黨的二十大報告強調“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”，強調“以新安全格局保障新發展格局”。我們要深刻領會并把握構建新安全格局對實現第二個百年奮斗目標的重要意義，將保證國家安全作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的頭等大事，統籌發展和安全，統籌國內國際兩個大局，將維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，保障全面建設社會主義現代化國家新征程堅毅向前。

統籌發展和安全是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。新時代堅持和發展中國特色社會主義是一項系統性的偉大事業，需要各領域各方面齊頭并進，做到全局性謀劃、系統性布局、整體性推進，要求堅持系統觀念，統籌發展和安全，處理好發展和安全的關系，有效防范和應對可能影響現代化進程的系統性風險。發展是安全的目的和基礎，安全是發展的條件和保障，二者相互支撐、相互促進。沒有安全和穩定，一切發展都無從談起；沒有發展和進步，一切安全便沒有堅實根基。只有統籌發展和安全，將二者統一于當代中國社會變革發展，才能穩步推進中華民族偉大復興。

歷史證明，只有保障國家安全，才能在歷史演進乃至巨變中實現國家不斷發展進步和繁榮富強。百年來，中國共產黨始終肩負著爭取并維護國家安全的責任與擔當。黨帶領全國各族人民取得了新民主主義革命的勝利，徹底推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，實現了國家獨立和主權安全。新中國成立后，中國共產黨確立社會主義基本制度、開展獨立自主外交、進行抗美援朝作戰、加強重工業和國防建設，維護和鞏固了新中國政權安全。改革開放后，黨高度重視正確處理改革發展穩定的關系，把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作來抓，為改革開放和社會主義現代化建設營造了良好安全環境。新時代以來，習近平總書記強調保證國家安全是頭等大事，提出總體國家安全觀，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域，要求全黨增強斗爭精神、提高斗爭本領，落實防范化解各種風險的領導責任和工作責任。黨的十八大以來，國家安全得到全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證。

習近平總書記指出：“越是接近民族復興越不會一帆風順，越充滿風險挑戰乃至驚濤駭浪。”這就要求我們必須將維護國家安全置于治國理政至關重要的地位。中國式現代化是走和平發展道路的現代化，中國承諾在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好地維護世界和平與發展，而維護自身國家安全則是顯然的必要前提。

兩個大局交織激蕩要求推進國家安全體系和能力現代化。習近平總書記強調：“認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃。”中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局交織激蕩，構成全面建設社會主義現代化國家的宏觀背景和重要立足點。

當今世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，成為影響中國國家安全的主要外部因素。全球面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字，經濟全球化遭遇強勢逆流，單邊主義和保護主義泛起，大國戰略博弈加劇，國際社會亂象叢生。與此同時，個別國家在全球層面對中國采取敵對政策，試圖阻滯甚至中斷中華民族復興進程。黨的二十大報告指出：“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。”經過長期發展，中國取得巨大歷史性成就的同時，也面臨著各領域安全風險的集聚和集中顯露問題。全面深化改革進入攻堅期、深水區，來自國內國際的不確定性和不穩定性因素明顯增多。不發展是最大的不安全。受新冠疫情全球大流行和俄烏沖突等疊加影響，中國經濟仍面臨下行壓力，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，成為當務之急和首要任務。新征程上，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，成為建設長期執政的馬克思主義政黨需要應對的風險。 

兩個大局交互激蕩下各類安全風險連鎖聯動，加劇了我國面臨的安全挑戰。如果防范不及時、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，使小的矛盾風險挑戰發展成大的矛盾風險挑戰，局部的矛盾風險挑戰發展成系統的矛盾風險挑戰，國際上的矛盾風險挑戰演變為國內的矛盾風險挑戰，經濟、社會、文化、生態領域的矛盾風險挑戰轉化為政治矛盾風險挑戰，最終危及國家安全。黨的十九屆六中全會決議指出：“同形勢任務要求相比，我國維護國家安全能力不足，應對各種重大風險能力不強，維護國家安全的統籌協調機制不健全。”大力推進國家安全體系和能力現代化，成為維護國家安全和社會穩定的現實訴求。

要以總體國家安全觀為理論指導構建新安全格局。黨的二十大報告指出：“今天我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創新提出了全新要求。”習近平總書記秉持問題導向和系統觀念，創新性地提出總體國家安全觀，綜合施策構建新安全格局，為以中國式現代化推進全面建設社會主義現代化國家提供了安全保障。

構建新安全格局，要堅持以總體國家安全觀為理論指導。必須堅持底線思維，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，建設更高水平的平安中國。

發揚斗爭精神，增強斗爭本領，防范化解重大安全風險挑戰。防范重點領域風險挑戰、維護重點領域國家安全是主陣地、主戰場。黨和國家領導干部要增強憂患意識，發揚斗爭精神，樹立敢于斗爭、敢于勝利的意志和信念。要不斷增強斗爭本領，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，自覺運用制度威力應對各領域風險挑戰沖擊，尤其要防范和化解那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。黨的二十大報告強調：“堅持發揚斗爭精神。增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。”

落實全球安全倡議，推動構建人類命運共同體。國際安全事關和平發展道路，事關人民安居樂業、黨的長期執政和國家長治久安。把握發展的重要戰略機遇期，順利推進全面建設社會主義現代化國家新征程，要統籌國內安全和國際安全，發揮歷史主動精神，維護和塑造國際安全，完善全球安全治理機制。中國提出全球安全倡議，主張摒棄冷戰思維和零和博弈，反對單邊制裁、極限施壓，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，推動構建均衡、有效、可持續的安全架構，倡導各國團結合作，共同彌補和平赤字、破解全球安全困境，推動構建人類命運共同體。

（作者單位系中國人民大學馬克思主義學院）

《中國教育報》2023年04月20日第5版