編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學生資助工作。十年來，教育部與有關部門深入貫徹落實黨中央決策部署，督促指導地方各級政府和學校著力建設高質量學生資助體系，堅持推進精準資助和資助育人，確保“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，努力交出一份人民滿意的答卷。

2600多億

中國特色學生資助體系涵蓋28個中央政府資助項目，2021年資助金額達2600多億元

2萬億

十年來，全國學生資助金額累計超過2萬億元。其中，財政投入資金累計達1.45萬億元，占資助資金總額的72%

13億

十年來，全國累計資助學生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億人次，增加到2021年的1.5億人次

97%

十年來，中央財政投入資金從2012年的628億元，增加到2021年的1238億元，增長97%

46%

民族地區、原集中連片特困地區、原“三區三州”學生資助比例分別為46%、43%、82%，高于全國26%的平均資助比例

12.38萬

營養改善計劃覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，受益學生達3.5億人次

學生資助是重要的保民生、暖民心工程，事關教育公平和民生福祉。黨的十八大以來，我國學生資助順應時代要求和人民期待，持續提高學生資助水平，目前已經形成了投入上以政府資助為主、學校和社會資助為輔，方式上以無償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優為輔的中國特色學生資助體系，保障了人民接受公平而有質量的教育機會，展現了黨和國家促進社會公平的歷史擔當。

學生資助體系更加健全

制度設計鋪就高質量的學生資助體系之路。黨的十八大以來，教育部會同有關部門，深入貫徹落實黨中央決策部署，著力建設高質量學生資助體系。

2017年3月，財政部、教育部、人民銀行、銀監會等四部門印發《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》，進一步推動高等教育學生資助政策落實到位，把好事辦好。

2020年7月，教育部辦公廳印發《中等職業學校學生資助工作指南》，推動中等職業學校學生資助政策規范有序實施，不斷提升資助精準化水平。

2021年9月，財政部、教育部、人民銀行、銀保監會聯合印發《關于進一步完善國家助學貸款政策的通知》，提高全日制普通本專科學生、全日制研究生每人每年申請貸款額度，強化國家助學貸款政策實施效果。

…………

十年來，從建立實施學前教育資助制度，到免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費，再到設立中職國家獎學金，從政府投入到政府投入為主、學校和社會資金為重要補充，資助領域多項空白被填補，支持力度持續加大。2021年，我國學生資助年資助人次達1.5億，年資助金額2600多億元。湖南省學生資助管理中心副主任王平表示，具有中國特色的社會主義資助制度充分彰顯了中國智慧、中國力量，為世界學生資助提供了中國樣本、中國方案。

付慧萍出生在四川省眉山市洪雅縣一個偏遠小山村的農民家庭。2012年，她的父親在工地意外受傷導致終身殘疾，家庭經濟陷入窘境。

讀初中期間，在義務教育“三免”政策基礎上，付慧萍每年享受1250元的家庭經濟困難寄宿生生活補助和每年2000元的教育扶貧救助基金。到了高中，她每年享受3000元的國家助學金和1500元的教育扶貧救助資金。持續不斷的學生資助讓付慧萍能夠安心讀書，最終考上了中山大學公共管理專業。

“就在我們一家最為窘迫的時候，黨和政府的扶貧政策像溫暖的春風，悄然而至。學校、政府、社會各方面的愛心資助，是關愛，更是激勵。一路走來，感謝送來縷縷溫暖的星光！”付慧萍說。

學生資助是解決貧困家庭學生上學問題的根本保障，也是脫貧攻堅的重要內容，更是確保穩定脫貧和高質量脫貧的重要舉措。脫貧攻堅任務完成后，2021年，教育部繼續資助脫貧家庭和脫貧不穩定家庭學生1400多萬人，資助低保家庭學生700多萬人、特困救助供養家庭學生10余萬人、孤兒學生20余萬人、殘疾學生100多萬人，年資助金額572億元。十年來，學生資助政策減輕了脫貧人群和低收入人群家庭的經濟負擔，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業、實現高質量就業，為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎。

應享盡享，絕不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。十年來，資助政策向欠發達地區傾斜，向艱苦專業和國家急需專業傾斜，累計資助學生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億，增加到2021年的1.5億，實現了資助政策“所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生”全覆蓋。

資助育人更加切實有效

肉孜托合提的家，位于新疆維吾爾自治區和田地區策勒縣奴爾鄉一個名叫巴格貝希的村子里。作為村里的第一個研究生，肉孜托合提是全村人的驕傲。然而，艱苦的家庭條件卻讓他沒錢交學費，面臨失學。

為了讓肉孜托合提順利上學，縣教育局給他送來5000元資助款，村委會幫忙籌集了3000元助學金，鄉政府也獎勵他7000元，駐村扶貧工作隊決定為他提供每個月1500元的生活費。這樣算下來，學費、生活費都夠了。

“是黨的好政策讓我能繼續學業，研究生畢業后，我要回到家鄉工作，報答家鄉，回報社會。我永遠都將懷著一顆感恩的心，為社會貢獻力量。”肉孜托合提激動地說。

從“保障型”到“發展型”延伸，十年來，學生資助工作堅持立德樹人根本任務，把培養家庭經濟困難學生成長成才作為學生資助的出發點和落腳點，從身心發展、道德培養、學業提升、就業幫扶等方面對受助學生給予全方位關懷和幫助，促進受助學生德、智、體、美、勞全面發展。

學生營養改善計劃覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，受益學生達3.5億人次，并且通過兩次提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，逐步實現從“吃得飽”向“吃得好”轉變。根據中國疾控中心2021年監測數據，營養改善計劃實施地區男、女生平均身高比2012年分別增長4.2厘米和4.1厘米，高于全國農村學生平均增長速度。

通過學生資助政策的引導，數十萬名受助師范生投身農村基礎教育，明顯改善了農村教師隊伍的素質；66萬名受助高校畢業生扎根基層就業，明顯優化了基層干部隊伍和專業人才結構；143萬名受助大學生應征入伍報效國家，為我國實現強軍目標輸送了一大批優質兵員；中職教育以及農、林、地、礦、油等艱苦專業和師范專業的吸引力明顯增強。

生活有保障、學習有動力、發展有平臺。十年來，資助育人更加切實有效，一批批受助學生實現了成長成才，為提升人力資源水平奠定了堅實基礎。8月30日，在教育部“教育這十年”系列發布會上，教育部財務司司長郭鵬表示，這些資助項目的實施，也為我國教育事業贏得了國內外贊譽，成為人民群眾共享教育改革發展成果最直接、最溫暖的體現。

學生資助工作實現高質量發展

十年來，學生資助的不平凡歷程，是用心用情辦好教育的歷程，更是高質量發展的歷程。

為了實現精準幫扶，北京大學開設燕園起航項目，網格化幫扶受資助學生，實現院系資助工作經辦人和起航導師對于經濟困難學生的交叉覆蓋，將經濟困難學生化整為零，精確把握學生在經濟支持、情感紐帶、學業提升、思想引領等多個方面的需求，針對性施策，服務家庭經濟困難學生成長成才。

十年來，學生資助工作根據不同學生的受助需求實行分檔資助，加大對欠發達地區、特殊困難學生和艱苦專業的資助力度，讓“精準”一詞扎實落地。

2016年，安徽省合肥市提出“工業立市”，市政府對全市中職學生實施全免學費的政策。“中職免學費政策讓中職學校更具魅力，給更多孩子提供了讀書學習和成長成才的機會，為城鎮化、工業化和農業現代化發展提供了人才支撐。”合肥市經貿旅游學校黨委委員彭凌齡表示，中職學生的成長路上有了溫暖有了力量。

精準資助要以信息化作為支撐，十年來，學生資助工作全方位推進信息化建設，讓數據成為學生資助的“顯微鏡”“望遠鏡”，為學生資助工作提質增效提供了重要推動力。在江蘇省學生資助管理中心主任張曉寧看來，隨著信息技術的應用，資助方式發生變革，不需要提供任何困難證明了，也不再是傳統的“填填表、看看情況、發發錢”，精準性和實效性顯著增強。

疫情防控期間，為了實現不聚集情況下的助貸“零距離”服務，黑龍江在首推國家助學貸款APP業務的基礎上，又開發、啟動了一站式全鏈條線上服務。學生可隨時隨地下載手機客戶端查看政策宣傳，并通過人臉識別和上傳證件等方式辦理貸款。

營養餐實施學校點多面廣、監管難度大，為做好相關工作，貴州省銅仁市碧江區教育局推行使用了學生營養餐智慧云綜合服務管理平臺，事先錄入學生營養指標要求，每學期制定22套食譜，滿足學生營養需求，同時二維碼掃描準確掌握學校食品進貨來源，避免過期食材出庫。

在北京大學教育經濟研究所所長丁小浩看來，新時代賦予學生資助工作新的使命，發展學生資助工作任重道遠。“我們相信，學生資助將能夠積極應對新挑戰，在推動鄉村振興、共同富裕和實現中華民族偉大復興的新征程上，書寫出更加光輝的歷史篇章”，丁小浩說。

《中國教育報》2022年09月02日第5版