思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，事關社會主義辦學方向，事關億萬學生健康成長。黨的二十大報告提出要“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”。

為認真貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院關于新時代加強和改進思想政治工作的重要部署，近日，教育部印發《關于進一步加強新時代中小學思政課建設的意見》。

《意見》明確了什么目標？提出哪些關鍵舉措？記者就此采訪了教育部基礎教育司負責人和有關專家。

立足“國之大者”，突出關鍵課程地位

站在北京市密云區古北口鎮中心小學校園里，抬頭便能望見長城。學校借助地理優勢，開展“紅色文化課程”：教學樓走廊里繪制著長城風光；組織學生登上長城吟唱古詩……

“未來，這些孩子也將永遠記得，要為心中的長城作貢獻。”該校教師王曉凈說。

黨的十八大以來，教育系統不斷探索新時代需要怎樣的思政課。

在教育部基礎教育教學思想政治（道德與法治）教學指導專委會副主任委員、上海市教師教育學院黨委書記周增為看來，中小學思政課是立德樹人的關鍵課程，是宣傳黨的最新理論的主陣地，也是實踐育人的主渠道。《意見》對我國新時代中小學思政課建設的新方向、新要求作出主動回應，“這不僅是基礎教育思政課的大事，也是全體中小學思政課教師期盼已久，值得振奮的喜事”。

細讀《意見》要求，擺在首位的就是加強黨對思政課建設的全面領導，落實思政課關鍵課程地位。

教育部基礎教育教學指導委員會副主任委員、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇指出，習近平總書記多次強調，要克服教育的功利化、短視化問題。功利化、短視化的突出表現之一，就是教書與育人相脫離，應試教育嚴重，立德樹人的根本地位沒有得到全面貫徹落實。

“對此，《意見》明確要求，到2025年，中小學思政課關鍵地位進一步強化、建設水平全面提高，要求深入貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神和關于思政課建設的重要指示批示精神，加強黨對中小學思政課建設的全面領導。”張志勇說。

“黨的二十大指出‘育人的根本在于立德’。立德就要發揮思政課作為立德樹人關鍵課程的育人作用。《意見》立足新時代‘國之大者’，要求進一步加強黨對中小學思政課建設的全面領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，下大力氣解決影響思政課發揮關鍵作用的機制性問題，并且在大中小學思想政治教育一體化思路下推進思政課教育教學改革。”教育部基礎教育教學指導委員會副主任委員、思想政治（道德與法治）教學指導專委會主任委員，北京師范大學教授韓震認為，《意見》是全國中小學發揮思想政治課立德樹人關鍵作用的實施“路線圖”，也是基礎教育領域落實黨的二十大提出的“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”要求的“路線圖”。 

解決痛點難點，凸顯培根鑄魂作用

全國各省份書面調研、12個省份實地調研，20多場座談會……一年來，教育部深入調研全國中小學思政課開展情況，線索清晰地指出了一個個痛點、難點。

教育部基礎教育司負責人介紹，當前中小學思政課建設還存在一些亟待解決的問題，有的地方和學校對思政課重要性認識還不夠到位，中小學思政課教學資源還不夠豐富鮮活，教師隊伍整體素質需要進一步提升，課堂教學和實踐育人效果有待增強。

不難發現，《意見》的“問題導向”尤為明顯。《意見》提出的中小學思政課建設的五方面結構性要素和針對性舉措，每一條都旨在破解影響思政課發揮關鍵作用的突出問題。

該負責人作了梳理：“一是深化教學管理創新，著力強化思政課關鍵地位；二是豐富課程教學資源，著力解決教學輔助資源不足問題；三是加強教師隊伍建設，著力解決教師兼職比例過高、專業能力不夠強問題；四是完善教研工作機制，著力解決教研支撐不足問題；五是構建大思政課體系，著力形成思政工作整體合力。”

“課程是教育教學的載體，離開了思政課課程標準的全面貫徹落實，思政課立德樹人關鍵課程的地位也就成了‘空中樓閣’。”張志勇指出，為了徹底解決個別地方不嚴格執行國家課程方案、不落實思政課課時的現象，《意見》把開齊開足思政課課時作為嚴肅的政治紀律和教學紀律，要求各地按照《義務教育課程方案（2022年版）》和道德與法治課程標準確保課時占比達到6%—8%的要求，明確思政課周課時量；嚴格落實普通高中思想政治課程標準必修課程學分要求。思政課課程課時安排在省級課程實施辦法中要提出明確要求，在學校課程實施方案中要優先保障，在班級課表中要明確標示，在教學實施中要嚴格執行。

“《意見》特別在增強中小學思政課課堂教學有效性上提出了富有指導性和支持性的舉措。”周增為介紹，如創新思政課教學方法，堅持把講好道理作為本質要求，讓思政課真正成為一門教師用心教、學生用心悟的課程；匯聚優質課程資源、豐富社會實踐資源，完善思政課實踐教學機制，建立一批思政課實踐教學基地；用好數字化資源平臺，拓展國家中小學智慧教育平臺功能，促進優質資源共建共享等，著力解決教學輔助資源不足問題，創新思政課教學實踐。

把握重中之重，確保教師專職化專業化

盡管近年來思政課教師隊伍建設取得顯著成效，但中小學思政課教師兼職比例過高、專業性不足的問題依然突出，制約著思政課質量提升。

在甘肅省甘南藏族自治州一個農村教學點，記者看到一份課表。思政課、語文課、勞動課等多門課程都由同一名教師任教。

《意見》明確，到2025年，思政課教師隊伍專職化專業化水平明顯提升，小學專職教師配備比例達到70%以上，初高中配齊專職教師，絕大多數教師具有比較扎實的思政教育相關專業知識。

“首次把具體的專職教師配備比例寫到文件中，這是經過專門測算提出的、可實現的目標，體現出決策的科學性，也為中小學思政課建設提供切實的保障基礎。”周增為感到振奮。

不僅如此，《意見》還規范了中小學思政課兼職教師的選配，提出“鄉村小規模學校確實難以配備專職思政課教師的，可由所屬鄉鎮中心校通過思政課教師‘走教’‘送教’等方式上好思政課”“鼓勵支持地方優秀黨政干部、專家學者、先進模范、英雄人物、法治副校長、校外輔導員等，定期到中小學講課或作專題報告”等。周增為表示，多樣化的思政課教師來源既符合思政課實施對教師要求的特點，又有效緩解了師資不足的問題。

韓震同樣認為，《意見》抓住了關鍵中的關鍵，調動思政課教師的積極性和主動性，提升其教育教學水平。比如，在各類優秀評選工作中向中小學思政課教師適當傾斜，大力選樹先進典型；建立中小學思政課教師輪訓制度，規定每3年至少進行一次不少于5天的集中脫產培訓等。

《意見》繪制了中小學思政課建設的新藍圖，引領中小學思想政治教育邁向高質量發展的新階段。

為做好《意見》貫徹落實，教育部基礎教育司負責人表示，要加強黨的全面領導，要把提高中小學思政課質量作為重大政治任務，要認真落實將中小學思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核和政治巡視巡察的規定要求。要強化督導考核評價，把思政課建設情況作為區域教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價的重要內容。要營造良好工作氛圍，努力形成全社會各方面關心支持辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。

本報北京11月10日電

《中國教育報》2022年11月11日第1版