推進基礎教育擴優提質，聚焦固根本、提質效、強基礎、增活力，加快構建更加公平、更高質量的基礎教育發展新格局，辦好人民滿意的教育。

一、聚焦固根本，在促進學生全面發展上持續用力

遼寧始終把黨對教育工作的全面領導作為辦好教育的根本保證，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。一是著力加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作，開展“強黨建，優教育，育人才”專項行動，全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，全省公辦中小學校實現黨組織領導的校長負責制全覆蓋。二是著力構建“大思政課”體系，加強新時代中小學思政課建設，指導學校挖掘、用好各學科思政資源，創新德育工作有效途徑，加強中小學生社會實踐基地建設，組織上好“開學第一課”，聚焦遼寧紅色教育資源，大力推進研學實踐教育，引導青少年夯實理想信念，厚植愛國情懷。三是著力深化體教融合，出臺加強青少年校園足球工作實施方案，建設足球特色學校，發揮足球育人功能，開展“省—市—縣—校”四級校園足球聯賽，提升協同育人實效，促進學生健康成長、全面發展；成功舉辦2024年國際中體聯足球世界杯，中國中學生代表隊包攬男、女冠軍。四是著力實施美育浸潤行動。加強大中小學美育一體化建設，印發美育浸潤行動工作方案，建設美育課程體系，健全美育展演機制，實現各學段美育有機銜接。高水平建設美育師資隊伍，加強美育骨干教師培訓，安排高校師生到中小學開展美育實踐活動，強化美育育人功能。五是著力加強勞動教育，遴選省級勞動教育實驗區、示范校，依托省內廠礦企業、種養殖場等打造一批多元化勞動教育實踐基地，積極構建具有遼寧特色的勞動教育體系。

二、聚焦提質效，在夯實基礎教育基點上持續用力

遼寧深入實施“十四五”教育發展規劃，主動適應人口變化和新型城鎮化進程，持續優化城鄉教育資源配置，緩解基礎教育公辦學位供需區域性、結構性矛盾。聚焦增強民生保障能力，省委、省政府將推進義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展、普通高中優質特色發展寫進《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》，列入省政府民生實事；省教育廳會同省發展改革委、省財政廳印發《推動新時代基礎教育擴優提質若干舉措》，與各市政府簽訂《基礎教育擴優提質重點工作備忘錄》，多措并舉擴大優質教育資源供給，努力辦好群眾家門口的學校，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。一是加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，近兩年全省新建公辦義務教育學校32所、改擴建學校55所，新增公辦學位5.4萬個，有效緩解“城鎮擠”問題；大力推進集團化辦學改革，全省成立教育集團825個，覆蓋率達98.2%；在16個鄉村振興重點幫扶縣（區）實施農村義務教育營養改善計劃，惠及學生40余萬人。二是實施學前教育發展提升行動計劃，近兩年全省新建、改擴建公辦園56所，新認定普惠性民辦園65所，新增普惠性學位1.7萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達89.9%。三是促進普通高中優質特色發展，有序推進優質高中擴容增位，全省優質特色普通高中占比達56.4%，在校生占比達73.4%。全面實施縣中發展提升行動計劃，建立優質高中對口幫扶機制，全省141所縣中得到有效幫扶，辦學水平整體提升。四是強化特殊教育優質融合發展，實現省、市、縣三級特殊教育資源中心全覆蓋，適齡殘疾兒童義務教育入學安置率連續五年保持在100%。

三、聚焦強基礎，在加強教師隊伍建設上持續用力

遼寧深入推進新時代基礎教育強師計劃，不斷加強教師隊伍建設。一是大力弘揚教育家精神，省委、省政府召開大會，隆重慶祝第40個教師節，為從教40年優秀教師頒發紀念證書，營造尊師重教濃厚氛圍；組織基礎教育優秀教師代表省內巡回宣講，有序有效宣傳優秀教師在教書育人、高尚師德方面的感人事跡。二是加大教師補充和培訓力度，近五年累計招聘中小學（幼兒園）教師4.41萬人，特崗教師1265人；有序推動優秀校長和骨干教師向鄉村學校、薄弱學校流動，交流優秀校長4313人、骨干教師39883人；實施中小學校長教師省級培訓，五年來累計培訓校長教師超過12萬人次。三是建立教師待遇保障長效機制，解決義務教育教師工資歷史遺留問題，將義務教育教師工資所需資金納入預算管理，各地義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平；實施鄉村教師生活補助政策，安排財政資金15.55億元，覆蓋80個涉農縣（區）1639所學校，惠及教師超過50.8萬人次；完善特殊教育教師編制配備和待遇保障機制，全省86所學校2963名特殊教育教師受益。四是健全教師激勵機制，突出教育教學實績，各項待遇激勵獎勵措施向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，激發教師教書育人的積極性、創造性。五是加強師德師風建設，實施師德師風塑造工程，將師德師風建設納入各級黨委、教育部門和學校基層黨建述職評議考核內容；落實師德師風第一標準要求，建立師德違規行為監測、核查、處理、通報一體化工作機制，實行師德失范“一票否決”，集中整治“收受禮品禮金”等突出問題，2023年以來全省累計通報師德師風違規行為16起。

四、聚焦增活力，在深化教育綜合改革上持續用力

遼寧聚焦基礎教育難點堵點問題，通過深化教育綜合改革，不斷激發學校辦學活力，提升學校育人水平。一是深入推進基礎教育評價改革，制定貫徹落實幼兒園保育教育質量評估、義務教育質量評價、普通高中學校辦學質量評價等實施方案，加強教育教學管理，實施幼小銜接攻堅行動，全面落實義務教育階段“零起點”教學，統籌謀劃普通高中課程改革，健全選課走班、學生綜合素質評價和學生發展指導制度，以開展幼兒園評估定級和優質特色普通高中評估復檢工作為牽引，推動全省幼兒園、普通高中不斷提升辦學（園）質量和水平。二是開展基礎教育“規范管理年”專項行動，重拳整治學校在安全治理、教育管理秩序、師德師風建設等方面存在的違法違規、違背教育規律行為，健全完善依法治理、從嚴管理、規范管理的長效機制。三是開展中小學“陽光校園”建設試點工作，建設“中小學校陽光校園”平臺，主動接受師生家長監督，提升教育治理能力。四是推動基礎教育數字化轉型，以精品資源建設為發力點，依托國家智慧教育公共服務平臺，組織開展“基礎教育精品課”建設，遴選省級精品課3814節，獲評部級精品課377節；加強數字校園建設，打造省級智慧教育示范區10個、示范校25所，持續強化學校數字環境建設。五是推進家校社協同育人，依托遼寧省家校社共育研究指導中心，探索家校社協同育人有效模式，引導家長樹立正確的育人觀念。

追求人民滿意、回應人民期待、滿足人民需要，是我們黨發展教育事業的出發點和落腳點。遼寧將主動擔當作為，緊盯教育民生領域，以實施基礎教育擴優提質工程為契機，不斷擴大優質資源總量和覆蓋面，推動基礎教育高質量發展，加快推進教育強省建設，努力辦好人民滿意的基礎教育。

（王慶東 作者系遼寧省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第21期