習近平總書記在全國教育大會上強調，以科技發展、國家戰略需求為牽引，著眼提高創新能力，優化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養。”這些最新精神既為今后高校學科專業調整指明了方向，也提出了新的更高要求。

　　2022年以來，為貫徹落實國家相關文件精神，湖北省在高等教育領域展開深度調研，優化頂層設計，高校學科專業調整優化初見成效。

　　深度調研，構建專業動態調整機制

　　2022年，受湖北省教育廳委托，荊楚理工學院聯合省內知名學者組建研究團隊，依據教育部2012—2023年度普通高等學校本科專業備案和審批結果，對湖北省普通高等學校本科專業調整情況進行深度調研并形成了調研報告。

　　本次調研回顧了過去10余年湖北省高校本科專業調整的發展歷程，摸清了本科專業的設置、規模、結構和調整現狀，分析了本科高校分布及專業布點情況、專業數量調整情況、專業所屬學科門類調整情況、專業服務湖北省現代產業體系情況。

　　本次調研形成的報告基于湖北省高校本科專業設置調整存在的問題，厘清了專業布局的規劃、思路，明確了未來專業發展的重心和著力點，構建了政府、高校、市場“三位一體”的專業動態調整機制，提出分類推進專業動態調整，全方位保障專業建設質量，直接推動了湖北省學科專業調整政策文件的出臺。

　　依托調研專班，湖北省教育廳聯合省發改委、省經信廳、省財政廳、省人社廳編制并于2023年9月印發了《湖北省教育廳等五部門關于調整優化普通高等教育學科專業設置的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》分為工作目標、分類推進學科專業建設、優化完善學科專業調控機制、有組織推進學科專業動態調整四部分，在體例、內容、文字表述等方面都與2023年2月教育部等五部門印發的《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》（以下簡稱《改革方案》）對標看齊。在遵循《改革方案》的指導思想、基本原則和工作目標的基礎上，《通知》結合湖北省實際，一一列出實施內容和途徑，同時對相關指標進一步量化。

　　《通知》主要有五大特點：

　　目標具體。明確到2025年，優化調整湖北省普通本科高校20%左右的學科專業布點。同時，以在校生規模控制高校招生專業數，嚴格控制新增設置布點數超過全省本科高校50%的專業，嚴格控制藝術類學科專業設置及招生規模，提高理工農醫類學科專業占比。

　　路徑明確。提出分類推進學科專業建設。“雙一流”高校要加大基礎研究人才培養力度，加強基礎學科專業建設；應用型高校專業設置與調整應充分考慮地方經濟社會發展的實際需要，創新發展重點產業學科專業；積極發展“四新”學科專業，探索建立新興交叉學科專業發展引導機制；加強專業特色學院建設，拓展特色優勢。

　　特色鮮明。提出高校學科專業調整要服務國家重大戰略需求，聚焦世界科學前沿、基礎研究領域、關鍵技術領域以及服務治國理政新領域新方向，圍繞湖北省打造“三高地兩基地”、突破性發展五大優勢產業、建設“世界光谷”“三大都市圈”、九個新興特色產業及“51020”現代產業體系等重點任務，充分考慮區域經濟社會發展的實際需要，優化調整學科專業存量，分類推進學科專業優化調整。

　　措施得當。強調優化完善學科專業調控機制。以完善學科專業建設質量保障機制為抓手，倒逼高校加強學科專業內涵建設，避免“只增不建”；建立健全學科專業準入、預警、退出機制，通過科學研判、規范程序、嚴審條件、狠抓落實確保機制運行暢通有效；構建學科專業設置協同聯動機制，加強內部協同與外部聯動，實現學科專業與創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　保障有力。提出有組織推進學科專業調整。宏觀層面，強化學科專業調整省級統籌，綜合施策、分類指導，示范引領、定期檢查；微觀層面，科學制定學科專業發展規劃，以“控制總量、優化存量、用好增量”為原則，“一校一案”組織推進。同時，提出建立由黨政主要負責人領銜的工作推進機制，定期研究學科專業設置調整工作，成立多部門參與的工作專班，確保規劃有效落實。

　　“一校一案”，促進專業布局優化升級

　　《通知》印發后，湖北省本科高校專業調整力度明顯加大。各高校以“一校一案”的方式，制定學科專業建設與發展規劃，適度超前部署戰略性新興產業和改善民生急需的相關學科專業，加強新設學科專業與現有相關學科專業之間的交叉融合，推動同類學科專業各有側重、各具特色、協調發展，實現學科專業調整科學化、規范化。

　　2012—2023年，湖北省本科高校年均調整專業143個，2023年專業調整數達到228個，為歷年最高值，較均值增加85個。2012—2023年，湖北省本科高校年均撤銷專業28個，2023年撤銷專業數達到130個，同樣為歷年最高值。湖北省本科高校專業布點數則從2023年的3607個減少至2024年的3569個，首次出現負增長，專業總體規模得到有效控制。

　　通過限制壓縮飽和過剩專業、升級改造傳統專業、停辦撤銷錯位低質專業，一批不符合社會發展需求和學校辦學定位的“夕陽”專業逐漸退出。與此同時，圍繞省內五大優勢產業、九個新興特色產業及“51020”現代產業體系，增設了一批急需緊缺專業、新興特色專業，專業結構不斷優化。

　　湖北省教育廳圍繞培育和發展新質生產力的現實需求和目標導向，以新工科建設為著眼點，制定了《湖北省普通本科高校新工科建設三年行動方案（2024—2027）》，全面推進“四新”專業建設，做強優勢學科專業，創新推動一流學科專業建設，形成人才培養高地；做優特色學科專業，差異化推進特色學科、主干專業建設，實現高校分類發展、特色發展。

　　持續改進，深化高等教育綜合改革

　　立足當下，面向未來，湖北省應當以學科專業調整優化為牽引，深化高等教育綜合改革，提高湖北高等教育對經濟社會發展的支撐力、貢獻力。

　　堅持面向國家和湖北戰略需求，把握學科專業調整的正確方向。一是強化高等教育省級統籌，優化高等教育布局結構，充分發揮高校人才優勢、科研優勢對區域經濟社會發展的輻射帶動作用，以高等教育布局優化促進地區經濟結構優化。二是根據高校辦學定位、辦學條件，主動對接國家和湖北省戰略需求，加強學科專業規劃引導，優化學科專業頂層設計，持續調整優化學科專業結構，做優做強優勢學科專業，凝練形成特色學科專業，有的放矢發展新興學科專業，著眼長遠布局未來學科專業，提高專業結構與產業結構的適配水平。三是打破學科專業界限，組建跨學科科研團隊，促進學科交叉融合，依據不同學科專業特點與聯系創新發展交叉學科專業，培養跨學科、復合型人才。四是創新推動一流學科、一流專業建設，打造特色優勢學科專業集群。

　　高度重視學科專業建設，推動高等教育內涵式發展。一是不斷修訂完善人才培養方案，打造高水平師資隊伍，強化課程、教材建設，利用現代信息技術賦能教育教學方式革新，健全評價體系，推動人才培養模式轉變。二是重點加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，強化培育和發展新質生產力的人才支撐與科技賦能。三是轉變育人理念和育人方式，完善學生實習實踐制度，建立健全實習實踐師資隊伍，拓寬實習實踐機會平臺，嚴抓實習實踐過程管理，健全實習實踐評價體系，加大實習實踐經費投入，促進學生知識學習與實踐鍛煉、思想形成與本領增長、學校學習與崗位體驗有機結合，全面提高人才培養質量，實現學生高質量充分就業。

　　充分發揮學科專業調整的牽引作用，全面深化高等教育綜合改革。當前，湖北高等教育已全面進入普及化階段，高等教育需求更加多元，面臨新使命、新任務，機遇與挑戰并存，必須以學科專業調整機制完善為牽引，推動高等教育育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革縱深推進，增強高等教育改革的系統性、整體性、協同性，全面提高高等教育發展水平，提高高等教育服務經濟社會高質量發展的支撐力、貢獻力。

　　（作者戴建波單位系湖北省教育科學研究院，余僑單位系荊楚理工學院）

《中國教育報》2024年09月23日 第05版