隨著我國新一輪高水平對外開放的實施，我國國際產能合作不斷拓寬和深入。在“職業教育服務國際產能合作行動”國家教育發展戰略背景下，高等職業教育服務國際產能合作的作用愈顯重要，參與國際產能合作的深度和廣度也明顯提升。發展新質生產力對國際產能合作中的人才需求將會發生轉變，高等職業教育如何構建服務國際產能合作的有效路徑，提高服務國際產能合作的水平值得深入探討。

　　以“產業”為導向，增強服務國際產能合作適應力

　　國際產能合作既有當前重點的合作產業和行業，也有未來重點布局的產業和行業。從短期發展看，當前我國國際產能合作的重要戰略是共建“一帶一路”，我國企業正積極參與到鐵路、公路、港口、能源等基礎設施建設中，并加強在裝備制造、信息技術、新能源等領域的合作，逐步從簡單的產品出口向技術輸出、資本輸出、品牌輸出轉變。從長期發展看，未來我國國際產能合作的重要方向是綠色發展和可持續發展，推動清潔能源、節能環保等領域的合作將成為重要方向。同時，隨著數字經濟的飛速發展，數字經濟和新興科技將成為未來經濟發展的重要趨勢。此外，新一代信息技術、生物技術、新材料等戰略性新興產業作為我國未來經濟發展的重要方向，也必將成為未來國際產能合作的重要領域。

　　為此，高等職業教育要緊緊圍繞我國和各個區域國際產能合作發展重點領域，對標國際產能合作對技術技能人才的需求，對接國際新職業體系構建高等職業教育體系。

　　一要構建合理的中職、高職、本科職業教育層次結構，并實現其縱向貫通。可先從現有較為成熟的“未來非洲—中非職業教育合作計劃”“魯班工坊”“中文+職業教育”等國際職業教育人才培養特色項目中進行合理規劃與實施，以培養滿足國際產能合作不同層次技能需求的人力資本。

　　二要針對面向職業的類型教育特征，深化現代高等職業教育改革。主要包括優化專業設置與布局，準確定位人才培養目標與培養規格，重構課程標準與課程體系，創新教學方法與教學手段，加強數字化教材與教學資源建設，強化教學實訓條件與實訓模式建設。創新發展與培養創新型技能型人才是高等職業教育賦能國際產能合作的關鍵。創新發展既包括高等職業教育學校治理能力的創新，也包括辦學模式與教育理念的創新，還包括教學管理機制、師資隊伍培養機制等方面的創新。培養創新型人才，既包括人才理念方面的創新，更包括技術研發與應用方面的創新。

　　以“出海”為抓手，促進服務國際產能合作新發展

　　隨著我國國際產能合作的深入推進，企業出海數量呈明顯上升趨勢，出海區域布局更加廣泛，從傳統歐美、東南亞等地區逐步擴散到中東、非洲等新興區域。云計算、AI技術、餐飲、物流等領域成為中國企業出海的重點行業領域。

　　伴隨著大批中國企業的出海，“職教出海”和“服務出海”已成為當前高等職業教育服務國際產能合作的重要方式和重要職責。“一帶一路”教育行動、中非職業教育合作項目、中國—東盟教育培訓中心、中國—拉美職業教育合作項目等在摸索前行中的典型做法，都證明了“職教出海”與“服務出海”是技能人才服務產業國際化發展的重要方式。

　　為確保“職教出海”真正能服務國際產能合作，首先，要在頂層規劃上做足“功課”。在對國際產能合作目標國家地區的國家政治、教育政策、產業特色、人才需求、文化特點等深入調研的基礎上，結合我國對各目標國家地區開放合作的重點產業布局，精心規劃專業布局、設計合作框架、開發人才培養模式等，使高等職業教育人才培養與國際產能合作發展需求同步。

　　其次，要在實施過程中做好“適配”。根據不同國家地區的環境，研制適用的國際教育標準（包括教學標準、課程標準、認證標準等），制定具有國家地區特點的國際化技能人才合作培養特色項目，優先培養合作產業急需緊缺的高端技能型人才。

　　最后，要在實施效果上做強“品牌”。以現代技術手段，拓寬職教出海廣度；以海外合作建點建院，保障職教出海匹配度；以質量保障體系的構建，確保技術技能人才培養質量；以風險防控體系的構建，降低職教出海風險；以強化宣傳與推廣，擴大中國職業教育的影響力和知名度。“服務出海”要與“職教出海”相伴而行。“職教出海”更多的是從人才培養層面，“服務出海”則更多地體現在高等職業院校師生在科研與技術服務、社會服務層面服務企業出海。

　　以“平臺”為依托，提升服務國際產能合作新成效

　　高等職業教育服務國際產能合作的關鍵是構建暢通的交流與合作平臺。當前，我國高職院校與企業比較缺乏合作需求溝通平臺，雙方合作層次不深、協同不足，導致高等職業教育服務國際產能合作能力不強。

　　面向新質生產力的國際產能合作，首先，高等職業院校要大力推行數字技術場景應用。完善校、政、企、行多方溝通平臺建設，關注并實現多方利益相關者需求，為高等職業教育服務國際產能合作奠定更扎實的合作基礎和合作條件。如可以數字技術為支撐，建立國際產能合作國別信息資訊共享平臺、行業人才供給對接平臺、國別產業政策動態及宣傳平臺、國際產能合作公共服務平臺等，搭建起雙方溝通的橋梁。

　　其次，高等職業院校要以國家新一輪高水平對外開放為契機，重點面向戰略性新興產業和未來產業，以區域產業特色和區域性國際產能合作為導向，挖掘學校自身辦學基礎和辦學特色，積極布局和拓展國際交流合作，主動服務國際產能合作。由高等職業院校牽頭主建或參與國家、地方政府、行業主建的各類國際交流與合作平臺，培養同新質生產力發展相匹配的適應國際產能合作需求的新型勞動者、高素質技術技能人才，通過平臺賦能“職教出海”，打造國際校企命運共同體。此外，高等職業院校還要主動融入“金磚國家職業教育聯盟”“中國—東盟職業教育聯展暨論壇”“世界職業技術教育發展大會”等國家或區域機制性平臺，借力發力，不斷提高辦學質量和服務國際產能合作效能。

　　（作者系南寧職業技術大學教授、高級經濟師。本文系廣西職業教育教學改革研究項目“RCEP背景下智慧物流專業群服務國際產能合作路徑與實踐研究”［GXGZJG2022B189］成果）

《中國教育報》2024年10月29日 第05版