■學習貫徹全國教育大會精神筆談

全國教育大會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，是對新時代新征程加快建設教育強國作出的全面動員部署，習近平總書記在大會上的重要講話為建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。教育部經費監管事務中心深入學習貫徹習近平總書記重要講話和大會精神，深刻領會習近平總書記擘畫的教育強國戰略圖景、科學內涵和基本路徑，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，深入理解教育強國的“六大特質”，正確認識建設教育強國的“五個重大關系”，緊緊圍繞建設教育強國重大任務，扎實開展“教育強國建設，經費監管何為”研究謀劃，切實把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署和部黨組的工作要求上來，充分發揮經費監管防風險、保安全、促規范、提質效功能，助力推動教育財務治理體系和治理能力現代化，為教育強國建設作出應有貢獻。

一、堅持系統觀念，強化預算績效全過程監管，全面提升資金使用效益

堅持花錢必問效，無效必問責，將經費監管工作深度融入預算績效管理全過程，引導預算單位強化預算管理，優化資源配置，將更多資金投入到服務國家重大戰略、服務教育強國建設重點任務中去。一是聚焦事前審核，把好預算編制關。持續完善重大項目核心指標體系，不斷擴充部門預算項目績效指標庫，認真做好預算編報咨詢輔導，協助開展預算編制基礎數據審核、部門預算項目評估評審、預算績效目標審核等工作，督促預算單位進一步夯實預算編制基礎，增強預算編制的科學性、規范性和準確性。二是加強事中監控，把好預算執行關。定期對績效目標實現程度和預算執行進度實施雙監控，分析偏離原因，及時糾偏，促進資金使用達到預期目標。三是強化事后評價，把好預算問效關。統籌運用績效自評、重點項目績效評價和單位整體支出績效評價，探索更加合理的評價指標體系和跨年度評價周期，提升評價工作質量，推動評價結果運用，提高資金使用效益。

二、凝聚監管合力，加強經費使用全方位監管，全面提升財務治理水平

堅持經費分配到哪里，監管就延伸到哪里，充分發揮教育經費監管在維護中央政令暢通、嚴肅財經紀律、防范財務風險、提升財務治理能力等方面的重要作用。一是注重日常監管。加強對直屬高校、直屬單位大額資金流動和財務運行風險的實時監控，及時預警、及時反饋，有效防范化解財務風險。二是強化專項監管。聚焦重大政策落實、重大風險防范、重點項目資金等關鍵領域開展專項監督，配合實施教育財政資金監管專項行動，做好中央對地方教育轉移支付資金監管，推動教育經費使用安全規范有效，更好服務教育事業發展。三是加強內部控制建設監管。組織開展內部控制執行監督和內部控制規范建設評價，推動直屬系統進一步完善內部控制體系，健全內部治理機制，提升內部治理能力。四是貫通協同各類監督。積極推動財會監督與審計監督、統計監督等同向發力、同頻共振，形成監管合力。扎實做好直屬單位、直屬高校經濟責任審計整改“下半篇”文章，完善審計整改跟蹤長效機制，推動源頭治理，緊盯問題對賬銷號，鞏固深化審計成果。配合做好教育經費統計監督工作，組織開展教育投入和經費統計調研，認真做好教育財務信息公開核查工作。

三、秉承守正創新，注重監管履職能力建設，全面提升監管工作質量

堅持黨對教育經費監管工作的全面領導，牢牢把握經費監管的政治性、專業性、紀律性，全面提升監管履職能力，強化服務意識，寓監管于服務中，充分利用大數據、人工智能等現代信息技術手段，不斷創新監管方式、增強監管能力、提升監管質量。一是數字化賦能教育經費監管。實施教育經費監管數字化提質擴優行動，激發數據匯聚效能，充分發揮數字化對教育經費監管高質量發展的驅動引領作用。持續打造全國教育財務信息交流服務平臺，加強對黨中央決策部署和財經政策的宣傳交流。深化教育財務管理服務平臺建設，不斷挖掘數據潛力，進一步推進教育財務數據治理、整合、共享，實現智慧經費監管服務可視化。強化教育經費監管業務支撐平臺建設，有序推進經費監管業務系統迭代升級和集約整合，融合教育財務數據通道，加強平臺風險預警監控能力和數據智能分析運用能力。優化升級直屬單位財務共享平臺，為直屬單位提供規范化的會計核算和高質量的財務管理服務。二是強化監管成果分析運用。加強對直屬系統財務數據和監管發現問題的深度分析，強化風險研判，精準財務畫像，為主管部門決策提供參考依據。三是加強監管隊伍建設。做好教育財務干部培訓，落實好教育財務干部培訓中長期實施方案和年度培訓計劃，建好用好教育財務干部網絡學習平臺，開發建設高質量培訓課程，推進會計人員繼續教育培訓學分互認，推動教育財務干部培訓全覆蓋，提升教育系統財務干部整體專業水平。加強中心干部自身建設，著力在重大任務、重點工作中培養干部、鍛煉干部，努力打造一支“信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔”的高素質專業化監管隊伍。

《中國教育報》2024年12月02日 第01版