■加快推進義務教育優質均衡發展

“綿世澤莫如為善，振家聲還是讀書。這里的牌匾、楹聯、碑刻無不提醒我們要做有文化、有志氣、有修養的好少年。”不久前，在翁同龢紀念館參與“館長課程”研學后，江蘇省常熟市石梅小學四年級學生陸沈鎬深受啟發。

位于常熟市虞山東南麓的石梅小學，前身是清代常熟縣學“游文書院”。百余年前，兩代帝師翁同龢曾就讀于此；現在，諸如翁同龢紀念館這樣的優質歷史文化資源遍布石梅小學周邊。學校將前往這些館所研學作為獎品，激勵在各類活動中表現突出的學生。所有學生都有機會參與這些活動，他們在古城的深厚底蘊中開闊視野，收獲成長。

常熟，因“土壤膏沃，歲無水旱之災”得名，素有“江南福地”美譽。在這里，教育的文脈和城市的歷史一樣悠長，長居于此的“老市民”和不斷涌入的“新市民”都對教育抱有很高期待。2012年首批高分通過全國義務教育基本均衡縣（市、區）評估后，常熟錨定義務教育優質均衡發展目標，不斷強化資源配置、師資力量和內涵建設，進一步實現從“人人有其學”到“人人優其學”的蛻變。

高位統籌，創設“一樣”公平的環境

“所有義務教育階段的孩子都是就近入學，沒有例外。我們不折不扣地做到‘零擇校’。”提及“公平”，常熟市委教育工委書記趙明華脫口而出“零擇校”這一已在常熟深入推行10年的政策。

早在21世紀初，常熟就在江蘇率先實行全域義務教育“劃區招生，就近入學”，實施“定向派位、隨機搖號”招生辦法。2014年開始，全市實行“零擇校”，啟動實施新市民積分管理制度，在常熟務工、經商、學習的外來人口都可以通過參與常熟建設獲取“積分”，享受與本地市民一樣的入學、就醫等“同城待遇”。歷經10年，常熟市域內每個孩子都有公平的就學機會。

目前，常熟市義務教育階段在公辦學校就讀的新市民學生達5.6萬余人，占義務教育階段所有學生總數的46％。2023年，符合條件的新市民子女公辦學校積分準入率達100％。“孩子上學和本地孩子沒有任何區別，大家平等就學，我們很放心。”來自浙江的新市民陳聰告訴記者。她的兩個孩子均在石梅小學就讀，成熟的招生政策讓孩子入讀十分順利。

“零擇校”是常熟把教育上升到“城市核心競爭力”高度進行謀劃部署的生動體現。圍繞全面推進義務教育優質均衡的目標，常熟成立由市政府主要領導牽頭的創建工作小組，市委、市政府多次召開會議研討解決布局優化和學校建設問題，義務教育優質均衡達標比例還被納入鄉鎮（街道）高質量發展考核指標體系。

“怎么化解大班額？在原有學校附近建設新學校或安排學生就近分流到學位充足的學校。怎么順利分流？不管到哪所學校都能享受優質資源，大家自然愿意。”常熟市人民政府教育督導室副主任潘一兵說。2021年以來，常熟小學起始班級和初中學校連續3年全部達到班額標準。

如今，“全市處處有新學校、學校處處有新亮點”成為常熟的亮麗名片。近5年，全市新建投用義務教育學校28所，改擴建投用18所，總投入71億元，先后組建一體型辦學集團12個、幫扶型辦學集團10個、協作型辦學集團9個，力求優質教育資源城鄉全面覆蓋、均衡配置。

“我理解的高位均衡，是城鄉學校沒有明顯差距。”常熟市沙家浜中心小學校長張利忠說。張利忠1994年參加工作，在常熟城區學校工作22年后調入鄉鎮。怎么有效利用教育資源，怎么推進精細化管理，怎么建設富有特色的校園文化……2021年調入沙家浜中心小學后，張利忠一直忙著規劃學校的發展路徑。

“讓有豐富育人經驗和管理經驗、有推進義務教育城鄉一體化視野的校長到鄉村去，對鄉村學校辦學質量提升至關重要。”潘一兵說。城鄉辦學條件、教師待遇等“硬件”差異不大，常熟進一步優化資源配置，越來越多像張利忠這樣的校長“掌舵”鄉鎮學校，有效縮小了城鄉學校之間辦學理念、內涵建設等方面的差異。

精研細磨，打造“一樣”精干的師資

“剛到學校那幾年，導師們對我的課堂教學表現給出明確的改進意見。現在，我也能用自己的教學經驗幫助年輕教師拔節成長。”常熟市王莊中心小學英語教師俞莉已經工作10余年。她告訴記者，“雙導師”制讓她的專業素養迅速提升，“磨課很辛苦，但成果很值得”。

在地處鄉村的王莊中心小學，校內外“雙導師”制是青年教師的“成長密碼”。校長沈亞紅介紹，2015年，面對學校教師平均年齡32.4歲、30歲以下青年教師占比達三分之二的局面，學校請校級學科帶頭人擔任校內導師，常熟市教育局教研室安排教研員成立導師團擔任校外導師。“雙導師”全程跟蹤青年教師成長，有針對性地提出發展建議。經過近10年努力，至今，王莊中心小學骨干教師比例達42.9％，實現優秀骨干教師、校長從鄉村向城區有序流動。

在常熟，教師成長力求惠及人人。“抓專業學習已經成為全市教師的最大共識。”常熟市教育局教育科負責人丁永忠說。全市每名義務教育教師都要有微型課題，人人參與項目，個個實現發展。

“2011年確定的微型課題‘每日一記’，還在繼續跟進。”常熟市第一中學教師蔣金娣是語文教師，也是班主任。她要求班上每名學生每天寫不少于50字的日常記錄。“想寫什么寫什么，字數少，學生愿意寫，我每天都會給學生寫評語。”蔣金娣說。“每日一記”讓學生的寫作和交流能力越來越強，師生關系也越來越融洽。實踐中歸納的經驗就是結題報告，10多年堅持下來，“小課題”讓教師有了“大成長”。

“人人有項目”帶來的不僅是教師個人的成長，還讓更多“專業的人”放手做“專業的事”。課題帶動下，傳統的管理模式被打破，一線教師能更多參與到學校建設管理中。“學校發展的10件年度大事均由課題負責人領銜，所有人圍繞課題開展工作。”常熟市琴湖小學校長曹麗秋告訴記者，推行微型課題20余年，教師有了更多自主發展的空間。

在教師專業水平全面提升的基礎上，師資合理流動也是推進區域教育優質均衡發展的關鍵。2023年，常熟全市義務教育學校共有687名教師交流、支教，其中骨干教師346名；近5年來，有357名校級領導參與校際交流任職。優質教育資源通過市級調動、集團統籌等方式在全市范圍內有序流動。

“我校和近年新建的常熟市游文中學是一體型辦學集團。2023年，11名骨干教師到游文中學交流，游文中學的年輕教師也到我們這邊進行培養，為期3年。”常熟市外國語初級中學校長支耀紅說。

作為集團中心校，常熟市外國語初級中學積極組織教師集團內交流，還注重吸納10所集團校教師加入中心校組建的蘇州市“泉涌珠聯”“四有”好教師重點培育團隊，“抱團”成長。

素質導向，深挖“一樣”豐富的內涵

在小池塘里通過種養植物改造污水廢水；走進實驗室學習發酵技術，蒸一鍋酸奶饅頭；和小伙伴一起焊接收音機……這是常熟市大義中學學生在校內就能體驗的科技實踐。“學校地處鄉鎮，但緊鄰國家級農業產業園區，這樣的資源可要利用好。”大義中學校長邱利軍說。學校以科學教育為抓手，積極與鄰近企業、園區、學校聯動，共享資源、共創課程、共辦科技節，提升學生科學素養。

優質均衡是“百花齊放”而非“千校一面”。“常熟既有深厚的文化底蘊，又有豐富的發展活力，學校有‘各美其美，美美與共’的土壤。”潘一兵感慨。在政策資源統籌、師資充分流動的基礎上，常熟充分信任學校校長、教師的專業能力，鼓勵各校充分挖掘自身資源特色，結合學校、區域實際不斷豐富辦學內涵。

“建設好學校，課程是關鍵。”這是常熟市義莊小學始終堅持的辦學理念。學校立項蘇州市級規劃課題“促核心素養落地的‘求真微課程’開發與實施的研究”，精心梳理學校傳統特色、教師個性特長、地域環境文化，構建文博課程“虞風琴韻”、服博課程“虞衣風裳”、地域文化課程“城南故事”、科技課程“小星宇”等，不斷拓展學習空間、豐富學習方式。

“既基于學生當下的需要和興趣，也引領學生面向未來探究實踐。”義莊小學英語教師林小芳介紹，她和同事創設了“字母藏進中草藥”微課程，引導學生從中草藥繪畫中尋找、認識字母，“依托英語教學，結合中華文化，孩子們提升了動手能力與審美能力，學習超開心”。

近年來，常熟全面啟動學校特色文化建設，以“培育—項目—星級”評估的方式實現特色創建全覆蓋，國家、省、蘇州市級以上特色實驗學校比例達60％，豐富的內涵建設為學生個性化學習、多元化學習提供了豐富的課程資源。

“學校現在有18個社團、4間專用教室，學生可以學習編織、泥塑、糕團制作等多種特色技能。”“制餅、加工貨架都是村子周邊的熱門產業，孩子們可以近距離觀察學習，成為有鄉土氣息的‘小匠人’。”……“雙減”背景下，常熟積極探索課后服務樣態，在實現義務教育階段學校全覆蓋、有需要的學生全覆蓋的基礎上，開拓形成“答疑解惑”“主題教育”“張揚個性”“閱讀鑄魂”“素質拓展”等豐富多彩、生動活潑的服務內容。“課后服務成為有愛心、有溫度、有深度的教育平臺。”丁永忠說。

“未來，常熟將全力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，持續推動區域教育高質量發展，以教育之力、教育之強擦亮‘江南福地’底色，厚植市民幸福根基。”趙明華表示。

《中國教育報》2024年02月24日第1版