習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上強調(diào)，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，堅持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀９步ā耙粠б宦贰保岣吡藝鴥?nèi)各區(qū)域開放水平，拓展了對外開放領(lǐng)域，推動了制度型開放，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，探索了促進(jìn)共同發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了同共建國家互利共贏。

教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，隨著我國教育對外開放不斷深化，中國教育正前所未有地走近世界教育舞臺中央。中外合作辦學(xué)是教育對外開放的重要載體，旨在利用境外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略；借鑒國際先進(jìn)教育理念，探索教育改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑，提升我國教育國際影響力。作為中國教育對外開放事業(yè)的重要組成部分，中外合作辦學(xué)在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中大有可為。

    “一帶一路”教育行動取得豐碩成果

2016年教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，為教育服務(wù)“一帶一路”倡議擘畫了藍(lán)圖。此后，中國與“一帶一路”沿線國家的教育合作日益深入。數(shù)據(jù)顯示，2019年在我國學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國家留學(xué)生占比達(dá)54.1%。截至2020年，教育部先后與廣西、甘肅、山東等18個省份簽署《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》，各地和高校深入?yún)⑴c到共建“一帶一路”中來。比如，上海擴招“一帶一路”共建國家國際學(xué)生，上海高校學(xué)歷留學(xué)生中68%來自沿線國家。同時，上海鼓勵高校與“一帶一路”沿線國家實施“小而美”合作辦學(xué)項目，建設(shè)了“一帶一路”中老鐵路工程國際聯(lián)合實驗室，面向老撾學(xué)生培養(yǎng)中老鐵路技術(shù)更新和運維服務(wù)專門人才。

同時，我國職業(yè)教育與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，在40多個國家和地區(qū)開展“中文+職業(yè)教育”特色項目，為各國學(xué)員提供職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機會。我國400余所高職院校和國外辦學(xué)機構(gòu)開展合作辦學(xué)，全日制來華留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1.7萬人，“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地。“一帶一路”教育行動的可視性成果越來越豐富，取得積極成效。

    “一帶一路”對中外合作辦學(xué)提出新需求

面向未來，打造“一帶一路”教育行動升級版，急需一大批既熟悉國際規(guī)則、精通沿線國家語言、了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，又掌握專業(yè)知識和技能的復(fù)合型人才。在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球肆虐的交織影響下，打造“一帶一路”教育行動升級版，對中外合作辦學(xué)提出了更高要求。中外合作辦學(xué)要提升對教育對外開放的支撐能力和服務(wù)能力，更好滿足“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人文交流需求。

培養(yǎng)各類語言人才，有效滿足“一帶一路”人文交流需求。推進(jìn)共建“一帶一路”，加強互聯(lián)互通，要充分發(fā)揮語言的先行性、基礎(chǔ)性、工具性和人文性作用。“一帶一路”沿線國家語言種類眾多，部分語種由于使用人群和用途有限，在我國的外語人才培養(yǎng)中基本處于空白狀態(tài)。在這種情況下，中外合作辦學(xué)既要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，又要注重引進(jìn)特色教育資源，尤其是引入“一帶一路”沿線國家的語言教學(xué)資源，通過中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目培養(yǎng)更多熟練使用“一帶一路”沿線國家語言的各類人才，在“一帶一路”建設(shè)的語言服務(wù)、語言教學(xué)、語言產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，精準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)需求。隨著“一帶一路”深入推進(jìn)，鐵路、電力、通信、機械、工程等基礎(chǔ)性行業(yè)的人才需求持續(xù)增長。當(dāng)前，一些“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的工作人員在職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面相對欠缺，需要通過高質(zhì)量教育合作引育高水平人才，強化對產(chǎn)業(yè)的支撐。中外合作辦學(xué)要切實深化與“一帶一路”沿線國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的合作，強化教學(xué)、管理和評估等方面的互學(xué)互鑒，精準(zhǔn)服務(wù)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，為共建“一帶一路”提供豐富的人才儲備。

培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才，滿足“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求。數(shù)字時代是與時俱進(jìn)、資源共享、互利共贏的時代，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級提供了新契機和新平臺。在共建“一帶一路”過程中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字營商環(huán)境的建構(gòu)受到關(guān)注。“一帶一路”沿線國家要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的紅利，培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才是根本驅(qū)動。中外合作辦學(xué)要注重培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才，以適應(yīng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求。

    探索服務(wù)“一帶一路”新策略

中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)工作，為我國與“一帶一路”沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供了重要支撐。“一帶一路”沿線國家地域分布廣泛、數(shù)量眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化背景、民族習(xí)慣存在較大差異，對教育的認(rèn)知態(tài)度、實際需求也不同。要切實滿足“一帶一路”沿線國家的人才需求，中外合作辦學(xué)還應(yīng)在以下幾個方面發(fā)力。

引進(jìn)特色辦學(xué)資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在教育領(lǐng)域，我國與“一帶一路”沿線國家有著普遍的合作需求和巨大的合作潛力，應(yīng)該把握難得的歷史機遇，探索與“一帶一路”沿線國家開展多層次（專科、本科、碩士及以上等）、多類型（短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育等）、多專業(yè)的辦學(xué)模式，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全維度的“一帶一路”教育合作立體網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高水平的教育互聯(lián)互通。

確立提質(zhì)增效目標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。中外合作辦學(xué)在擴大“一帶一路”人才培養(yǎng)數(shù)量的同時，要更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過與有關(guān)各方深化共同研究、開展支撐行動，進(jìn)一步提升與“一帶一路”沿線國家合作辦學(xué)的經(jīng)濟效益和社會效益，走提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展道路，更好服務(wù)共建“一帶一路”。

堅持實際需求導(dǎo)向，促進(jìn)務(wù)實性發(fā)展。新冠肺炎疫情的流行，成為世界百年未有之大變局的加速器，改變了人們的生產(chǎn)生活方式、社交方式、思想觀念等，給世界格局和社會發(fā)展帶來巨大的影響。在這種形勢下，中外合作辦學(xué)需要增強靈活性，探索適應(yīng)變局的新模式。要以“一帶一路”沿線國家的實際需求為導(dǎo)向，面向共建“一帶一路”急需的專業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)機構(gòu)和項目特色化發(fā)展，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，探索線上線下融合的教學(xué)模式，為“一帶一路”沿線國家各領(lǐng)域務(wù)實合作培養(yǎng)更多高質(zhì)量應(yīng)用型人才、提供高水平可持續(xù)的智力支撐。

形成創(chuàng)新發(fā)展合力，促進(jìn)集約式發(fā)展。創(chuàng)新成果一般來源于科研、教育和生產(chǎn)的協(xié)同突破和協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，將其納入中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)，推動辦學(xué)機構(gòu)和項目建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量評價體系，促進(jìn)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。中外合作辦學(xué)要進(jìn)一步拓寬合作空間，實現(xiàn)中外、校地、校企資源共享、互惠共贏，使相關(guān)科研機構(gòu)、師資力量、企業(yè)資源形成創(chuàng)新發(fā)展合力。

總之，要站在構(gòu)建人類命運共同體的高度，推動中外合作辦學(xué)跨越式發(fā)展。教育是全人類共同的事業(yè)。面對新形勢新任務(wù)，中外合作辦學(xué)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，聚合共建“一帶一路”有關(guān)各方的優(yōu)質(zhì)和特色教育資源，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與“一帶一路”沿線國家共建“教育共同體”，更好滿足“一帶一路”沿線國家人民對美好生活的向往和追求，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

（作者單位系首都師范大學(xué)，姜國權(quán)系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，首都師范大學(xué)國際文化學(xué)院黨總支書記，首都師范大學(xué)“一帶一路”沿線國家人文交流研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2022年10月27日第9版