近日，浙江金華義烏市的教師招聘工作已經啟動。由于下學期要擴班，毛店初中這次可以新增3至4名在編教師。“農村學校要留住教師，編制太重要了，教育局解了我們的燃眉之急啊。”校長樓駿飛言語中有些激動。

毛店初中位于偏遠農村，辦學基礎較為薄弱。2022年之前，按國家標準學校需配備42個編制，但實際編制只有36個。由于編制不足，學校課務很難安排，學校不得不聘用代課教師，但離職率居高不下，教師隊伍很不穩定。

“我們也是沒有辦法，因為整個義烏教育系統都缺編。”義烏市教育局工作人員介紹，2021年，義烏市按照師生比核定的中小學編制共8422個，但實際編制只有7428個。導致這一局面的原因有兩個：一是2011年核定全市教師編制后，就再也沒有動態調整過；二是隨著外來隨遷子女入讀持續增多，公辦學校不斷擴容和民辦學校轉公引起的學生數增加，導致義烏市公辦學校師資缺口不斷增大。

類似的情況也出現在金義新區、永康、東陽等縣（市、區）。2021年金華市摸排后發現，全市中小學教師缺口達2803名。同時伴隨的一個現象是，有的縣（市、區）由于外來務工人員相對較少，加之部分家長將子女送到縣域外接受教育等原因，學生數量減少，按照師生配比要求，教師編制相對富裕。

“教師缺編導致了入學入園難度大、超規模學校、超班額辦班等一系列問題。縣域編制不足的問題能否從市域層面來調劑，成為我們工作的一個突破口。”金華市教育局黨組書記、局長樓偉民說。

從去年起，金華市通過教育系統內部調整，從中小學教師編制相對富裕的縣（市、區）調出965個，供教師編制緊缺的縣（市、區）使用。這些編制結合各地學生增長趨勢和教師近3年退休人員情況，以補充急需緊缺的學科為主，有效解決縣域教師總量不足和結構性缺員問題。相關縣（市、區）拿到編制后，實行一地一策、一校一案，自主分配各校教職工編制數。

金華市委編辦為此建立市域周轉編制專戶，將待分配編制集中管理，及時向急需區域、特定學校精準投放。周轉編制不計入使用編制地區的事業編制總量，使用周轉編制的教師為正式在編人員，執行所在地區事業單位人事管理和待遇保障，所需經費由所在地區負責保障。

樓偉民告訴記者，金華建立了每兩年一次的編制動態調整機制，結合各地教育事業發展、在校學生數等，及時增減調劑編制，堅決破除編制“一核定終身”。被調劑的地區如果確需拿回編制，可在兩年一次的調整中根據實際情況拿回一定數量的編制。

據悉，除了教育系統內部動態調整外，金華市還通過市級機關事業單位調，嚴控進人指標，精減工作人員，清理空編余額，為教育調劑編制46個；通過跨系統跨行業調，以報備員額制的形式置換編制585個。

《中國教育報》2023年03月17日第1版