“郡縣治，則天下安。”縣域高中作為縣域基礎教育的龍頭，在推進縣域教育高質量發展和鄉村振興戰略中承擔著重要使命，是城鄉教育的紐帶，寄托著廣大農村家長、學生對接受更好教育的美好期盼。云南省會澤縣是國家鄉村振興重點幫扶縣，總人口超百萬，曾經的教育基礎薄弱縣卻以一場深刻的自我變革實現了令人矚目的教育蝶變。近年來，全縣教學質量持續居于云南省縣域前列，數萬學子進入重點大學和本科院校，其中相當比例來自原脫貧家庭，有力阻斷了貧困代際傳遞，形成了“鄉村教育振興”與“教育振興鄉村”良性互動，走出了一條“縣中振興”的新路子。

強化頂層設計，構建教育優先發展的“生態圈”

針對一度對教育重視不夠、發展規劃滯后、投入不足、辦學理念落后、基礎設施薄弱等問題，會澤縣明確了教育先行、教育強縣的發展戰略，以高度的歷史自覺和戰略定力，堅持一張藍圖繪到底，形成了黨政重視教育、資源配置傾斜教育、輿論導向宣傳教育、干部群眾支持教育、教育內部實干興教的良好生態。

戰略引領，凝聚共識。會澤縣深刻認識到教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，確立了“近期靠就業，中期靠產業，遠期靠教育”的發展思路和“苦字當頭、實干興教”的核心理念。成立縣委教育工作領導小組，建立“黨委統攬、政府負責、教育主抓、部門協同”的強大領導機制，將教育發展納入全縣總體規劃，出臺《教育高質量發展十條措施》《深化新時代教育評價改革實施方案》等一系列綱領性文件，形成了“一盤棋”謀劃教育發展的格局。

投入保障，夯實基礎。堅持“再難不能難教育，再苦不能苦孩子”，在經濟底子薄、財政緊張的情況下，近十年累計投入資金超55億元，劃撥教育用地1500余畝，新建校舍170萬平方米，新增學位5萬余個，確保“山區最好的房子是學校，城區最美的環境在校園”，一次性投入巨資在縣城新建擴建7所高中，實現高中階段全部進城集中辦學，為優質教育資源擴容奠定了堅實基礎。

尊師重教，營造氛圍。縣委、縣政府每兩年利用教師節召開一次表揚大會，表揚先進集體和個人，營造濃厚的尊師重教氛圍。積極發揮職能部門的作用，在教育人事、教育經費、教育規劃等方面全力支持，最大限度為教育“開綠燈”，形成齊抓共管的強大合力，引導社會各界關心支持教育，在全社會形成了黨政重視教育、資源配置傾斜教育、輿論導向宣傳教育、干部群眾支持教育、教育內部實干興教的良好生態。

落實立德樹人，踐行全面發展的“新使命”

針對一些學校出現的片面追求成績，以分數、升學率論英雄，重教學輕德育、重智育輕體育，勞動教育、美育、心理教育等不受重視等現象，會澤縣全面貫徹黨的教育方針，對標立德樹人根本任務夯實“五育并舉”辦學要求，努力培養德智體美勞全面發展的時代新人。

鑄魂育人，夯實德育基礎。把思政課貫穿教育教學全過程，每年開展一次傳統文化知識競賽和詩詞大會、每學期開展一次“書記校長同講一堂思政課”、每周開展一次國旗下時政教育、堅持每天組織師生觀看新聞聯播，定期組織學生到龍潭烈士陵園、水城紅軍擴軍舊址、滇東北第一個黨支部成立地點等紅色教育基地參觀，講好會澤1500余名英雄兒女踴躍加入紅軍的革命故事，讓紅色基因代代流傳。編印德育教材，開展系列主題教育活動，將德育融入日常。近年來數百名學生報考軍校，展現了良好的精神風貌和愛黨愛國情懷。

五育并舉，提升綜合素養。建立德育、美育、體育等工作室，編印《中小學生良好習慣常識》德育讀本，嚴格按照國家課程標準開齊開足音、體、美課程，開展學校“兩操一課”和體育藝術“2+1”活動，鼓勵各中小學成立文學社、體衛藝興趣小組等社團1300余個，讓學生在參與活動中浸潤心靈、陶冶情操。建立“必選+參選”課后服務機制，舉辦藝術、體育、科技等競賽活動，學生綜合素質顯著提升，在體育、藝術等領域人才輩出。

關愛身心，護航健康成長。把心理健康作為基礎工作，組建縣級家庭教育指導中心、心理健康教育培訓中心和學校心理健康教育名師、名校長工作室。特別是對留守兒童，建立“學校+社區+家庭+社會”四位一體協同育人機制，通過“掛包+走訪”“資助+幫扶”“百名黨員教師進千家暖萬心”等方式，全方位做好思想引導、心理疏導、學業輔導和生活指導，讓留守兒童心向陽光、快樂成長。

推動資源重組，繪就全域優質均衡的“布局圖”

一枝獨秀不是春，優質均衡發展才是會澤教育未來的出路。面對“城擠、鄉弱、村空”的結構性矛盾和教育資源分散的困境，會澤縣以壯士斷腕的決心，優化布局，創新模式，探索符合會澤實際的優質均衡發展教育模式。

實施集中辦學，優化資源配置。針對城鄉校點散、規模小、管理難、教學質量提升難等問題，探索實施“集中辦學模式”，科學優化校點布局，建立城鄉共同體，高中集中到縣城、初中集中到較大鄉鎮、小學就近就便入學，通過“以城帶鄉、以強帶弱、以公帶民、以大帶小”，充分發揮人力、物力、財力集中優勢，讓有限的教育投入發揮最大效能，使優質教育資源能夠惠及更多學生，促進城鄉、校際、學段均衡一體發展。

推行陽光招生，保障生源均衡。針對學生“擇校”、學校“擇生”的現狀，全面深化教育招生改革，嚴格實行“滾動劃片招生”政策。高中實施均衡滾動劃片，初中實施屬地定向劃片，小學、幼兒園實施屬地就近就便的招生政策，不擇校、不掐尖，不辦“超級學校”，不搞生源惡性競爭，迫使所有學校在同一起跑線上公平競爭，倒逼各校苦練內功、內涵發展，形成了良性互動的教育生態。

探索集團辦學，促進共建共享。針對教育區域發展不平衡的現狀，探索實施集團化、“1+N”教育聯盟等機制改革。在高中階段，組建以名校茚旺高中為龍頭的教育集團，實行“名校+”“領辦制”，建立35個縣級學科中心教研室，選派骨干教師擔任學科帶頭人，通過“管理共促、隊伍共建、教學共研、資源共享”，打破校際壁壘，放大優質教育資源輻射效應。在義務教育階段推行“1+N”教育聯盟和學區制改革，以城區優質學校帶動鄉鎮薄弱學校發展，顯著縮小城鄉、校際、學段差距。

聚焦鑄魂強師，鍛造專家型教師“主力軍”

教育大計，教師為本。會澤縣將教師隊伍建設作為振興縣中的基礎工程，持續深化教師專業素養提升，為區域教育發展注入強勁動能。

創新“引育管用”機制。通過特崗招聘、免費師范生、優師計劃等拓寬渠道“引才”，累計招聘特崗教師4701名、國家免費師范生117人、省級公費師范生501名、“國家優師”73人、“地方優師”71人。通過專題培訓、跟崗學習、網絡研訓、校本培訓等用心用情“育才”，專題培訓管理干部500余人，集中培訓骨干班主任2000余名，每年培訓教師18000余人次。通過“一評三考”“縣管校聘”“高職低聘”等多措并舉“管才”，調動教師工作積極性，有效扼制“天花板”現象。通過人崗匹配、交流輪崗、“凡進必考”、后備人才庫等搭橋引路“用才”，培養名校長、名班主任、名教師1215人、骨干教師3000余人。

突出骨干名師培育。緊盯書記校長、班主任、骨干教師三支隊伍，構建“教、研、訓、考、獎”一體化管理體系，通過點餐培訓、青藍工程、教學競賽、一評三考（民主評議，教學質量、專業水平、年度綜合“三考”）、師生同測（教師學生同做一套題、同考一張卷）等方式，縮短教師專業化培養周期，系統培養了一批好校長、好班主任、好老師和科研骨干，不僅滿足了自身需求，還向全省輸送了142名教育管理人才和骨干教師，體現了會澤師資培養的厚度與高度。

堅持師德師風與激勵并重。把師德師風作為第一標準，建立入職查詢、通報和報告制度，常態化開展師德教育和師德師風整治。建立教師工資待遇優先保障機制，全面執行鄉鎮崗位補貼，實施鄉村教師生活補助政策，更在職稱評定、評優評先上向教學一線和實績突出者傾斜，樹立“謀教育、思教學、爭先進、比成績”的鮮明導向，形成教師潛心教書、靜心育人的良好局面。

深化教學改革，打造提質增效的“主引擎”

會澤教育教學的高質量，源于對教學規律的尊重和對課堂教學效率的不懈追求。會澤縣堅持把“吃改革飯、走開放路、打創新牌”作為推進教育綜合改革的關鍵舉措。

構建高效教研體系。樹立“科研強師、品質立教”發展理念，健全完善“教研一張網”體系，創新建立“教科所—教研室—年級組—教研組—備課組”五級聯動教研架構，組建9個縣域學科教研共同體，突出集體備課、校本課程、學科競賽、綜合實踐、備考策略、創新人才培養等研究力度。聚焦“三新”改革，強化集體備課、高效課堂、精準作業等核心環節，通過校長領銜、跨校協作破解教學難題，實現教學研究的系統化和常態化。

強化教學過程管理。堅持精益求精、精耕細作，建立“項目清單化”“管理網格化”“評價模塊化”和“三級六類”督查管理機制，全面實施教學教研精細化管理。完善從備課、上課到作業、輔導、考評的教學全流程閉環管理制度，這種“精益求精”的管理文化，是會澤教育質量持續提升的重要保障。

激活教育發展動能。縣委、縣政府將教育事權、人權、財權等權力賦予教育主管部門，校長聘任、教師調動均由教育行政部門負責，做到人權、事權統一；教體局下放學校管理權，學校班子成員選拔、骨干任命、經費使用等由學校自主決定，增強各學校的辦學自主權，提高管理效率和反應速度，激發辦學活力。

賦能數字教育轉型。以創建省教育信息化示范縣為契機，建成覆蓋全縣的“一張網”教育專網，實現國家及省智慧教育平臺深度應用。將信息技術融入教學、教研、管理全流程，打造“AI教育樣板”，入選國家級智慧教育優秀案例，以數字化推動優質資源的全域共享和教育教學模式的變革。

“縣中困境”并非無解，縣中振興大有可為。我們的經驗啟示在于：一是堅持黨的全面領導，強化頂層設計，營造教育優先發展的強大合力；二是堅持人民中心，推進資源均衡與招生改革，守護教育公平的生命線；三是遵循教育規律，深化教學改革和精細管理，抓住提升質量的核心關鍵；四是突出教師專業成長，創新隊伍建設機制，激發辦學治校的內生動力；五是注重系統施策，統籌各類教育協調發展，構建良性循環的教育生態。推進新時代“縣中振興”、加快縣域基礎教育優質均衡發展，必須將教育真正置于戰略性、先導性位置，必須敢于觸動利益藩籬推進資源重組和模式創新，必須建立一支熱愛教育、精通業務的專家型教師和管理隊伍，必須弘揚一種腳踏實地、苦干實干的奮斗精神。

當前，縣中振興的號角已經吹響，只要信念堅定、路徑科學、實干篤行，每一所縣中都可能繪就屬于自己的振興圖景，為教育強國建設筑牢堅實的縣域基礎。會澤縣將深入貫徹全國教育大會精神，認真落實教育強國建設決策部署，堅持把教育公平作為最大的民生工程，做到“一盤棋謀教育、一張網優教研、一條心強隊伍、一股勁抓改革”，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，通過管理共促、隊伍共建、教學共研、資源共享，辦好家門口的每一所學校，加快實現義務教育全域優質均衡，努力為中國式現代化背景下的縣中振興提供更多可復制、可推廣的實踐樣本。

（唐文學 作者系云南省曲靖市會澤縣教育體育局黨組書記、局長）

《人民教育》2025年第18期