“以前最多的時候一天都可能有好幾個進校園的活動，現在學校清靜多了。”近日，記者在四川省眉山市采訪時，眉山市東坡小學校長杜科忍不住感嘆。得益于教師減負工作，學校現在終于能靜心做教學工作了。

今年6月，為深入貫徹落實中央和四川省關于進一步營造教育教學良好環境的相關文件精神，形成減輕中小學教師負擔長效機制，眉山市委教育工作領導小組發布《關于進一步規范進校園活動切實減輕中小學教師負擔的通知》（以下簡稱《通知》），內容涉及5個方面14條規定，多措并舉規范進校園活動，減輕學校非教育教學負擔，為教師從教營造更加良好的環境。

政府“出面”

把非必要的“進校園”擋在校門外

位于中心城區，毗鄰市政府、市發改委等多個行政機構，東坡小學無疑是一所“窗口學校”，也因此是諸多社會事務進校園的首選學校。

“我一直擔任班主任，后來又負責學校德育工作，因此需要處理非常多的進校園活動事務。”回憶起各類進校園活動，東坡小學德育處主任梁梅直搖頭。以前她和同事一周內要處理來自文化、衛生、宣傳等不同部門的活動，經常為了準備材料挑燈夜戰。

這些活動與教育的關系到底如何？在杜科看來，各類進校園活動雖與教育或多或少有著聯系，但在中小學日常教學中，消防、衛生和環保等知識其實已經融入課程中，是否需要大量進校園活動進行“二次教育”有待商榷。學校在面臨各級各行業部門時，話語權很弱，想要阻擋各類活動卻“有苦難言”。

這樣的苦衷，并非東坡小學獨有。今年3月，眉山市委教育工作領導小組的調研數據顯示：目前全市各類進校園活動過多過頻，學校、教師和學生家長負擔較重，學校正常教學秩序受到干擾。一方面，是各級各部門進校園活動過多過頻。以彭山區為例，各級部門要求學校長期開展相應教育活動并形成大量的活動資料，能隨時迎檢的工作就有11項；要求教師或者學生、家長每天或每周都要登錄網站、平臺完成任務的有15項……而另一方面，則是不同部門或相同部門不同業務科室檢查太多。以青神縣幼兒園為例，最多的時候一天有7波人員入校檢查工作；在東坡區，除畜牧局外，各部門均對教育部門安排了進校園活動。

“政府發文列清單，把許多非必要的活動‘擋’在校門外；教育部門統籌，改變多頭分散給學校安排活動的現狀，讓學校‘靜’下來。”眉山市教育和體育局機關黨委書記涂瑛說，為了讓學校安放下安靜的書桌，眉山以市委教育工作領導小組的名義印發《通知》，嚴格規范督查檢查評比考核創建工作、社會事務進校園工作、報表填寫工作和教師管理工作，減輕中小學教師負擔，進一步營造教育教學良好環境。與以往不同，此次《通知》最大的變化在于，根據中央和省級文件精神，統籌各部門分散安排給學校的活動，從源頭上就嚴格限制了活動的頻次和參與范圍，讓學校安心教學，讓教師安心上課。

行業“自檢”

刀刃向內，精簡優化校內管理

對于外部的各類進校園活動，《通知》有了明確規定：確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排，原則上每學年不超過2次。同時，建立健全眉山市進校園活動清單，未納入清單管理的，一律不得要求學校組織開展，其中市級及以下布置開展進校園活動每學年不超過3項。

“《通知》從外部為我們阻擋了各類進校園活動的壓力，因此我們有了更大的空間和更多的時間對內部工作進行簡化。”在眉山市青神縣學道街小學校長歐建看來，減負的目的是更優，當來自學校外部的壓力減輕的同時，學校也要“刀刃向內”，反思學校的內部管理。

將每周例會改為隔周例會，不開會期間，學校通過工作群發布工作重點即可；把每學期的手寫5篇讀書筆記和心得要求，改為讀書分享沙龍和完成一篇原創高質量教育教學案例或論文……對內“減負”不到半年的時間，青神縣學道街小學完成了例會、讀書、教研等8項教師工作項目改革，學校管理中形式主義的東西少了很多。

“這樣一來，老師們機械的抄寫量少了， 但在讀書分享或者論文的寫作過程中，老師們可以將讀書和教學實踐結合，將閱讀中獲取的養分融入實際的教學工作中。”歐建說。

在仁壽縣城北小學，向內優化也同樣在進行。為改變教師手寫教案的低效和應付現象，學校建立了可以實現集體備課的電子備課庫。

“以前，可能有老師會提前半年將未來一學期的教案提前寫好，或者為了應付檢查臨時突擊。這樣備課成了形式，很難起到實效。”城北小學校長胡小飛說，現在學校優化了教師備課，并針對性地讓不同教齡教師按不同方式進行備課。例如，教齡不滿5年的教師，需要手寫完整的教案，以培養其養成扎實嚴謹的備課習慣；教齡5至10年的教師，只需寫作簡案即可；教齡10年以上的教師則不需要上交教案。

減負不減效，校內就必須充分發揮每個環節的必要性，提高教師們的教學能力。優化學校管理后，城北小學教師唐艷紅感嘆道：“學校減掉了很多不必要的工作，讓我們有了更多精力用在教學上，工作也更有干勁了。”

綜合發力

為學校安放一張“安靜”的書桌

“很多活動初衷是好的，但學校就應該以教學為主、育人為本，繁重的進校園活動容易讓教師沒精力上好課，也會變得浮躁。”胡小飛一家三口都是教師，女兒剛入職3年。以前晚上回到家，三個人經常各自抱著各類活動表格數據伏案填寫。女兒忍不住向他抱怨：“大部分的精力都來處理這些，我哪有時間自我提高，精進專業？”

女兒的提問，加上看到學校的實際情況，胡小飛就在思考，教師減負之后，如何讓教師有更多時間提高專業能力？提升職業幸福感？他所在的城北小學建校不足10年，教師平均年齡不到30歲，且大多為外地教師。

為了讓這些年輕教師能夠安心留在當地從教，專心提高業務能力，城北小學做了很多保障和服務：學校食堂為教師供應一日三餐，減少年輕教師下班后的生活負擔；學校成立心理工作室，在服務學生的同時，為教師們提供心理咨詢服務；實行彈性上下班制度，讓教師們擁有了更多可靈活支配的時間……

從中央到地方的剛性文件約束，加上教育系統內部的精簡優化，教師減負是否真的有了成效？今年10月底，眉山市教育系統內部又進行了教師減負工作成效的座談調研。數據顯示，目前各區縣均建立了由縣（區）委教育工作領導小組主導的“進校園”工作機制，嚴格進校園活動審批。不在《眉山市中小學校進校園活動清單》內的活動，各區縣都不再組織開展，不再組織教師參加與教育教學無關的活動或會議。以仁壽縣為例，教體局建立了教師基礎數據庫，所有涉及教師的報表均不再需要教師重復填寫。與此同時，各區縣將必要的進校園活動融入教學活動中，不再單獨組織。

“學校需要‘靜’下來，教育質量才能真正好起來。”涂瑛說，要讓學校真的能放得下一張“安靜”的書桌，還需要全社會共同努力和支持，這條路任重道遠。就目前來看，眉山市縣兩級教育主管部門仍面臨較大壓力，個別部門總是認為只要給教育部門去個函，某項工作就可以進校園；也有部門在教育系統已經統籌安排相關工作后，還要求開展專項活動或必須下載APP，教師和家長都不堪重負。針對這些情況，下一步眉山市將會把教師減負工作納入對區縣政府的督導考核，倒逼區縣政府履職盡責，落實教師減負文件各項規定，規范進校園活動，切實減輕教師負擔。

《中國教育報》2022年11月19日第3版