■奮進在教育強國大路上——沿著總書記指引的方向砥礪前行 各地教育成就巡禮·浙江篇

在今年教育部公布的2023年全國56個義務教育優質均衡發展縣（市、區）名單中，浙江有16個縣（市、區）通過驗收。此外，浙江實現了全省各設區市都有義務教育優質均衡發展縣（市、區）。

建設教育強國，基點在基礎教育。2018年以來，浙江直面區域差距、城鄉差距、校際差距的難題，在省域層面密集出臺政策，聚焦區域協同發展、城鄉一體化發展、校際均衡發展，高質量推進基礎教育擴優提質，開創了教育共富的時代新局。

城鄉教共體，優質一盤棋

“七山一水兩分田”，浙江的地理特征決定了優質均衡在這里是道天然的難題。

天臺縣超過80％的地區被低山和丘陵占據，義務教育階段鄉鎮學校占比高達84％，石梁學校就是其中之一。

2018年，褚天龍擔任校長時，石梁學校僅有101名學生，且生源流失還在加劇。“按照這個速度，不到四五年的時間，學校就會被撤并。”

為了留住學生，褚天龍挨家挨戶地去做家長工作，并給出了改革承諾。兩年后石梁學校與城區優質學校赤城中學簽訂協議。前者初一年級全體學生共40名，與后者選出的40名學生混編成兩個班。上學期在赤城中學同吃同住同學兩個月，下學期則安排兩個月到石梁學校，一共合作3年。

“之所以能下如此大的決心，是因為政策的東風來了。”褚天龍回憶說，2020年浙江出臺了城鄉義務教育共同體建設的指導意見。教育共同體分融合型、共建型、協作型三類，省里給出具體的界定和要求，各地各校可因地制宜創新開展。

成效立竿見影！石梁學校40名學生各科成績大幅提升，越來越多下山買學區房的家長搶著要回石梁。原先還擔心會拖優質均衡的后腿，孰料“石梁經驗”成了一張地方教改新名片。在此次56個義務教育優質均衡發展縣（市、區）名單中，天臺縣榜上有名。

2022年，教育共同體又往前邁進一步。浙江將支援山區26縣和6個海島縣組建跨地區義務教育共同體列入省民生實事，首批516個。根據協議，支援校與受援校將開展兩地師徒結對、異地跟崗鍛煉、線上線下示范課等活動。支援校至少安排3名優秀教師按1∶3比例與受援校教師建立師徒結對關系，受援校至少安排一名教師在支援校異地跟崗鍛煉，時間不少于一個月。

“我是以學生的身份走進臨平一小的。”是年，泰順縣筱村鎮翁山中心小學綜合樓修建在即，但拓展型課程如何設置、教師如何培養？校長顏笑芬心中沒底。抓住在杭州市臨平一小跟崗鍛煉的機會，顏笑芬每天近距離觀察學生晨練，走進機器人、航模等近百個拓展課堂，列席參加集團校長例會，一個個問號變成了句號和驚嘆號。不久后，臨平一小黨委書記龔國建帶隊來到翁山小學，觀察課堂、現場把脈，一張拓展型課程的發展藍圖在大山里徐徐展開了。

“目前，浙江義務教育共同體結對覆蓋率達95％以上，以省域之手有效彌合了地區間、校際間的差距，實現了優質均衡一盤棋。”浙江省教育廳相關負責人說。

省域統籌，縣中崛起

2023年，創建于1938年的景寧中學有了一個新的身份——杭州第二中學教育集團景寧中學。山區縣中成為名校的一部分，“縣中崛起”從夢想照進了現實。

為了打好基礎教育擴優提質的一場硬仗，浙江早些年就在“縣中崛起”上進行布局。如嚴格執行普通高中“屬地招生、公民同招”政策，修訂學籍管理辦法和建設省統一招生平臺等，堅決遏制個別“頭部”高中跨區域掐尖。

對薄弱縣中來說，這些政策更大的意義在于“止血”，然而要真正崛起，“輸血”和“造血”的難題亟待破解。2022年，浙江啟動山區26縣和海島縣“縣中崛起”行動計劃，提出對口幫扶、加強教科研指導等9條措施。次年，“縣中崛起”結對幫扶58所學校被納入省民生實事項目，景寧中學終于迎來了歷史性發展機遇。

全國教書育人楷模、杭州第二中學校長蔡小雄領銜的名校長工作室、名師工作室很快入駐，他為學校規劃了“民族特色”“生態與生物特長”的辦學方向，引進中外合作辦學項目，還多次給學生作數學專題講座。學校教師黃雄偉被聘為景寧中學副校長，分管教科研，協調兩校集體備課。學校教師吳祝飛支教高三兩個班的數學，為期一年。

與此同時，景寧中學也派出多名青年教師到杭州二中跟崗鍛煉，人手一本“學習日志手冊”，學思相融，沉淀經驗，以期打造一支能自我“造血”的名師隊伍。

“真踏實！”對于杭州二中的幫扶，景寧縣副縣長柏彬給出了3個字的評價。一年多來，景寧中學崛起的步伐令同行艷羨——評上浙江省現代化學校，并迅速成為浙江高中學科競賽的一匹黑馬，有2名學生獲得了信息學和化學奧賽省一等獎。

浙江這項結對幫扶工作以3年為一個周期，采取派駐校長教師團隊托管幫扶、定期到校指導和組織跟崗掛職鍛煉等方式，同時運用互聯網教研等，促進優質資源共建共享。省財政設立結對幫扶專項補助資金每年1.2億元，對薄弱縣中和幫扶高中每年補助必要經費。

今年，浙江又公布了第二批幫扶名單，除了縣域“頭部”高中入圍外，第二梯隊的高中也被納入幫扶計劃，崛起路上一個都不少，讓更多縣中吃下了“定心丸”。

山區海島縣，師資“三定向”

2018年，龍游縣教師劉偉參加浙江的正高級教師職稱評聘，但沖刺未果。有同行為他嘆息：常年扎根山區縣中，物理教學在縣里獨樹一幟，如果換到其他發達地區的名校，或許就“上岸”了。

劉偉一度對職業生涯產生了迷茫，身邊的同事更是感同身受：“劉老師都評不上，我們這些山區縣的老師還有機會嗎？”

強教必先強師！轉機出現在2022年。為了破解山區海島縣教師隊伍“引人難、育人難、留人難”的問題，浙江創新推出“戴帽下達、人走帽留”的名優教師培育機制，即在正高級教師職稱評審中增設“定向服務崗位”和“特設崗位”：“定向服務崗位”面向山區海島縣教師，評聘后須長期扎根當地教育教學；“特設崗位”面向山區海島縣以外的教師，在全省范圍內選聘，隨遷人事關系到山區海島縣工作6年。對違反服務期約定的教師，實行“人走帽留”，取消其正高級職稱。

當年，浙江共評出“定向”正高級教師37名，占全省總量的15.4％，劉偉就是其中之一。“感覺自己迎來了職業生涯的又一春。”51歲的劉偉干勁十足，為學校的青年教師發展中心開設了系列講座，成立市級名師工作室，以培養更多物理學科的后起之秀。身邊同事的心氣也上來了，原來“正高級”并非難以企及。

指向于山區海島縣的教師隊伍建設，除了定向評聘，還有定向培訓和定向培養。

定向培訓。在浙派名師名校長等重點項目中，為山區海島縣單列參訓名額。創設省市教研員定向聯系機制，每年有100多人次到山區海島縣掛職鍛煉。開展“百人千場”送教下鄉活動，每年近800名優秀教師參加支教。組建名師網絡工作室830個，實現名師工作室在山區海島縣全覆蓋。

定向培養。遴選高水平師范院校，優先保證山區海島需求，“戴帽下達”定向師范生招生指標。教育行政部門與高校和考生簽訂三方培養協議，遴選經驗豐富的實踐導師，開展一對一指導。通過定向培養，近年來畢業生有70％到山區海島縣的鄉村校任教，一改過往“招不到教師”的困境，并通過小學全科、“復合型”計劃，培養了一大批“一專多能”的教師。

“三定向”讓山區海島縣正高級教師數量實現三年翻兩番，中學教師研究生以上學歷增幅高達40％，為浙江基礎教育擴優提質提供了強力支撐。

“未來，浙江將加強教育資源前瞻性布局，進一步推動學校建設標準化、城鄉教育一體化、師資配置均衡化，整體推進基礎教育擴優提質。”浙江省委教育工委副書記，省教育廳黨組書記、廳長陳春雷說。

《中國教育報》2024年08月19日第4版