近日，山西省大同市某學校小學生遭男同學欺凌，引發廣泛關注，造成極其惡劣的社會影響。一時間，如何治理校園欺凌問題成為各界關注的焦點。

近年來，中小學校園欺凌事件時有發生，對學生身心健康造成嚴重影響。政府部門高度重視校園欺凌防治工作，出臺一系列文件，并開展了校園欺凌專項治理行動。然而，相關調查顯示，我國中小學生校園欺凌的發生率雖總體呈降低趨勢，但仍舊偏高。

校園欺凌頑疾之所以難以根治，主要是因為家庭教育、學校教育、社會教育均存在一定缺失，三者未能形成有效協同的體系。從家庭來看，由于缺乏基本法律知識，部分家長疏于對子女的管教引導，未能履行監護職責。一些學生對于校園欺凌、校園暴力常常以游戲心態對待，不能準確地估量所造成的身心傷害。從學校來看，一些教師和管理者面對學生反映的校園欺凌，往往采取“封堵輿論”“私下協調”等方式，造成校園欺凌現象隱蔽化、欺凌行為持久化。從社會來看，隨著智能設備的普及，中小學校園欺凌現象呈現涉事學生低齡化、言語類欺凌頻率增加、女生欺凌事件增加、欺凌行為向網絡空間延伸等特點。這些都讓防治校園欺凌現象變得較為艱難。

良法是善治之前提。2020年，全國人大常委會相繼修訂通過《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，構建起“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法”六大責任主體，聚焦于“預防、干預、矯正”三個行為階段，為保護未成年人合法權益提供了法律支撐。從源頭上治理中小學生校園欺凌問題，需要堅持法治思維、堅守法律底線，整體考量、全面部署、協同推進。

切實加強中小學生反校園欺凌法治教育，筑牢未成年人保護“防火墻”。法治教育不僅是未成年人健康成長的重要保證，也是我國民主法治建設的重要組成部分。未成年人保護法第三十九條明確規定，“學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。”學校要嚴格按照相關法律法規要求，積極履行主體責任。中小學要進行深度普法宣傳，校長是防治校園欺凌的第一責任人，法治副校長要講好反校園欺凌和預防犯罪的“開學第一課”，引導青少年自覺預防違法犯罪，推動反校園欺凌法治教育“進教材、進課堂、進頭腦”，讓學生真正做到學法、懂法、守法、用法。

扎實推進家庭教育，為未成年人創造和諧美好的家庭環境。父母是孩子的第一任老師，需要為孩子上好人生第一課。家庭教育促進法的正式實施，標志著家庭教育從傳統觀念的“家事”上升到新時代的“國事”。建立良好的家庭教育環境是防止校園欺凌問題產生的重要措施。父母在給予子女足夠關心和支持的同時，要有適當的限制和約束，幫助子女建立正確的道德觀、法律觀，以免出現不良行為甚至違法行為。父母要注重言傳身教，幫助子女樹立法治意識，引導子女遵守基本法律法規，學會維護個人合法權益。

構建社會綜合治理體系，守護青少年健康成長。防治校園欺凌，社會各界要繪就守護青少年成長的最大“同心圓”，要建立權責清晰、權威高效的校園欺凌治理體系。司法機關可以發揮優勢，發布校園欺凌典型案例，編制普法讀本，增強師生反校園欺凌意識，提高應對校園欺凌的能力。地方政府要積極承擔未成年人保護機制具體工作的協調職能，聯合公安、文旅、教育等部門，加強未成年人網絡素養宣傳教育，及時對校園欺凌者尤其是被欺凌者進行心理干預。

（作者系浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執行主任）

《中國教育報》2023年09月28日第2版