近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（下文簡稱《方案》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《方案》系統梳理了包括“人民最關心最直接最現實的利益問題，特別是就業、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾急難愁盼的具體問題”在內的12個方面調研內容，明確在全黨大興調查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

重視調查研究和堅持群眾路線，是中國共產黨一以貫之的優良傳統。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調用好調查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調查研究這一“基本功”，并率先垂范。黨的二十大后，在新一屆中共中央政治局首次召開的民主生活會上，習近平總書記再次強調，要大興調查研究之風，多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數。

教育是國之大計、黨之大計。教育對國家富強、民族振興、社會進步具有極端重要性。教育又是民生之基，與每個家庭的幸福息息相關。《方案》也提出，教育是人民最關心最直接最現實的利益問題。因此，針對教育領域的調查研究，要以推動教育高質量發展為目標，排查難點堵點，解決群眾急難愁盼的教育問題。

深入開展調查研究，有助于推動教育高質量發展。一方面，調研是廣大黨員干部，特別是領導干部帶頭深入基層、深入學校，了解和發現基層教育部門、各級各類學校在發展中存在實際問題的必要過程，尤其是了解與人民群眾利益密切相關的教育政策執行情況的重要過程。例如，“雙減”政策，地方是否有力執行，是否存在變形、變異、打折扣的問題，是否存在侵害人民群眾切身利益的情況；地方是否真正執行了教育優先發展戰略，教育的“三個優先”是否得到體現，即經濟社會發展規劃有無優先安排教育發展，財政資金是否優先保障教育投入，公共資源是否優先滿足教育和人力資源開發需要；地方的各級各類學校是否全面貫徹黨的教育方針，是否堅持好立德樹人等。

另一方面，調研也是基層教育部門、校長、教師、家長向相關部門領導干部反映新老問題，暢通溝通渠道，尋求解決辦法的有利時機。例如，一些損害學生和家長切身利益的教育亂收費問題，區域內學校布局調整影響了弱勢群體、困難家庭適齡兒童入學的問題，某些不規范辦學行為可能損害區域內教育公平的問題，某些學校教師利益沒有得到很好保障的問題等。傾聽校長、教師、家長等反映情況時，領導干部要轉換角色、走近群眾，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事，發現和查找工作中的差距不足。

調研可綜合運用座談訪談、實地走訪、突擊暗訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查等多種方式方法，輔之以互聯網、大數據等現代信息技術。領導干部通過自上而下地觀察問題、發現問題，結合校長教師家長自下而上地反映問題、訴說問題，能最大程度獲得當地教育發展的真實情況。

了解真實情況只達到了調查研究目標的一半，要做好調查研究后半篇文章，還要推動成果轉化，解決實際問題。例如，針對一些地方和學校唯分數、唯升學傾向仍比較突出的問題，可以在調研中了解到具體情況，但其背后的深層次矛盾，還需要深入分析并認真解決。《方案》也要求，對調研中反映和發現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。

做好調查研究，領導干部要深入基層和學校，做到真調研、不作秀，在調查的基礎上深化研究，堅持調和研并重，調有所獲、研有所用。此外，還要統籌當前和長遠，完善調查研究的長效機制，堅持好調查研究這一優良傳統，把調研成果轉化為破解教育難題的實招、硬招，真正解決人民群眾急難愁盼的教育問題，推動教育的高質量發展。

（作者系中國教育科學研究院教育財政研究所副所長、副研究員）

《中國教育報》2023年03月22日第2版