近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，受到社會廣泛關注。

作為一種公共產品，基本公共教育服務是與全體人民群眾切身利益密切相關的教育服務，具有普惠性、公益性、基礎性、發展性等特點，主要由政府提供。構建優質均衡的基本公共教育服務體系，是推進基本公共服務均等化的題中應有之義，也是新發展階段建設高質量教育體系、建設教育強國的重大戰略舉措。

當前，我國已基本建成了以義務教育為核心的基本公共服務體系，為全面開啟優質均衡基本公共教育服務體系建設新征程奠定了堅實基礎。同時也要看到，由于我國經濟社會發展不平衡不充分的情況依然存在，區域、城鄉、群體、校際間的教育仍然存在不小差距，基本公共教育服務需求全面增長與優質均衡的基本公共教育服務供給短缺之間的矛盾日漸凸顯。省際間生均教育財政保障存在較大差距；區域義務教育學校之間也有差距，形成從中心城區到外圍逐步遞減的“差序格局”；城鄉教育資源配置失衡，出現“農村空、城鎮擠”等問題；很多地區公辦小學辦學規模超出設計規模；中低收入群體教育需求得不到充分滿足，家庭教育焦慮較難紓解。

展望未來，面對2035年建成教育強國的新目標和人民群眾對優質教育資源的新需求，亟待進一步完善國家基本公共教育服務制度體系，加大政府投入力度，實現目標人群全覆蓋，努力縮小地區、城鄉之間的服務供給差距，努力讓全體人民享有更加公平、更為滿意的教育。

著力優化教育資源配置。以義務教育學校標準化建設為引領，以義務教育城鄉一體化和學生資助體系覆蓋全學段為施策重點，合理劃分教育領域財政事權和支出責任，落實省級政府統籌責任，切實增強縣級基本公共教育服務保障能力；科學預測學齡人口數量變化，按城鎮化總體規劃和常住人口規模編制城鎮學校布局規劃，有序擴大城鎮學位供給；全面提高基本公共教育服務質量，優化教師資源配置，尤其是藝術、科學等緊缺學科教師；完善城鄉教師校長交流輪崗機制，加大鄉村教師的定向培養，完善邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策；推廣集團化辦學，建立區域、城鄉“名校+新校+弱?！苯Y合的教育集團，擴大優質教育資源；改善欠發達地區學校校舍建筑、信息化設備等。

聚力彌補教育短板弱項。精準兜底是基本公共教育服務質量的重要體現?；竟步逃辗秶韪泳劢沽x務教育階段，適應常住人口變化趨勢，以有限財力保障所有適齡兒童享有優質公平的教育。加大中央在“老少邊窮”地區的公共財政經費支出，向農村地區、民族邊疆地區傾斜；大力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平，建立健全精準化追蹤家庭經濟困難學生的認定機制，健全家庭經濟困難學生資助體系，改進資助方式，提高資助水平和精準度；保障特殊群體受教育權，常態化開展控輟保學工作。

奮力提升教育服務效能。樹立效能意識，強化“過程效能”管理，提高服務效率。明確基本公共教育服務程序性規定，圍繞基本公共教育服務規范化、便利化、品質化需求，推動基本公共教育服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高服務便利度、可及性。完善督導評估制度，建立義務教育學校標準化建設年度報告制度，科學設定評價指標，對基本公共教育服務投入公平性、有效性實施評估，讓教育領域財政資金的投入與使用信息更加公開化、透明化。

（作者系浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執行主任）

《中國教育報》2023年06月28日第2版