鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校(以下簡稱“兩類學(xué)校”)是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”。建設(shè)教育強(qiáng)國，須統(tǒng)籌兩類學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。本期，我們推出“一市一縣”的經(jīng)驗(yàn)，希望能給大家?guī)硪恍﹩l(fā)。——編者

■本期關(guān)注：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)

四川省旺蒼縣縣域內(nèi)現(xiàn)有留守兒童3553人、孤兒77人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童186人，農(nóng)村家庭對子女教育管理的“看護(hù)難”“教育難”等問題較為突出。旺蒼縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，專題調(diào)研農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀，并一對一建立信息臺賬。通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)村全寄宿制小學(xué)校、優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村學(xué)校治理體系等措施，切實(shí)解決留守兒童健康成長中面臨的難題。

推進(jìn)綜合改革，繪就鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡新圖景

補(bǔ)齊短板促發(fā)展，保障農(nóng)村孩子“有學(xué)上”的同時(shí)，力促“上好學(xué)”。一是保留偏遠(yuǎn)校點(diǎn)：旺蒼縣全力聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，努力縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，采取“保、撤、調(diào)、建、強(qiáng)、優(yōu)、盤”等辦法，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整。二是改善辦學(xué)條件：全縣累計(jì)投入各類資金1.2億元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村學(xué)校28所，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。三是派遣優(yōu)秀師資：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟體中實(shí)力較強(qiáng)學(xué)校為主體，統(tǒng)籌師資，定期選派骨干教師到師資缺乏的學(xué)校“走教”和“支教”，著力緩解結(jié)構(gòu)性缺編矛盾。四是補(bǔ)足教育經(jīng)費(fèi)：建立健全“扶弱保底”教育投入保障制度，確保每所中心小學(xué)每年不低于20萬元的公用經(jīng)費(fèi)。五是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村學(xué)校：從“環(huán)境美、質(zhì)量優(yōu)、行為好、特色顯”四方面入手，在全縣學(xué)生規(guī)模200人以下的學(xué)校開展“美麗鄉(xiāng)村學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng)”，全縣創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村學(xué)校和溫馨學(xué)校26所，辦出了鄉(xiāng)村小學(xué)校特色。

突出示范引領(lǐng)，探索實(shí)施農(nóng)村微小學(xué)校改革

作為勞務(wù)輸出大縣，旺蒼縣留守兒童眾多，如何幫助他們健康成長，牽動(dòng)著無數(shù)人的心。旺蒼縣教育局多次調(diào)研，決定盤活距縣城僅11公里的高陽小學(xué)的校舍、場地、師資等優(yōu)勢資源，進(jìn)行改擴(kuò)建，打造鄉(xiāng)村全寄宿制學(xué)校。

2023年，旺蒼縣成功創(chuàng)建了廣元市首所鄉(xiāng)村全寄宿制小學(xué)校，如今，學(xué)校不僅環(huán)境變美了，還增添了30臺電腦、8臺觸控一體機(jī)等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備。

同步，成立了“旺蒼縣鄉(xiāng)村兒童成長中心”，實(shí)行全年365天寄宿教育服務(wù)。為了讓孩子們在托管期間學(xué)到更多知識，學(xué)校積極創(chuàng)新課程開發(fā)，采取“5+2+N”全托寄宿制運(yùn)行模式，開設(shè)閱讀與寫作、籃球、足球等10余個(gè)興趣項(xiàng)目，供學(xué)生自主選擇；因地制宜開設(shè)烹飪、種植等特色課程10余項(xiàng)。

圍繞“讓家長在外安心工作、學(xué)生在校健康成長”辦學(xué)目標(biāo)，著力打造讓學(xué)生“留得下、學(xué)得好”、讓教師“留得住、樂心教”、讓家長“憂愁解、安心放”的鄉(xiāng)村全寄宿制學(xué)校。這一舉措有效解決了全縣100余名無人監(jiān)管、家長看護(hù)難、有外出務(wù)工需求的家庭子女教育問題。

鄉(xiāng)村全寄宿制小學(xué)校的建設(shè)，為撤并學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生提供了學(xué)位兜底，為城區(qū)學(xué)校學(xué)位供給不足兜了底，為全縣孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供了學(xué)位兜底。

聚焦微小學(xué)校，推進(jìn)學(xué)區(qū)教育共同體建設(shè)

旺蒼地處山區(qū)，學(xué)校分散，除了縣城，其他學(xué)校都規(guī)模較小，教育資源不均衡，山區(qū)學(xué)校專業(yè)教師匱乏。為解決微小學(xué)校單打獨(dú)斗的發(fā)展困境，旺蒼縣成立了“學(xué)區(qū)教研聯(lián)盟”，做到城鄉(xiāng)學(xué)校資源共享、團(tuán)隊(duì)共建、管理共商、發(fā)展共擔(dān)、質(zhì)量共優(yōu)。

一是全縣按照以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以城帶鄉(xiāng)等原則，建立學(xué)前教育7個(gè)學(xué)區(qū)、義務(wù)教育11個(gè)學(xué)區(qū)，覆蓋所有學(xué)科，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面不斷擴(kuò)大，提檔升級旺蒼教育“軟實(shí)力”。二是各學(xué)區(qū)形成工作機(jī)制，成立組委會(huì)組建管理團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)區(qū)慶典、專題講座、同課異構(gòu)、校際交流、成果展示等一系列教育活動(dòng)，解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展困境。三是各學(xué)區(qū)編寫教育學(xué)區(qū)章程，制定學(xué)區(qū)活動(dòng)行事歷，以“推進(jìn)每月一事”為行動(dòng)指南，學(xué)校輪流承辦活動(dòng)。

針對鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的需求，旺蒼縣教育部門完善保障機(jī)制，包括完善關(guān)愛留守兒童系列制度，探索更加科學(xué)規(guī)范的多元化投入保障機(jī)制，關(guān)注學(xué)生的生活管理、學(xué)習(xí)管理和安全管理，切實(shí)保障中小學(xué)生的生命健康和生活愉悅。同時(shí)加大財(cái)政投入，申請財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，加大硬件設(shè)施改造力度，進(jìn)一步提升教學(xué)資源、學(xué)生活動(dòng)、飲食衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

旺蒼更為重視的是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，針對農(nóng)村學(xué)校人員分類開展有針對性的指導(dǎo)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，讓孩子得到更細(xì)致、更專業(yè)的照顧，從而能在學(xué)校感受到“家”的溫暖。

幾年躬耕，旺蒼教育全面突破：山區(qū)孩子的眼里光更亮，山區(qū)教師的心中愛更深，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展勢頭更強(qiáng)，全縣教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升。

（作者系四川省旺蒼縣委教育工委書記，縣教育局黨組書記、局長）

區(qū)域簡況

地處四川盆地北緣的旺蒼縣隸屬廣元市，居住著漢、羌、彝、藏、回、苗、侗等民族。旺蒼縣現(xiàn)有公辦學(xué)校（園）71所，在校生5.2萬余人。近年來，旺蒼縣緊緊圍繞“幸福師生，優(yōu)教旺蒼”的奮斗目標(biāo)，用真情、溫情、友情關(guān)愛農(nóng)村兒童，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。

《中國教育報(bào)》2024年07月28日第3版