【大會特稿】

“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。”習近平總書記在黨的二十大報告中擲地有聲的話語，讓黨的二十大代表心潮澎湃。

優先發展促進教育非凡變遷

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視優先發展教育事業，優先保障教育投入，充分發揮教育投入在教育強國建設中的保發展、推改革、促公平、提質量的政策導向作用，把教育優先發展戰略落到實處。

讓黨的二十大代表、教育部財務司司長郭鵬印象深刻的是，連續10年，教育成為財政一般公共預算第一大支出。2012年至2021年，國家財政性教育經費累計支出33.5萬億元。尤其是發生新冠肺炎疫情以來的近幾年，我國經濟下行壓力加大、財政收支矛盾非常突出，但對教育的財政投入始終堅持只增不減，有力推動了教育發展。

從教三十四載，黨的二十大代表、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻見證了10年來我國教育的非凡變遷。她說：“在福建，近65%的義務教育學校成為管理標準化學校，近2600所鄉村學校參與城鄉緊密型教育共同體，城鄉、學校間的差距不斷縮小，優質教育資源覆蓋面有效拓展。”

黨和國家高度重視教育優先發展，各地各校全力落實、全情推進。

在中部，“湖南省各級黨委和政府重視教育的程度前所未有、教育重大改革的深度前所未有、教育基礎設施改善的速度前所未有、教師隊伍建設的力度前所未有、教育事業突破發展的速度前所未有、教育民生獲得的廣度前所未有。”黨的二十大代表、湖南省教育廳廳長夏智倫用6個“前所未有”來總結10年來湖南的教育之變。

在西部，教育優先發展加快了西部振興的步伐。“在教育優先發展戰略的推動下，西部民族地區教育質量得到了有效保障。”黨的二十大代表、天津職業技術師范大學職業教育學院黨委副書記瑪日耶姆古麗·吾布力喀斯木說，教育優先發展為西部民族地區經濟社會的發展培養了大批優秀人才，解決了當地就業的難題，提升了西部民族地區經濟社會和文化發展的水平。

在東北，黑龍江教育走過了非凡的10年。黨的二十大代表、黑龍江省哈爾濱市第十七中學新區學校小學部負責人邰慧說，10年來，黑龍江義務教育階段實現“公民同招”，義務教育階段失學輟學學生常態清零，隨遷子女安置率和留守兒童入學率100%，義務教育鞏固率100%。哈爾濱新區作為自貿試驗區，更是發揮先行先試的優勢，“十四五”期間新增公辦幼兒園和托育中心36所，新建各類學校26所，增加學位6.1萬余個，讓老百姓在家門口就能上好學校。

“即使鄉村學校，在教具、讀物、實驗、校園環境等項目經費上也有了更加充分的保障。在教師培訓、學校管理培訓等教育軟實力的提升上，國家也是一再加大投入，讓更多的鄉村教師、鄉村學校校長參加到國培項目、市培項目，幫助他們實現專業能力的提升。”黨的二十大代表，重慶市人民小學黨委書記、校長楊浪浪說，這些都是教育優先發展戰略實實在在的生動體現。 

教育優先發展是建設現代化國家的戰略支撐

黨的二十大報告提出，堅持教育優先發展，加快建設教育強國，教育在黨代會報告中的分量更為凸顯。

“堅持教育優先發展戰略，堅持以人民為中心發展教育，辦人民滿意的教育，是中國共產黨人不忘初心、牢記使命的生動體現，是中國共產黨辦教育的根本立場。”夏智倫表示，在黨的二十大報告中，單獨開辟一個獨立章節論述“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，這表現出國家對“教育優先發展”的高度重視。

夏智倫用四個“更加”描述了他的感受：更加強調全面提高人才自主培養質量和拔尖創新人才培養，更加強調現代化經濟體系轉型升級對教育的迫切需求，更加強調教育在全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐作用，更加強調教育在中華民族偉大復興歷史進程中的先導地位，在下好教育優先發展的先手棋中意義重大。

堅持教育優先發展，不僅彰顯黨的初心使命，滿足人民日益增長的對更好更公平教育的期盼，也是助力現代化國家建設的戰略舉措，特別是后疫情時代，國際形勢日趨嚴峻，教育無疑成為戰略競爭的高地和關鍵領域。

“創新型國家建設，關鍵靠人才，根本在教育。”黨的二十大代表、上海市教衛工作黨委書記沈煒表示，面臨經濟轉軌、社會轉型的新形勢和調整經濟結構、轉變發展方式的新任務，我們亟須提高國民整體素質和創新能力。創新驅動從根本上說就是人才驅動，科技強國必須以教育強國為基礎，這就更加需要優先發展教育。

教育是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的關鍵結合點，在實施科教興國戰略、創新驅動發展戰略中具有舉足輕重的地位。黨的二十大代表，徐工集團黨委書記、董事長楊東升表示，面臨產業鏈發展的堵點、痛點，“卡脖子”難題，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，努力把科技命脈牢牢掌握在自己手中，加快實現高水平科技自立自強，這背后的源動力就是科技、人才和創新，最根本還在于教育。

新時期如何進一步確保教育優先發展落到實處

新時代的中國面臨著前所未有的發展機遇。未來5年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，在向著第二個百年奮斗目標前進，在從教育大國向教育強國邁進的征途中，如何落實好“堅持教育優先發展”？

“報告明確提出到2035年建成教育強國，并以‘辦好人民滿意的教育’統領未來5年的目標任務。要完成這一任務就必須深入實施科教興國戰略，堅持教育優先發展，加快建設教育強國。”黨的二十大代表，江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長葛道凱表示，要大力提升教育保障水平，推動各級黨委和政府堅決扛起教育優先發展的政治責任，切實做到在經濟社會發展規劃上優先安排教育發展、財政資金上優先保障教育投入、公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。

“10年來，天津市義務教育學校現代化標準建設投入120億元，1200多所義務教育階段學校全部達標。國家財政性教育經費近70%用于基礎教育，義務教育從‘有學上’步入了‘上好學’的新階段。”黨的二十大代表，天津市和平區岳陽道小學黨總支副書記、校長褚新紅感觸頗深。

褚新紅認為，優先發展教育事業是實現中華民族偉大復興、提升國家核心競爭力、提高國民素質的必然選擇。黨和政府要持之以恒堅持教育優先發展，不斷完善教育基本公共服務體系，著力促進教育公平，努力縮小教育發展的區域、城鄉、校際差距，公共教育資源優先向農村地區、民族地區傾斜，讓人民對教育的滿意度不斷提高。

“堅持教育優先發展戰略，就是要解決教育領域的主要矛盾問題，解決不充分、不平衡的問題、整體質量還不夠高的問題，堅持社會主義教育的普惠性原則、教育的公益性原則。”作為一名從事教育工作30多年的老教育工作者，夏智倫見證了湖南教育事業翻天覆地的變化。他認為，我們必須增強憂患意識，全面認識國之大計、黨之大計的重要地位，下好教育優先發展的先手棋，把教育充分融入黨和國家事業發展大局。

重任在肩、時不我待。夏智倫表示，答好教育優先發展的“考卷”，要堅持利長遠謀發展，及早謀劃教育的發展與布局，不斷滿足人民群眾對教育的需求，提高教育投入的使用效益；堅持補短板強弱項，在師資培養、教育投入、教學改革、縣域高中建設、對口幫扶等方面加大支持力度；堅持提質量增效益，統籌推進各級各類教育優質協調發展。

黨的二十大代表、云南省教育廳廳長王云霏表示，要認真貫徹落實中央政策方針和決策部署，把教育事業放在優先位置，深入實施辦大教育、大辦教育的發展戰略，高起點規劃，大手筆投入，扎實推進城鄉教育一體化發展，全力辦好人民滿意的教育。要持續深入推進教育體制機制改革，找準自身優勢，辦出學校特色，持續提高教育教學質量，不斷提升教育服務保障經濟社會發展的能力。

新時代新征程，上海堅持教育優先發展，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，繼續勇當教育綜合改革探路者。沈煒認為，新時代促進教育優先發展，關鍵要從四個方面著力：形成思想和行動共識，確保教育用地優先安排、教育問題優先解決、教育經費優先保障、教師待遇優先改善、教育項目優先落實；加大教育資源投入保障，在確保全面落實“兩個只增不減”的基礎上，持續加大教育投入和政策資源配置力度，保障各級各類教育加快發展；完善幫困助學制度，確保貧困家庭的孩子可以沒有顧慮地求學；挖掘利用各類社會教育資源，形成學校、家庭、社會的整體育人合力，在全社會營造確保教育優先發展的良好氛圍。

《中國教育報》2022年10月22日第1版