首都師范大學幼兒園的孩子們在鉆爬網。 資料圖片

　　親愛的孩子，新的一年就要到了。我相信，每一年你都會收到來自父母和親人的禮物。但是這個新年很不一樣哦，你會收到一份國家送給所有幼兒園孩子的“新年禮物”。2024年11月8日，十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱“學前教育法”），并決定于2025年6月1日起施行。從此，學前教育進入“有專門法可依”的新階段。本期學前周刊，我們一起來聊聊學前教育法主要是從哪些方面保護兒童權利的。因為只有成人學法知法懂法，才能讓這份禮物真正守護孩子的健康成長。——編者

　　孩子，你有平等接受學前教育的權利

　　孩子，當你到了3歲，爸爸媽媽就會送你去幼兒園。你可能很困惑：我為什么要上幼兒園呢？你知道嗎？接受學前教育，是你的權利哦。學前教育法設立了“學前兒童”專章，明確提出學前兒童享有依法平等接受學前教育的權利。

　　關鍵詞   方便就近入園

　　幼兒園孩子年齡較小，對身邊重要他人的依賴性強，因此，應本著方便接送、確保安全的原則入園。學前教育法明確，適齡兒童方便就近接受學前教育。

　　【法律有言】 第十五條 地方各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監護人的工作或者居住的地區方便就近接受學前教育。

　　第二十六條 新建居住區等應當按照幼兒園布局規劃等相關規劃和標準配套建設幼兒園。配套幼兒園應當與首期建設的居住區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設單位應當按照有關規定將配套幼兒園作為公共服務設施移交地方人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。

　　【記者見聞】 在浙江湖州的農村，還保留著不少規模很小的教學點，有些教學點孩子只有個位數。當地教育局工作人員說：“我們不虧待一個孩子，確保他們在家門口就能上好園。”

　　關鍵詞 普及普惠、平等入園

　　學前教育是重要的社會公益事業。習近平總書記在全國教育大會上強調，要堅持以人民為中心、不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。學前教育法提出，擴大普惠性學前教育資源供給，同時保障能適應幼兒園生活的殘疾兒童就讀普惠園。

　　【法律有言】 第十七條 普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。

　　第二十三條 各級人民政府應當采取措施，擴大普惠性學前教育資源供給，提高學前教育質量。

　　公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應當按照有關規定提供普惠性學前教育服務。

　　【一線心聲】 學前教育法的出臺，為學前教育事業注入了強大動力，也為生活在少數民族地區的幼兒提供了平等享有優質教育的法律保障。作為湘西土家族苗族自治州幼兒園的一名男教師，我在學習和實踐中深刻感受到，法律的實施是推動教育公平和兒童權益保護的重要力量。

　　（湖南省湘西土家族苗族自治州幼兒園 王芙洲）

　　學前教育法非常用心，特別關注到了殘疾兒童這個特殊群體。法律中明確提到普惠性幼兒園要接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童，還要給他們提供幫助和便利。

　　（山東省德州市德城區區直機關幼兒園 馬小童）

　　關鍵詞   政府投入為主

　　學前教育并非義務教育，幼兒園有公辦與民辦、普惠與非普惠之分，而公辦園因為辦園主體不同又分為多種類型，其復雜的分類決定了學前教育投入保障的復雜性。學前教育法明確，國家建立健全學前教育保障機制。

　　【法律有言】 第六十一條 學前教育財政補助經費按照中央與地方財政事權和支出責任劃分原則，分別列入中央和地方各級預算。中央財政通過轉移支付對地方統籌給予支持。省級人民政府應當建立本行政區域內各級人民政府財政補助經費分擔機制。

　　第六十三條 地方各級人民政府應當科學核定普惠性幼兒園辦園成本，以提供普惠性學前教育服務為衡量標準，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。

　　有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。

　　第六十五條 國家建立學前教育資助制度，為家庭經濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。

　　【一線心聲】 法律強調了對特殊兒童教育的投入和保障，包括配備專業的康復設施和康復人員，以及提高教師的特殊教育津貼等。這無疑會極大地推動特殊兒童教育的發展，讓每一個孩子都能享受優質的教育資源。這不僅是對特殊兒童的關愛，更是對教育公平的堅守。

　　（山東省德州市德城區區直機關幼兒園 馬小童）

　　編輯的話：親愛的孩子，為保護你能平等接受學前教育，10多年來，全國上上下下付出了特別艱辛的努力。

　　這一切還要回溯到2010年。這一年，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》發布，明確提出把發展學前教育擺在更加重要的位置，多渠道擴大學前教育資源。此后，教育部會同相關部門連續實施了四期學前教育行動計劃，推動各地擴資源、調結構、建機制、提質量，構建起公益普惠的學前教育公共服務體系。

　　在這一過程中，為把“大力發展學前教育”落到實處，“幼有所育”“讓每個孩子在家門口上幼兒園”“破解入園難、入園貴”，成為地方政府孜孜以求的目標。

　　于是，在鄉鎮，幼兒園一所接一所建起來，大部分鄉鎮建成了中心園，村級園、教學點也發展起來。在城區，出臺小區配套園建設與管理辦法，開展小區配套園治理，積極扶持普惠性民辦園發展。這一系列舉措，大大緩解了城區“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”等問題。

　　為保證普及普惠落到實處，2020年，教育部又出臺《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，明確了學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦園在園幼兒占比達到50%的目標。

　　親愛的孩子，10多年過去了，經過全國各地的努力，如今，“入園難”“入園貴”“入園遠”等問題，已得到根本緩解。截至去年年底，全國學前教育在園幼兒4092.98萬人,學前教育毛入園率達91.1%，普惠園在園幼兒占比達90.81%。

　　孩子，你有獲得身心健康發展的權利

　　在全社會的關心和父母、老師的關愛下，終于到了入園這一天！6歲以前，幼兒園是你的第二個家，你在這里愉快地玩游戲、認識新朋友、享用美味飯菜……這些都有利于你身心健康發展。學前教育法“保育教育”這一章，對你的權利作了明確規定。

　　關鍵詞 兒童安全放在首位

　　孩子在幼兒園生活，安全是第一位的。沒有了生命安全，其他一切都無從談起。在學前教育法中，“安全”一詞出現了36次，幼兒園應在制度和管理層面落實有關安全規定，并在出現緊急情況時優先保護學前兒童人身安全。

　　【法律有言】 第五十一條 幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任。

　　【一線心聲】 作為學前教育專業教師，曾經我更多關注幼兒園環境設施的安全。如今，成為孩子家長，身份的疊加讓我有了更深刻的體會。當看到虐童、家暴等新聞事件，我深感痛心和無助！為什么我們的安全防線被一次次打破？我們到底該如何保障幼兒的生命安全？學前教育法的出臺，給出了強有力的回答。幼兒園在硬件管理上，嚴格排查園內及周邊區域的安全隱患，強保障，細落實；在人員要求上，嚴格教職工準入規范，強化教職工法律意識，明責任，保落實；在制度上，建立健全幼兒園安全工作機制，建立幼兒園安全風險防控體系，加大違規懲治力度，嚴管理，守底線。

　　（江蘇鹽城幼兒師范高等專科學校  郭芙蓉）

　　關鍵詞 一日生活科學合理

　　學前教育法充分體現了對幼兒健康和全面發展的關注，注重各項衛生保健管理工作，對幼兒園保育教育的科學性和專業性提出了更高的要求。

　　【法律有言】 第五十三條 幼兒園應當建立科學合理的一日生活制度，保證戶外活動時間，做好兒童營養膳食、體格鍛煉、全日健康觀察、食品安全、衛生與消毒、傳染病預防與控制、常見病預防等衛生保健管理工作，加強健康教育。

　　【一線心聲】 作為幼兒園管理者，我認為學前教育法不是冰冷的法律條文，而是一個個充滿溫度與責任的教育實踐，我的腦海中隨之閃過無數畫面：陽光下，孩子們奔跑嬉戲；小伙伴們克服困難、齊心協力把最后一位“隊友”也拉進樹屋，歡呼雀躍；教師開展“木耳咯吱會唱歌”主題活動，讓挑食的孩子不再拒絕黑木耳；廚房師傅一遍遍嘗試，只為了研究雞蛋煮多久最有營養……這些畫面如同拼圖碎片，共同拼出幼兒的健康成長。

　　（云南省機關事務管理局圓通幼兒園 番婷）

　　關鍵詞 幼小互相銜接配合

　　從幼兒園到小學，不是翻山越嶺，幼兒園應關注兒童發展的連續性、整體性、可持續性。學前教育法從法律層面糾正了小學化傾向，捍衛了兒童身心健康發展的權利。

　　【法律有言】 第五十九條 幼兒園與小學應當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應。幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。

　　【一線心聲】 在我看來，小學化傾向不僅剝奪了孩子在學前階段自由發展的權利，還容易因超前教學挫傷他們的學習興趣，影響心理健康和長期發展。幼兒園要拒絕灌輸小學課程內容，不能讓孩子在錯誤的教育方式中喪失童年體驗。教師應時刻關注兒童身心發展規律，確保教育活動科學合理，并避免迎合社會上的“搶跑”焦慮，積極參與幼兒園與小學之間的協同合作，建立幼小銜接共同體。

　　（吉林外國語大學 吳才鳳）

　　編輯的話：在保證幼兒生命安全的基礎上，幼兒園才能科學實施符合學前兒童身心發展規律和年齡特點的保育和教育活動，并充分利用家庭、社區的教育資源，保障兒童獲得新經驗、新發展的機會。應當明確，這種教育絕對不是灌輸，幼兒園、校外培訓機構等其他任何機構，都要防止小學化。

　　2001年，教育部印發《幼兒園教育指導綱要（試行）》。2012年，教育部印發《3—6歲兒童學習與發展指南》。2022年，教育部印發《幼兒園保育教育質量評估指南》。多年來，一系列文件幫助廣大幼兒園教師和家長了解幼兒學習與發展的基本規律和特點，全國各地積極開展全員培訓、建設實驗區，致力于全面提高科學保教水平。

　　學前教育法的出臺，開啟了我國學前教育事業的嶄新篇章。它充分彰顯了《兒童權利公約》的基本精神，突出體現了“堅持兒童為本，提高保教質量”的重要原則，規定學前兒童享有生命安全和身心健康等權利，強調堅持保育和教育相結合，進一步規范了幼兒園的保教活動。幼兒園應堅持保育和教育相結合的原則，面向全體學前兒童，關注個體差異，注重良好習慣養成，創造適宜的生活和活動環境，促進學前兒童身心健康發展。

　　孩子，你有得到尊重和保護照料的權利

　　學前教育不是一個機構的事，也不是一個家庭的事，而是全社會的事。孩子，當你開始接受學前教育，你有權利得到特殊、優先保護，因為學前教育法賦予了你得到尊重和保護照料的權利，并明確提出“全社會應當為適齡兒童接受學前教育、健康快樂成長創造良好環境”。

　　關鍵詞 家園協同科學育兒

　　對于學前兒童來說，家庭和幼兒園是兩大主要生活空間，他們通過與周圍環境中的人事物互動來建立對世界和自我的認知。因此，家庭和幼兒園提供什么樣的環境，決定了兒童朝著什么樣的方向發展。學前教育法通過明確幼兒園教職工資質以及家園協同等事項，來保障學前兒童在幼兒園和家庭享有良好的成長環境。

　　教師愛護兒童

　　【法律有言】 第三十六條 幼兒園教師應當愛護兒童，具備優良品德和專業能力，為人師表，忠誠于人民的教育事業。全社會應當尊重幼兒園教師。

　　【一線心聲】 “全社會應當尊重幼兒園教師”這句話觸動心弦，它如同一束光，照亮了幼教人的前行之路。但我想，尊重并非無端而來，條文前置的“教師應當愛護兒童，具備優良品德和專業能力”是贏得尊重的基石。因此，作為一名教學主任，我更加堅定了不斷學習、提升自我、影響他人的決心，同時，力求讓每位教師都成為專業與品德兼備的典范。

　　（廣東省深圳市寶安區西鄉街道中心幼兒園 王忠明）

　　家園雙向奔赴

　　【法律有言】 第十五條 學前兒童因特異體質、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監護人應當及時告知幼兒園，幼兒園應當予以特殊照顧。

　　第三十三條 幼兒園應當保障教職工依法參與民主管理和監督。

　　第五十八條 幼兒園應當主動與父母或者其他監護人交流學前兒童身心發展狀況，指導家庭科學育兒。父母或者其他監護人應當積極配合、支持幼兒園開展保育和教育活動。

　　【一線心聲】 我深切感受到了教育方向更加明確和規范，與家長的溝通也因有法可依而變得更加和諧。幼兒園和家庭要共同為孩子營造一個溫馨、和諧且充滿愛的成長環境。

　　（北京市朝陽區團結湖第一幼兒園 吳一菲）

　　關鍵詞 參與家庭、社會和文化生活

　　學前兒童有強烈的好奇心和探索欲，他們喜歡通過直接感知、實際操作和親身體驗來獲得學習與發展，社會是他們成長的大課堂。學前教育法提出“鼓勵、引導學前兒童參與家庭、社會和文化生活”，并要求文化服務機構提供的產品、活動等遵循學前兒童身心發展規律。

　　獲得公益性教育服務

　　【法律有言】 第十八條 青少年宮、兒童活動中心、圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館、體育場館等公共文化服務機構和愛國主義教育基地應當提供適合學前兒童身心發展的公益性教育服務，并按照有關規定對學前兒童免費開放。

　　不參與商業、競賽活動

　　【法律有言】 第十九條 任何單位和個人不得組織學前兒童參與違背學前兒童身心發展規律或者與年齡特點不符的商業性活動、競賽類活動和其他活動。

　　教育產品和服務適兒化

　　【法律有言】 第二十條 面向學前兒童的圖書、玩具、音像制品、電子產品、網絡教育產品和服務等，應當符合學前兒童身心發展規律和年齡特點。

　　【一線心聲】 學前教育是一個系統工程，它需要教師、家長以及整個社會共同努力。只有這樣，我們才能為孩子的未來打下堅實基礎，幫助他們成長為有創造力、有同情心和有責任感的公民。

　　（山東省聊城市高唐縣魚邱湖街道中心幼兒園 葛建雯）

　　關鍵詞 名譽、隱私受法律保護

　　現實生活中，涉及學前兒童肖像、姓名等隱私的圖文視頻在網絡上傳播并不鮮見，有的沒有征求其父母或監護人同意，有的是其父母或監護人主動“曬娃”，這些都會對兒童權利造成一定侵害。學前教育法明確提出學前兒童名譽、隱私和其他合法權益不得侵犯。

　　【法律有言】 第二十一條 學前兒童的名譽、隱私和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。幼兒園及其教職工等單位和個人收集、使用、提供、公開或者以其他方式處理學前兒童個人信息，應當取得其父母或者其他監護人的同意，遵守有關法律法規的規定。

　　【一線心聲】 觸動最大、感悟最深的莫過于第二十一條。數智時代催生出了許多“網紅教師”。隨著視頻作品不斷出現，到底如何界定這類行為？是博流量還是真教育？學前教育法給出了有力的回答，以孩子為噱頭賺取流量，那是在消費兒童，并不是真的愛兒童、懂教育。

　　（湖北省武漢市漢陽區玫瑰第二幼兒園 吳炎坤）

　　編輯的話：尊重和保護照料兒童，看似容易，其實并不簡單。當兒童身體安全受到威脅時，相信每一個成人都會伸出援手。但對于兒童的心理需要，成人卻往往視而不見，甚至斥責兒童不懂事。成人的視而不見，多是緣于對兒童精神世界的不理解，他們從童年走來，卻早已丟掉了自己“內心的小孩”。

　　童年為人的一生積攢能量。成人給兒童一個美好的世界，兒童會創造一個更美好的未來。美好的世界，意味著與兒童生活在一起的重要他人，要盡力去讀懂兒童，聽懂兒童“無厘頭表達”背后的心靈想象，看懂兒童“無理取鬧”背后的心理需要。只有盡力讀懂，才能真正尊重，并給予適宜的保護照料。

　　兒童是人類的未來。學前教育法呼吁全社會尊重和保護照料兒童，強調家園社協同共育，這不僅是尊重兒童生命成長的需要，也是向成人世界發出一種召喚：來吧，我們一起，走進童心世界，為全人類守護好每一個兒童的健康成長。

　　（本報記者 紀秀君 趙彩俠 田玉 整理）

《中國教育報》2024年12月29日 第02版