■加快推進義務教育優質均衡發展    

“經過‘千膠百玫’的研學實踐，我和同學們在東阿古鎮的阿膠生產線上，體驗了阿膠的歷史和制作過程，感受到了傳統工藝和現代科技的融合發展；在芳蕾田園綜合體，探究了玫瑰的種植技術，體驗了玫瑰花餅的制作流程，深入了解了阿膠和玫瑰這兩大家鄉特產，更喜歡我的家鄉平陰了。”近日，山東省濟南市平陰縣少岱小學學生張煒然告訴記者，當地開展的縣域研學實踐活動，讓自己這樣來自鄉村學校的學生也能“在平陰、知平陰、愛平陰”。

平陰縣位于濟南市遠郊，只有30余萬人口，卻因“世界阿膠之源”和“中國玫瑰之都”而久負盛名。近年來，平陰以大力推進義務教育優質均衡發展為目標，不斷優化資源配置，完善辦學體制機制，激發學校辦學活力，努力辦好每一所學校，讓每個孩子都能享受到優質公平的教育，城鄉教育一體化也像平陰玫瑰一樣絢爛綻放，花香滿園。

    辦學條件全面保障，最美都是“玫瑰紅”

“這一排排‘玫瑰紅’，又將成為一處最美的風景。”2021年暑期，正是平陰縣加大投入提升城鄉學校辦學條件的關鍵時期，在平陰縣孝直鎮中心小學藝術樓的建筑工地上，當工人師傅將外墻涂料最后一刷精心合攏時，在現場督查的時任平陰縣委副書記、縣長，現任平陰縣委書記王秀成說。

“教育優質均衡發展是縣域經濟社會發展進步的標志，更是黨委、政府義不容辭的職責。”王秀成表示，“我們在工作中堅持財力、編制、規劃‘三個優先’，堅持教育項目優先列入、教育資金最快撥付、遇到問題馬上解決，各部門協同配合解決好教育用地、學校建設項目、教師編制和工資保障等問題，共同推動義務教育優質均衡、高質量可持續發展。”

近年來，平陰縣強化高位統籌、頂層設計、多方協同和投入保障，明確把教育優先發展作為“民生改善突破”的重要任務，把義務教育優質均衡發展納入全縣國民經濟和教育發展規劃，每年都將義務教育優質均衡發展任務列入政府工作報告、納入政府民生實事，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，一年一個重點，推動形成了義務教育優質均衡發展的良好教育生態。

“作為一所鄉鎮學校，我們學校的男、女足球隊連續三年榮獲全縣冠軍。”孝直鎮中心小學校長王虎介紹。為進一步提升該校辦學水平，打造藝術、體育特色，平陰縣、孝直鎮兩級投資285萬元，為該校建起了近千平方米的藝術樓，學校有了書法、繪畫、音樂專用教室；投資300萬元建起了籠式足球場，鋪設了全覆蓋的塑膠操場，孩子們踢球更帶勁了。

自2019年以來，平陰縣累計投資31.6億元，近3年劃撥教育用地近500畝，新建、改擴建20所學校，全面提升了城鄉辦學條件。以2022年為例，平陰縣一般公共預算教育支出同比增長12.08%，生均一般公共預算教育支出普通小學同比增長21.67%，普通初中同比增長16.66%，夯實了城鄉義務教育優質均衡發展的基礎，老百姓“上好學”的愿望已然從“將來時”變成了“現在時”。

“在學校內部設施和配套方面，全縣29所義務教育學校全部達到了省定一類標準。”平陰縣教育和體育局局長孫海平說，“城鄉學校建筑全部涂成了富有地域特色的‘玫瑰紅’，被群眾親切地稱為‘教育紅’。”

    城鄉師資統籌交流，讓校校都有“大先生”

“拉著你的手，拉著我的手，祖國和我們一起走……”近日，從玫瑰鎮中心小學的課堂里傳來陣陣嘹亮的歌聲。“我們現在不但能夠開全課程、上足課時，鄉村孩子也能接受更高層次的藝術教育了。”玫瑰鎮中心小學校長陳波說。

2023年秋季開學后，平陰縣實驗中學音樂教師梁英來到玫瑰鎮中心小學任教，梁英是縣教學能手、名副其實的“名師”，給孩子們帶來了不一樣的音樂素養教育。

“針對鄉村學校辦學硬件設施改善后，鄉村學校師資結構性緊缺、優質師資不足甚至流失等問題，我們積極采取措施提高鄉村教師待遇，通過政策傾斜讓鄉村教師安心、放心、舒心從教，培養更多教師成長為鄉村‘大先生’，讓校校都有‘大先生’。”孫海平說。

像梁英一樣，2023年有16名優秀教師從中心城區學校主動交流到6所鄉村小學任教，到崗后即可聘任高一級專業技術職務，同時，至少在鄉村學校任教5年。

2023年暑期，平陰縣還組織500多名教師進行為期1年的交流輪崗，其中45名縣直學校教師交流到鄉鎮學校任教。在偏遠山區的洪范池鎮小學中心校，曾因師資緊缺造成辦學困難，近幾年，10名城區教師交流過來任教后，不僅解決了師資緊缺問題，還促進了教育教學質量的整體提升，受到當地群眾贊揚。

此外，平陰縣還要求任期滿5年的教研員，必須交流到學校從事1年的教學工作，避免教研員脫離課堂太久后“紙上談兵”；同時，發展63名優秀教師擔任兼職教研員，每個學科都建起了教研小組，壯大學科教研隊伍。通過以上舉措，平陰縣推動了城鄉師資尤其是農村學校短缺學科教師的均衡協調配置，有效破解了區域教師資源不均衡的難點。

平陰縣還用足用好鄉村教師“直評直聘”政策，自2019年以來，已有254人通過鄉村任教20年“直評直聘”取得副高級職稱，235人取得鄉村任教10年“直評直聘”中級職稱，人均月增資1227元，并按時足額落實鄉村教師補貼，激發了農村教師的工作積極性。

此外，平陰縣財政還每年拿出2000多萬元，建立教師考評獎勵機制，同時推動教育基金會、社會力量獎勵優秀師生，營造良好的尊師重教氛圍。據統計，2022年平陰縣義務教育教師年平均工資收入水平比公務員高出18234元。

“受益于傾斜鄉村學校的政策引導，作為偏遠鄉鎮學校，我們不僅能夠留住優秀教師，還吸引了優秀骨干青年教師到校任教。”東阿鎮少岱小學校長佘瑞民告訴記者，在鄉村從教31年的市級優秀班主任汪成敏等一批優秀教師扎根少岱小學，2023年，該校還從城區學校交流來了英語學科優秀青年骨干教師、副校長陳光禎，教學質量連年保持在鄉鎮學校前列。

    全縣建起“四區八盟”，城鄉師生共享教育紅利

日前，平陰縣錦東小學、安城小學聯盟校青年教師“育英杯”教學大賽舉行，兩校的14名青年教師分語文、數學、英語3個學科分別進行了大賽課堂展示交流。這已是本學期兩所學校教師之間開展的第20場教學教研活動。

從2021年開始，平陰縣全面推行“城鄉學校聯盟管理”，采取“優質學校+”的方式，以城區8所學校為核心校，與17所鄉村學校結成八大聯盟校，全縣一體化捆綁考核聯盟校，推動城鄉學校一體化發展。

錦東小學校長殷元華介紹，錦東小學與安城小學聯盟從學科教學切入，每周一至周三，分別開展語文、數學、英語教研活動，其他學科教師也安排了專門的教研活動時間，涉及內容包括城鄉同上一堂思政課、教師能力提升、校本課程開發與共享，并逐漸融入教育教學管理規范、制度，推動資源共享和學校共同發展。

“依靠錦東小學整個教研團隊，我們的日常教研不再局限于本校本學科的兩三名教師，我一下子融入了聯盟教研大家庭，開闊了眼界，改進了教學方法，提高了業務水平。”安城小學教師董德靜高興地說。

像錦東小學一樣，“城鄉學校管理聯盟”模式實施以來，平陰縣將更多優質教育資源通過聯盟向農村學校延伸：聯盟校主動“捆綁抱團”，以任務驅動為發力點，校與校之間建立起緊密關系；名優師資綜合共享，通過送教下鄉、送培下鄉，“傳幫帶”作用更加凸顯，農村學校教師的專業素養借勢發力、“水漲船高”；主動參與教學研訓，定期開展公開課、示范課和研討課，農村學校教師參與校本研訓不再“寂寞”；教師交流多維互動，城區學校選派骨干名優教師到農村聯盟學校支教、走教，農村學校教師到優質學校跟崗鍛煉，城鄉教師流動變得自然而然，學生的視野全面打開，城鄉師生互動、互學、互融，成為城鄉學校辦學新風尚。

“你別看這里是農村小學，但辦學條件、質量都不比城里差。”平陰縣孝直小學學生家長韓強一邊說一邊豎起大拇指，“我家孩子在上一年級，之前還有點糾結去哪兒上，但政府往百姓心里做事，開學后發現校車開到家門口接送，午餐在學校比在家里吃得好，學校老師也很好，我的心也就放下來了。”

2012年起，平陰縣就按照“政府主導、部門監管、公司運營、財政獎補”的模式，開通校車接送學生，至今累計投資2460萬元，校車從最初的43輛發展到現在的92輛，服務23所學校、237個行政村的學生，設立學生上下車站點364個，惠及全縣城鄉所有學生。

此外，平陰縣還建起了全縣學校的中央廚房和校內食堂、餐廳，通過“全縣統一采購配送食材，學校定點加工”等方式，讓全縣中小學生吃上了放心午餐。校車的規范運行縮小了城鄉教育差距，熱氣騰騰的午餐則溫暖了學生和家長的心，群眾獲得感、滿意度表現在臉上、洋溢在心中。在相關部門組織的社會綜合調查中，平陰縣群眾對教育工作的滿意率達到98.56%。

“下一步，我們還將持續順應人民群眾期盼，進一步深入實施教育優先發展保障工程、教育質量創優工程和教育優質均衡民生工程，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，都有人生出彩的機會。”王秀成說。

《中國教育報》2024年01月11日第1版