習近平總書記指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”加快發展新質生產力，要求集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，推動原創性、顛覆性創新成果涌現，同時要基于創新價值鏈，促進先進優質生產要素聚合和深度融合。

高水平研究型大學在培育和發展新質生產力中發揮著不可或缺的作用，是以科技創新推動產業創新的中堅力量。推動新質生產力加快發展，應充分發揮一流大學、一流學科和高水平研發平臺的作用，使研究型大學在匯聚科技創新資源、推動企業主導的產學研深度融合的過程中，成為深入實施創新驅動發展戰略的關鍵載體。高水平研究型大學只有發揮自身優勢，打造產教深度融合創新生態，探索科技創新治理體系，推動全方位業態創新，才能成為新質生產力的重要策源地。

推動科技創新資源匯聚，促進技術革命性突破

進入大科學時代，基礎研究的組織化程度日益提高，科技成果全鏈條轉化的系統性特征愈發顯著。這要求基礎研究主體積極匯聚各類創新資源，吸引下游創新活動圍繞基礎研究進行布局，真正成為整個科學體系的源頭和解決所有技術問題的總機關。高水平研究型大學作為基礎研究的重要主體，應發揮自身優勢，牽動科技型企業、科研機構、科技服務機構和金融資源集聚，實現創新資源的一體化配置，撬動企業主導的產學研深度融合，推動原創性、顛覆性科技創新成果涌現。

促進各類創新資源空間匯聚，發揮資源要素的集群效應。隨著新一輪科技革命的演進，創新形態日益呈現出學科屬性多元化、研發裝置重裝化、成果交易高頻化的特征。創新主體地理上趨近、組織上協同，能夠促使相關創新活動共享研發資源，降低成果交易的不確定性，使有潛力的創新方向快速吸納優質要素，從而獲得外部規模經濟、專業化分工收益和結構化增量紅利。高水平研究型大學通過承擔基礎研究和人才培養任務，形成以知識流和人才流為形態的上游勢能。在匯聚過程中，各類創新資源的創新活力得到釋放。這一勢能將快速轉化為動能，推動創新價值鏈協同升級。以研究型大學及其毗鄰區域為核心窗口，打造前沿創新平臺、共性技術研發中心與高效能研發聯合體，可以讓大學的物理空間、大型儀器、重大平臺及科學家團隊得到充分利用，讓基礎研究的根本性、突變性、共性化特征得以放大，激活知識存量并黏合各類優質要素，牽引基礎設施、金融、科技服務、扶持政策形成供給集群，支撐科學技術全方位革命性突破。

構建融合創新格局，發揮科技領軍企業引領全方位創新的瀑布效應。高水平研究型大學在基礎研究、學科交叉、人才培養和社會影響等方面具有優勢，同時能夠以較強韌性和較大容錯空間探索新型創新模式。在構建融合創新格局的過程中，大學具有其他創新主體不可比擬的功能性資質。通過打造創新資源高地，大學的學科實力和品牌力將轉化為對科技型企業的吸引力，牽引各類科技力量進駐。匯聚科技創新資源并非時空均質化的，而應遵循由需求牽引供給、從大企業到中小企業再到初創企業的圈層遞進過程。大學首先與地方政府形成戰略合作，爭取適合長期發展的空間資源，樹立深耕產學研融合的規劃導向。進而，重點引進頭部科技領軍企業，分門別類推動其與體系化、探索性、應用性基礎學科對接，塑造先發優勢。在促進產教對接過程中，梳理企業在資金融通、設備租賃、信息咨詢、大數據獲取及應用等方面的實際需求，招引知名金融機構、科技服務機構、第三方財務機構及大數據交易平臺進入，以后端牽引前端補齊短板。打造出具有一定規模優勢、自生發展的融合創新生態系統后，由先發的領軍企業主導，根據其發展需要，按照市場機制延伸并孵化本地化的產業鏈、創新鏈，發揮技術和規模高差下的瀑布效應，帶動其他創新創業主體在不同維度圈層布局。

推動企業主導的產學研深度融合，發揮創新價值鏈的棘輪效應。根據熊彼特創新理論，經濟發展的動力來自“創造性破壞”推動下的生產方式和產業形態高級化，核心是新技術的發明和應用；企業家精神在這一過程中起著至關重要的作用，只有當企業家偏好且有能力采納新技術，完成“新的進入”時，創新價值鏈才算完成閉環，形成內生增長循環體系。然而，在現實中，潛在價值高的技術機會未必能隨時隨地同最適合的企業家和產業資源組合精準匹配。這就要求大學科研活動主動對接下游轉化，明確科研項目和成果的科學屬性，預留企業家識別商業價值和市場機會的接口。更重要的是，大學要憑借創新資源集聚優勢，發揮源頭創新功能，構建校企、校地合作的成果轉化體系。大學通過打造產教深度融合實體，構筑具備良好創新生態的圈層轉化區域。這將充分激發科技成果供需對接、價值循環的效能，有助于控制轉化成本，減少資源錯配，進而促進科技成果的深度轉化、多點觸發與持續迭代。同時，通過發揮企業的“命題人”“閱卷人”作用，下游應用信息對基礎研究的反饋渠道得以更加通暢。這將反推大學科研更加突出問題導向，自覺融入全鏈條融通創新中，進而促使基礎研究直面“卡脖子”難題，快速響應市場變化和國際競爭態勢，最終形成原創性、顛覆性創新成果群。

探索科技創新治理體系，促使生產要素創新性配置

習近平總書記強調：“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”一旦新質生產力已在實踐中發端，開始展現出對高質量發展的強勁推動力，與之相適應的生產關系就必須及時革新，構建能夠支撐資源配置、激發活力、促進市場發育的全方位體系。這要求各類主體共同推動改革深化，參與完善科技創新治理體系，以促進多元創新要素的合理配置。高水平研究型大學可作為“試驗田”，承擔相應的體制機制探索任務，聯動推進科技體制與經濟體制改革，撬動科研組織架構、人才使用配置以及全流程創新管理的改革創新。

發揮大學在科研活動功能拓展、模塊架構、分工演進上的先行經驗，探索創新組織治理新模式。高水平研究型大學在承接并完成國家重大科研任務的過程中，持續探索組織形態、職能劃分、團隊協作以及評價和激勵等方面的制度創新路徑，積累了豐富的實踐經驗。這些經驗體現了新質生產力發展對基層科研組織的新要求，兼容了任務聚焦化與功能復合化的特點，可借助以大學為窗口、企業為主導的產學研深度融合機制，率先在校企協同創新實體中進行復制推廣。在此過程中探索出的重點項目合作、復雜任務拆解、場地裝置共享、科學議題和攻關方向溝通等方面的新機制，可進一步為其他創新主體提供借鑒。

發揮大學在人才引進、配置、激勵等方面的靈活度優勢，探索人力資源治理新模式。高水平研究型大學具有引育高素質人才的先天優勢，通過產學研深度融合，其對高層次人才的吸引力將得到進一步發揮，從而推動人才資源實現跨學科、跨部門、跨項目的最優配置。針對企業用人需求，大學發起選聘人才活動，多方共同評價考核，以“校招共用”模式利用和激發人才創新力。在此過程中，可以靈活選擇按協同創新實體、創新平臺、合作項目乃至攻關任務關鍵環節的用人口徑，旨在打破學科藩籬和管理權限壁壘，破除“誰招誰用”的路徑依賴。

發揮大學在創新資源匯聚和產教融合載體建設上的功能優勢，探索全流程科技創新管理新模式。大學的非營利性質和科學全局觀，使其能夠成為企業主導的產學研深度融合的中堅力量，在“政產學研用金”多方關系中起樞紐作用，從而加速創新要素在創新價值鏈中的積累、流通和循環。大學與政府部門、企業、科研院所、科技服務機構等深度耦合、激勵兼容、溝通互鑒，探索出風險分擔、資金融通、創投孵化、成果交易、人才共享等方面的新機制、新路徑。經過實踐檢驗的成功做法，將成為適應新質生產力發展的新型生產關系的重要組成部分。

推動全方位業態創新，服務產業深度轉型升級

黨的二十大報告指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。科技創新的最終目的是服務產業發展，技術創新則引領打造現代化產業鏈、供應鏈。大學匯聚創新資源、推進企業主導的產學研深度融合，不僅拓展了科學知識的應用觸角、滿足了企業實際需要，還有助于塑造與科技創新有關的新業態和新型商業模式，沿著產業關聯向其他市場主體正向溢出，從而助推產業深度轉型升級，帶動企業乃至宏觀層面的全要素生產率大幅提升。

從前端形成最優結構的資金供給，消除創新主體風險顧慮，推動科技金融業態創新。在新一輪科技革命背景下，技術創新周期、產能建設周期和產業生命周期都明顯縮短，這對資金投入強度、周轉速率和連續性提出了更高要求。以高水平研究型大學為窗口的產教深度融合能促使產業界拓寬投融資視野，以風險分擔為出發點利用多層次資本市場，引入與周期階段相適應的不同屬性、不同來源的資金，隨著創新推進而及時轉段，動態獲取高質量金融資源，形成最優的投融資風險組合。產學研融合對高質量金融資源及新型投入方式的需求還能夠牽引供給，促進金融機構開發新型科技金融產品，從資金融通、風險分散和前景指引的角度，為發展新興產業、培育未來產業、改造傳統產業注入新動能。

從中端構筑分層次、多用途、高能級的科技成果市場，推動科技服務業增加值、貢獻率快速提升。企業參與科技競爭，需要夯實創新原動力、打造核心競爭力，同時還需大量投入其他領域的技術成果和數據要素。因此，整個創新領域存在著高頻的科技成果和數據交易需求。大學在推進產學研融合過程中，可與政府部門合作牽頭設立或引入知識產權交易中心及專業化數據交易中心，探索知識產權保護、定價、入市、轉讓的新模式，牽引與知識產權和數據資產出資入股相關的生產性服務業發展，孵化一批高水平技術轉移機構，探索由大學科研人員、智庫研究人員和技術經理人共同組成的非法人科技服務業新形態。

從后端理順市場結構動態演化軌跡，促使企業參與、融入、引領良性的市場競爭。在一項新技術的商業化初期，市場往往呈現寡頭壟斷形態，在位的企業能夠獲得創新紅利；隨著技術成熟和擴散，市場趨于飽和，市場結構逐漸向原子型方向演化，企業在完成賽道轉換前將面臨激烈的市場競爭。深耕產學研合作的企業更有機會從基礎研究層面獲得啟發，完成技術路線“變線”和商業價值重塑，涉足專精特新領域，規避因過度競爭引發的資本無序擴張。在培育和發展新質生產力，以科技創新催生新產業、新模式、新動能的要求下，高水平研究型大學應進一步深化改革，銳意創新，持續探索打造良好產教融合創新生態的新路徑、新機制，承擔好暢通教育、科技、人才良性循環的任務，成為新質生產力發展的知識源頭和中堅力量，為高質量發展注入強大動能。

（作者系西安交通大學黨委書記）

《中國教育報》2024年08月11日第3版