為進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展，破解學前教育發展中的重點問題和薄弱環節，近日，四川省教育廳聯合多部門印發《四川省“十四五”學前教育發展提升行動計劃實施方案》，強調將加大不規范辦園行為治理力度，重點對“三防”不達標、違規收費、園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為限期整改，整改不到位的依法進行處罰。將實施幼兒園與小學科學銜接攻堅行動計劃，各地全面構建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，小學起始年級必須堅持零起點教學，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。

近年來，我國學前教育普及水平大幅提高，公益普惠底色更加鮮明，保教質量明顯提升，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強。在學前教育快速發展的同時，辦園條件差、教師隊伍不穩定、教育活動“小學化”、辦園行為不規范等問題仍然不同程度存在。為進一步規范幼兒園辦園行為，推動學前教育高質量發展，更好地滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，需要做好三方面的工作。

一是強化自我改進。幼兒園要認真貫徹落實《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《幼兒園保育教育質量評估指南》《幼兒園工作規程》等相關要求，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒發展規律和教育規律，堅持以游戲為基本活動，加強衛生保健與安全防護工作，促進師幼有效互動，構建家園共育機制，促進兒童身心全面發展。要建立常態化的自我評估機制，加強對辦園資質、設備設施、膳食營養、安全風險管控、活動組織實施、教職工人員資格資質、師德師風建設、管理制度等方面的考察和評估，全面及時、客觀真實地了解幼兒園辦園行為和保育教育情況，及時分析研判可能存在的風險，及時消除各種隱患，走上自我診斷、自覺反思、自主更新、自我改進的內生成長之路，促進幼兒園安全優質發展。

二是加強監測督導。各級黨委和政府要加強組織領導，把規范幼兒園辦園行為作為促進學前教育高質量發展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內容，建立黨委領導、政府教育督導部門牽頭、部門協同、多方參與的組織實施機制。各級政府要加強對辦園條件合格、班額普遍達標、教師配足配齊、教師管理制度嚴格、落實科學保教要求等幼兒園發展方面的督導評估，加強和改進對幼兒園的監督和管理，督促各類幼兒園依法依規辦園，促進幼兒園規范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長。要加強對小區配套幼兒園管理規范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風險防控機制健全等政府保障情況的督導檢查，強化政府在學前教育規劃、建設、舉辦、投入、師資、監管等方面的主體責任，加大政府的支持力度，積極推動政府履行保障職責，為辦好學前教育提供充分的條件保障和良好的政策環境。

三是營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關于學前教育改革發展的政策措施，認真總結各地的先進典型經驗，集中展示作出突出貢獻的先進個人事跡，有效發揮示范引領作用，營造有利于促進學前教育高質量發展的良好氛圍。要完善激勵問責機制，將幼兒園辦園行為不斷規范、保教質量穩步提高等作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核等方面工作的重要依據；對履職不到位、違背幼兒身心發展規律、辦園行為不規范、保教質量持續下滑、發生重大安全事故等的幼兒園，要及時督促整改，并采取約談有關負責人、通報批評等方式予以問責，視情況依法依規追究責任。

（作者系中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員）

《中國教育報》2022年11月24日第2版