黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“開放是中國式現代化的鮮明標識”，把完善高水平對外開放體制機制作為推動中國式現代化的內在要求和重要任務，并作出“推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學”的決策部署，為未來中外合作辦學，尤其是國外理工類大學來華合作辦學指明了新的發展方向。

　　中外合作辦學是高水平教育開放的重要內容

　　隨著新一輪科技革命和產業變革的持續深入，全球經濟結構和競爭格局也在不斷變化，科學技術、工程實踐和創新研發成為推動人類社會發展的重要引擎。在此機遇與挑戰并存的戰略節點，加速我國傳統產業轉型升級迫在眉睫，而教育作為科技、人才與創新的基礎性支撐，應積極適應我國經濟社會發展和產業轉型升級需求，并由此進行合理的學科布局。

　　教育對外開放立足國內教育發展需求，運用國外優質教育資源，是實現國內外教育資源有效配置的重要路徑，可優化我國教育規模、質量和供需等方面存在的結構性矛盾，擴大國內優質公共教育產品供給。而中外合作辦學作為結合國內國際兩種教育資源和兩類人才市場的有效手段，是教育對外開放的重要途徑，也是加快形成與我國新發展格局相適應的高質量教育體系的重要抓手，應被放置在推進中國式現代化的宏大藍圖中加以考察，承擔時代所賦予的使命。

　　在此背景下，《決定》作出推進高水平教育開放的指示。“高水平”意味著教育對外開放面臨提質增效的發展要求，不僅要重視要素流動型對外開放，而且要重視制度型開放，提升其對中國式現代化的支撐能力。理工類合作辦學作為中外合作辦學的重要內容，需進一步立足國家發展需要，聚焦“高精尖缺”專業，擴大與世界一流高水平大學的合作，引入國外優勢學科和教育資源，推動構建基礎學科和創新型人才培養制度體系，并推進教育制度型開放，以助力中國經濟結構優化轉型。

　　國外高水平理工類大學來華合作辦學的成就和挑戰

　　自1995年原國家教育委員會發布《中外合作辦學暫行規定》以來，我國中外合作辦學取得了長足進步，管理機制不斷完善，辦學規范性持續提升。截至2021年底，全國經審批機關批準設立、舉辦的合作辦學機構和項目數量達2356個，合作對象涉及900多所中方（內地）高校以及來自39個國家和地區的1000余所境外高校。其中，在吸引新加坡南洋理工大學、巴黎中央理工大學、以色列理工學院等世界知名的高水平理工類院校來華辦學的同時，相關專業設置也呈現增長趨勢。2012年至2022年間，在中國新增本科以上中外合作辦學機構和項目中，理工農醫類專業占比達到65%。

　　國外理工類大學來華合作辦學已取得一定成就，但仍面臨挑戰。在教學質量層面，部分國外理工類大學來華合作辦學機構和項目的辦學定位與教學目標需進一步匹配。在學歷層次層面，國外理工類大學來華合作辦學層次結構在不斷優化，但碩博高層次人才培養仍待加強。在區域分布層面，近年來，在相關政策支持下，中西部地區中外合作辦學得到了較快發展，但仍需進一步加強與東部地區中外合作辦學的均衡發展。

　　國外高水平理工類大學來華合作辦學的未來方向

　　面對新的時代要求和不斷變化的外部環境，推進國外高水平理工類大學來華合作辦學，應牢牢把握高質量發展的時代主題，始終以擴大高水平教育開放、服務中國式現代化為重要使命，圍繞提質增效目標進行相應的布局和調整。

　　其一，堅持黨的全面領導，加強理念引導和政策供給。應始終以黨的全面領導為出發點，在吸引國外高水平理工類大學來華合作辦學的過程中，堅持中外合作辦學的公益性原則，正確把握中外合作辦學的宗旨和社會主義辦學方向，服務國家、區域和教育事業發展，實現扎根中國大地辦教育的初心和愿景。同時，需持續加強政策供給，不斷完善包括認證、評價和退出等環節在內的全鏈條管理制度，加強制度型開放，為國外高水平理工類大學來華合作辦學的規范化、可持續發展提供有利的制度環境。

　　其二，優化學科布局，吸引更多國外高水平理工類大學來華合作辦學。在推進中國式現代化的大背景下，要優化學科布局，進一步聚焦經濟社會建設過程中的薄弱和急需學科，吸引更多國外高水平理工類大學來華合作辦學。立足我國高校一流學科建設目標，引進國外高精尖理工科專業的優質教育資源，借鑒國際先進學科建設經驗，打造一批高水平、符合國家發展需求的優勢理工類中外合作辦學專業和機構，強化基礎學科建設。同時，應注重多學科交叉融合發展，通過加強學科間差異性和互補性論證分析，對學科專業發展進行科學布局，構建一流學科和高校生態群，以進一步發揮國外高水平理工類大學來華合作辦學對中國式現代化的促進作用。

　　其三，協調區域布局，加強理工類中外合作辦學服務地方發展能力。一方面，參考不同區域的發展規劃和優勢，引入與當地經濟發展匹配度高的國外理工類院校和中外合作辦學項目，以加強對當地重點行業發展的支撐和引領作用，提升其服務地方經濟社會發展的能力。另一方面，應進一步鼓勵國外高水平理工類大學到我國中西部地區開展合作辦學。西部大開發是實現中華民族偉大復興的重要部署，而教育均衡發展是帶動其他產業發展的重要推力。未來，應以理工類中外合作辦學為抓手，向當地引進一批優質國際教育資源，以推動中西部地區教育水平和整體開放水平的提升。

　　其四，提升辦學質量，推動特色化和高層次理工類中外合作辦學深入發展。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，應立足提質增效目標，推動國外理工類大學來華合作辦學內涵式發展。首先，國外理工類大學來華合作辦學需進一步提升辦學層次水平，舉辦更多碩博層次中外合作辦學機構和項目，以加強高層次人才培養，提升中外合作辦學對于高校學科建設的貢獻度。其次，深化國外理工類大學來華合作辦學課程改革，將國際先進教育理念和教育模式進行本土化改良，構建與中外合作辦學使命、共建高校特點相匹配的人才培養目標和課程體系，落實“厚基礎、寬口徑、促交叉、強實踐”的國際化人才培養理念，推動國外理工類大學來華合作辦學特色化、高水平發展。最后，構建具有中國特色的中外合作辦學政策評價制度，將政府、高校、學生、家長等多元主體納入其中，并綜合運用總結性評價和形成性評價手段，在保證整體辦學質量的同時，避免“一刀切”現象，從而培育院校內生性質量觀，為不同國家、不同類型的理工類大學來華合作辦學機構和項目的特色發展提供良性空間。

　　（作者單位系北京師范大學國際與比較教育研究院，劉寶存系該院院長、教授。本文系2023年度北京市社會科學基金項目重點項目“國際大都市教育發展戰略與發展水平比較研究”[23JYA001]成果）

《中國教育報》2024年10月10日 第06版