高校紀檢監察部門應牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，精準監督、創新監督，在推進高校治理體系和治理能力現代化過程中，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“堅持黨的領導首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。”為此，《決議》強調要“嚴明黨的政治紀律和政治規矩”，強調“強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來”。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。

嚴明黨的政治紀律要以問題為導向

敢于直面問題，勇于自我革命，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，黨中央嚴明政治紀律的明確要求就是直面問題解決問題。習近平總書記指出：“加強黨的紀律建設，要針對現階段黨紀存在的主要問題，更加強調政治紀律和政治規矩。”毋庸置疑，嚴明黨的政治紀律必然要以問題為導向，其核心和本質是堅持黨的集中統一領導。

以問題為導向是加強黨的紀律建設的動力。黨的政治紀律不是為了建設而建設，而是為了發現問題、正視問題、解決問題，嚴明黨的政治紀律只有始終以問題為導向，才不會流于形式。改革開放后，出現了“七個有之”的問題。《決議》指出：“‘七個有之’問題嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。”正確認識、解決這些問題，是嚴明黨的政治紀律的新動力、新重點。只有始終保持問題意識、危機意識，黨員干部才不會有“一陣風”的看法，才不會有“歇歇腳”的想法，才會以高度責任感與使命感推動黨風廉政建設取得新成效。

主要問題決定了嚴明黨的政治紀律的主要內容。中國共產黨不同歷史階段的政治紀律側重點是不同的。新中國成立后，執政環境下黨的建設面臨著嚴峻的挑戰，這一時期黨的政治紀律特別強調貫徹黨的群眾路線，發揚黨內民主，保持黨的純潔性。改革開放以后，黨的政治紀律圍繞團結和統一問題進一步加強。黨的十八大以來，黨的政治紀律逐漸走向制度化。面對“四種危險”“四大考驗”，習近平總書記提出了遵守政治紀律和政治規矩的“五個必須”，還多次強調增強“四個意識”、做到“兩個維護”。黨中央在嚴肅查處各級各類違法亂紀、改善黨風政風的基礎上，抓好黨內法規和監督制度建設，力求鞏固成果，形成嚴明政治紀律的長效機制，其核心就是要維護黨中央權威、堅持黨的集中統一領導。

解決現實問題是嚴明黨的政治紀律的出發點。黨的十八大以來，政治紀律之所以被提到空前的高度，一方面因為部分黨員干部政治意識淡薄、政治言行不規范，是黨面臨的重要問題；另一方面是因為對廉潔紀律、群眾紀律等任何一種紀律的違背，本質上都是違背了政治紀律，以政治紀律為抓手，也就挖出了這些違法亂紀行為的根源，能夠讓政治紀律針對性更強、效率更高。黨的建設的實踐證明，首抓政治紀律是正確而有效的，這就啟示我們，在黨的建設過程中要始終以問題為導向，始終抓主要矛盾，以解決問題為目的，從而推動黨的建設有方向、有落實、有實效。

堅持黨內監督和人民群眾監督相結合

《決議》指出：“腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權力關進制度的籠子里，依紀依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。”嚴明黨的政治紀律，要堅持把黨內監督和人民群眾監督相結合。把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來，有利于消除監督死角、盲區，及時發現、解決黨內突出問題，提高拒腐防變和抵御風險能力。

要堅持黨內監督為主導，搞好黨內監督。一是要激發各級紀委積極履職的動力，進一步強化對各級黨委的監督。《中國共產黨黨內監督條例》增強了紀委對同級黨委的監督，有利于紀委履職。同時需要緊握巡視“利劍”以督促“關鍵少數”嚴守政治紀律和政治規矩。二是要進一步推動黨內監督制度落到實處。制定制度本意在于落實，制度的權威也源于實效。只有切實落實各項黨內監督制度，黨內監督才能為廣大黨員干部所重視，并隨著實踐不斷完善。三是要進一步強化責任追究制度，對破壞黨內監督制度、消極履職等行為嚴加懲處。不斷提高破壞黨內監督制度的代價，使紀律“高壓線”真正通上“高壓電”，讓紀律觀念和規矩意識在黨員干部心中牢牢扎根。

要用好“雪亮眼睛”，發揮人民群眾監督作用。習近平總書記指出：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，那么，接受組織和人民監督就天經地義。”加強和完善人民群眾監督，一是構建有效的法律及制度，對人民群眾的監督權給予充分的保障；二是培養和提高人民群眾的監督參與意識；三是黨內監督也要以群眾監督為基礎。

要完善黨和國家監督體系，促進黨內監督和群眾監督相結合。只有讓人民群眾更多地參與、監督、評判管黨治黨和黨的建設工作，和全黨同志一起筑牢制度的籠子，才能讓權力在陽光下運行。讓人民來評判黨員干部的遵規守紀情況，由群眾來檢舉黨員干部的違規違紀言行，開啟全天候“探照燈”，讓“隱身人”無處藏身，讓“微腐敗”無所遁形，才能發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的黨內政治生態。

堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合

嚴明黨的政治紀律既要抓“關鍵少數”，也要管“絕大多數”，將重點治理和普遍教育結合起來。

要突出抓住“關鍵少數”。習近平總書記要求黨員領導干部嚴格按照黨章規定的必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。要通過常態化的巡視監督，督促各級黨組織和黨員領導干部嚴格執行黨章、黨內政治生活若干準則、紀律處分條例等黨紀法規，及時發現和糾正各種違反政治紀律的行為和傾向，查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統一領導問題，清除“兩面人”，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

要管好“絕大多數”。中國共產黨的黨員人數9600多萬，每一位黨員的政治言行都會影響黨的形象，只有讓每一位黨員都能夠有信仰、守紀律、有擔當，黨風廉政建設才會鞏固，黨的建設的成果才會更多反映在社會風氣上。紀律是強制性的，但執行要靠黨員的自覺，這是紀律建設的辯證法。習近平總書記強調，“黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育”。紀律教育的首要方面，就是要求黨員自身加強學習，打牢嚴守政治紀律的思想根基。

抓緊“關鍵少數”和管住“絕大多數”都是嚴明黨的政治紀律的重要內容，但是方法有所不同，抓緊“關鍵少數”主要在于抓監督，而管住“絕大多數”重點在于抓教育。領導干部一旦違紀違法，對黨風政風的影響是巨大的，必須嚴肅懲處，而對普通黨員干部要以教育引導為主，要豐富執紀手段，細化違紀規定，對于造成后果較輕、影響不大的違紀黨員，要以認識錯誤、改正錯誤為目的，推動形成積極向上、生動活潑的黨內氛圍。

總之，站在實現第二個百年奮斗目標的新起點上，我們要發揚黨的自我革命精神，嚴明黨的政治紀律，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程，確保黨在實現中華民族偉大復興的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

（作者系杭州師范大學馬克思主義學院教授）

《中國教育報》2023年05月04日第6版