作業管理工作之所以難，不是因為作業總時長的分配規則有多么復雜，而是因為在作業總量得到控制以后，還得設法保障學生的學習質量不下滑。換句話說，在“雙減”背景下僅僅做好作業管理還遠遠不夠，如何在作業管理的同時做好學習質量管理，才是治標且治本的一個選擇。

作業管理把學校教育的時間效益問題提了出來，這個問題會在下一階段的學習質量管理工作中一直延續下去。在知識經濟時代，繼續依靠學習時間投入總量的增加，硬耗出來的學業成績，已經不行了。人們期待更多的中小學校會干、巧干，而不是蠻干、硬干；在作業管理的同時，學習質量也能夠穩定住，甚至能得到提升。這兩項工作都達標，才算是對“雙減”工作的全面落實。從作業管理轉向學習質量管理，具體來說可以關注以下三點：

第一，要樹立學習質量管理的意識。在中小學校的辦學質量問題上，什么是好學校、什么是合格的教師，沒有一個清晰的標準。學校在遵循最新教育政策方向的同時，往往還要兼顧傳統的應試目標，以及辦學特色方面的要求。在“雙減”背景下，學校要旗幟鮮明地把提升學習質量作為辦學工作的主要努力方向。

在評價學習質量時，需要做的是綜合考查，看學生在多長時間內、以何種方式、完成了哪些學習。今日教育界并不認為“學得快”就一定好，但是，這并不意味著時間問題不再重要。恰恰相反，正因為學習內容更豐富、對學習也有更立體的要求，所以高效利用學生的在校時間，反而變得更加迫切。今日教育界也不會過分強調“學得多”，而是高度關注學生的學習方式。通過提前學實現的“學得快”，通過加班加點學實現的“學得多”，都已經不被認為是學習質量高的表現了。一所在“雙減”工作上真正有建樹的學校，必定要在學習質量問題上也有所作為。

第二，要倡導更加全面的學習觀。在學習問題上，過去我們更多關注學校的努力，不重視家庭和社區的獨立作用。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要“健全學校家庭社會協同育人機制”。家庭教育促進法也規定：“各級人民政府指導家庭教育工作，建立健全家庭學校社會協同育人機制。”盡管在表述上略有不同，但都明確強調了“家校社協同育人”的概念，強調了家庭、學校、社會三者在兒童教育問題上的角色。中小學校在開展作業管理工作時，應該基于一種更加全面的學習觀。

由學校主導的學習，在內容和方式上都只代表了兒童學習的一部分。比如，在家庭和社區生活當中的廣泛參與，就可以為兒童發展提供重要的學習資源。這部分學習資源是學校生活無論如何也無法提供的。又比如，除了教師、同學、課堂、作業、考試以外，兒童在處理日常生活事務和與成人交往的過程中，也在進行大量重要的學習。這部分學習采取的方式，主要基于真實需求和真實任務的解決，這與學校主導的學習十分不同。總之，在進行作業管理工作時，要意識到這項工作不僅僅影響學校，也會影響家庭教育和社區教育的開展。如果兒童的校外生活繼續被學校學習所左右，那么全面的學習觀是終歸要落空的。

第三，要把課堂作為教育研究的陣地。早在2001年，教育部就印發了《開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見》的通知，各種包含研究色彩的校際、校內的帶題授課、說課、評課等活動，在我國中小學校內得到了大量應用。與此同時，校本教研的問題也很明顯，一部分學校的校本教研活動流于形式、不觸及實際問題或者總是在低水平上不斷重復。在一些中小學校，教學研究和教育科研甚至會被認為是屬性不同的兩塊工作，分別交由教學主任和科研主任來管理。這些都是對于學校層面上的教育研究屬性的認知偏差所致。

放棄課堂去做教育研究，始終是在隔岸觀火。在轉向學習質量管理以后，我們一方面要以課堂為陣地，把解決“雙減”難題作為目標，通過對課堂的研究設法找到突破口；另一方面，今后的學校教育研究要立足于學科組、年級組，探索那種普通教師也能用得上的普適化的課堂教學改進方案。

在過去兩年內，教育部已經先后作出了一些努力，嘗試控制教師非教育教學時間的總體支出。創造一個教師能夠安心教書育人的環境，確保學校學習主要在校園內完成，這是今后一段時間內學校教育方面的一個努力方向。在這個過程中，作業管理固然重要，學習質量管理才是更根本的話題。那種需要大量作業配套、需要家長持續陪跑的教學方案，到了要淘汰的時候了。學校教育再也不能僅僅關心個人前途問題了，對法則的敬畏、對他人的尊重、對生活原則的把握，這些都是真正的教育應當關心但恰恰是今天的學校教育往往會忽略的內容。“雙減”的最終效果，正是給教育者提供了一個機會，讓他們可以騰出手來做真正的教育。僅僅是上課、考試、競爭，這并不是我們需要的教育。

（作者系北京師范大學教育學部副教授）

《中國教育報》2022年08月24日第3版