■錨定教育強國建設新方位?二○二三年中國教育觀察(上)

事 件

    1月，教育部等十三部門聯合印發《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》。4月，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》。6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》。7月，《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》發布，發布11項現代職業教育體系建設改革重點任務。8月，教育部等部門聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》。8月，《中華人民共和國學前教育法（草案）》首次提請全國人大常委會審議。

建設教育強國，基點在基礎教育。正所謂樹高千尺，其根必深。基礎教育的基點工作越扎實，其對教育強國建設的支撐作用越穩定。2023年，基礎教育跨過“有學上”和“基本均衡”的關口，布局與發展整體向好、向穩、向深。一是深入推進學前教育普及普惠安全優質發展，完善普惠保障機制，加速邁進“有法可依”新時代。二是加快義務教育優質均衡發展，面向2035年，對我國基本公共教育服務體系建設進行了系統謀劃部署。三是持續深化課程改革，出臺《關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》《基礎教育課程教學改革深化行動方案》，引領深化課程教學改革和轉變育人方式，促進學生德智體美勞全面發展。四是在教育“雙減”工作中做好科學教育加法，系統謀劃做好中小學科學教育的思路舉措。五是健全協同育人機制，出臺《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》，進一步明確學校、家長和社會在協同育人中的責任。六是以教育家精神引領教師發展，推出“國優計劃”，支持高水平高校選拔專業成績優秀且樂教適教的學生作為“國優計劃”研究生，繼續推進實施“銀齡講學”工作，共同實施全國中小學教師科學素質提升培訓。

黨的二十大報告提出，要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯”。2023年，緊緊圍繞深化現代職業教育體系建設的要求，在“一體兩翼五重點”建立現代職教體系上推出了很多新政策舉措。加快構建央地互動、區域聯動、政行企校協同的職業教育高質量發展新機制，教育部分別與天津、山東、廣西、黑龍江等省份聯合印發文件，試點建立部省協同推進機制。公布第一批28家市域產教聯合體名單，支持建設首個國家級軌道交通裝備行業產教融合共同體。出臺《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，推動形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展格局。

建設教育強國，龍頭是高等教育。高等教育方面，出臺了《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，深化學科專業供給側改革，全面提高人才自主培養質量。舉辦世界數字教育大會平行論壇“數字變革推動高等教育創新發展”，彰顯中國高等教育數字化的引領力、影響力。在蘭州召開新時代振興中西部高等教育工作會暨教育強國戰略咨詢會，發布了《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》，提出以中西部高等教育的全面振興引領中西部教育高質量發展，全面提升高等教育整體質量。

展望未來，教育強國建設呼喚教育高質量發展。適應新型城鎮化發展和學齡人口變化趨勢的城鄉普惠性幼兒園布局將更加優化，發展保障體系更加健全，保教質量有效提升；進一步強化義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，推動高中階段教育優質特色發展，構建高質量基礎教育體系；深化課程教學改革，大力發展素質教育；加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環境和生態。

堅持以深化“產教融合、職普融通、科教融匯”為主軸，圍繞落實“一體兩翼五重點”，研制出臺“中高本貫通培養”“中職發展規劃”“職教高考”“第二輪雙高建設”“職業本科學校內涵建設”“職教出海”等系列舉措，持續釋放政策活力。通過固根基、揚特色、補短板、強弱項，切實增強職業教育的適應性和吸引力，將體系建設改革的關鍵變量轉化為高質量發展的最大增量。

繼續扎根中國大地，圍繞服務新型工業化和建設教育強國，著力探索高等教育高質量發展之路。大力提高高等教育人才創新能力和科技創新能力，加快推動“兩個先行先試”，聚焦“卡脖子”領域進行集成攻關，推動實現“突圍破局”，同時要面向未來10—15年的顛覆性技術開展前瞻性研究；有組織培養拔尖創新人才、推進科技創新，服務國家和區域經濟社會發展；強化目標導向和效果導向，主動揭榜國家的重大任務，共同打造區域人才中心和創新高地。加快普及現代終身學習理念，進一步加強青少年校外教育、社區教育、網絡教育等資源建設，加強學習型家庭建設，營造全社會愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍；加強老年大學教育，充分發揮數字化引擎作用，推動學歷銜接與互認，真正把教育數字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”。

（作者系中國教育科學研究院副院長、研究員）

《中國教育報》2023年12月26日第2版