回望2024年，全球治理體系和國(guó)際格局加速調(diào)整，全球教育面臨新挑戰(zhàn)，多個(gè)國(guó)際組織與各國(guó)政府繼續(xù)探尋職業(yè)教育改革的路徑，全方位多維度地完善職業(yè)教育模式，促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)政府也正逐步參與全球職業(yè)教育治理。歲末年初，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院聯(lián)合全球職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展智庫(kù)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)外語(yǔ)教育工作委員會(huì)、外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社等機(jī)構(gòu)，對(duì)過去一年全球職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理、整合與分析，回顧過去一年世界職業(yè)教育發(fā)展的真實(shí)圖景，探索未來職業(yè)教育發(fā)展新趨勢(shì)。

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　　國(guó)際組織對(duì)職業(yè)教育發(fā)展預(yù)期積極

　　當(dāng)前國(guó)際組織在助力世界各國(guó)打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展所需的創(chuàng)新引擎與技能人才隊(duì)伍時(shí)，對(duì)職業(yè)教育的重視度與期待值普遍提升。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《2024年全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》，在討論教育如何有效支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，主張通過教育與培訓(xùn)體系的變革和創(chuàng)新，破解當(dāng)前勞動(dòng)力應(yīng)對(duì)氣候變化所需技能不足的窘境。在世界經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）2024年發(fā)布的《教育概覽》中，全面剖析了全球教育領(lǐng)域的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并通過數(shù)據(jù)展示了職業(yè)教育與培訓(xùn)在幫助青年人順利實(shí)現(xiàn)由教育向工作過渡和提高勞動(dòng)參與率方面的積極進(jìn)展。歐盟委員會(huì)《2024年教育與培訓(xùn)監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生就業(yè)前景普遍良好，并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用。此外，G7教育部長(zhǎng)聯(lián)合宣言強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在培養(yǎng)全球公民應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)所需的知識(shí)、技能與正確的態(tài)度和價(jià)值觀方面的重要性，并承諾采取行動(dòng)加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配效率和支持終身學(xué)習(xí)。

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　　各國(guó)出臺(tái)政策加大職業(yè)教育投入力度

　　通過增加投入來建設(shè)具有更好服務(wù)能力、更強(qiáng)發(fā)展韌性的職業(yè)教育，成為眾多國(guó)家教育改革的優(yōu)先事項(xiàng)。2024年，歐盟在Erasmus+項(xiàng)目資助下建立了15個(gè)新的職業(yè)卓越中心（CoVEs），提供高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程，課程內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)領(lǐng)域，還涉及具有高增長(zhǎng)和創(chuàng)新潛力的新興行業(yè)。英國(guó)政府成立“技能英格蘭”組織，從國(guó)家層面對(duì)16歲后的技能培養(yǎng)體系進(jìn)行戰(zhàn)略布局，允許企業(yè)靈活運(yùn)用稅收資金開展技能培訓(xùn)，以滿足國(guó)家未來十年的技能人才需求。德國(guó)聯(lián)邦教研部、各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議以及萊布尼茨教育研究與教育信息研究所2024年聯(lián)合發(fā)布的《德國(guó)教育2024》指出，未來德國(guó)將繼續(xù)增加職業(yè)教育投入與支持，與企業(yè)一同開啟職業(yè)教育發(fā)展新篇章。泰國(guó)教育部將發(fā)展職業(yè)教育作為2024財(cái)政年度教育與培訓(xùn)系統(tǒng)資助的重要方面之一。芬蘭教育部更新“芬蘭國(guó)家實(shí)施計(jì)劃”，推出提高職業(yè)教育與培訓(xùn)影響力和整體效率的支持措施。希臘頒布5082/2024號(hào)法律，要求在全國(guó)范圍內(nèi)建立大約60個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)中心，促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的合作，加強(qiáng)其與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系。

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　　職業(yè)教育國(guó)際合作交流積極活躍

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織在2024年舉辦的全球教育會(huì)議上通過《福塔萊薩宣言》，形成實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）的全球行動(dòng)指南，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育與培訓(xùn)國(guó)際合作交流的重要性。2024年，第47屆世界技能大賽在法國(guó)里昂舉行，來自世界70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1400名選手進(jìn)行技能競(jìng)賽和展示的同時(shí)，也為職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際交流搭建了世界舞臺(tái)。在第十一屆金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議上，各方共同發(fā)布《喀山宣言》，倡導(dǎo)進(jìn)一步發(fā)揮金磚國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)合作聯(lián)盟對(duì)話、交流和合作平臺(tái)的關(guān)鍵作用，助力區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展共同體建設(shè)。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)、教育和研究部與美國(guó)續(xù)簽職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)議，繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的對(duì)話和經(jīng)驗(yàn)交流。澳大利亞教育部與馬來西亞高等教育部共同簽署諒解備忘錄，在職業(yè)教育體系和架構(gòu)方面達(dá)成合作意向，共同推進(jìn)數(shù)字化背景下教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2023—2024財(cái)年，英國(guó)向南非“工作技能項(xiàng)目”投入500萬英鎊，以加強(qiáng)英國(guó)與南非在教育和就業(yè)方面的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)南非教育與培訓(xùn)體系高質(zhì)量發(fā)展。

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　　職業(yè)教育推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型理念與實(shí)踐深化

　　歐盟委員會(huì)（European Commission）發(fā)布《職業(yè)教育與培訓(xùn)和綠色轉(zhuǎn)型》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色轉(zhuǎn)型方面的關(guān)鍵作用，介紹了世界各國(guó)在促進(jìn)職業(yè)教育綠色發(fā)展方面的新做法，號(hào)召各方共同形成合力，為職業(yè)教育綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。亞太經(jīng)合組織（APEC）在其人力資源開發(fā)工作組（HRDWG）2024年工作計(jì)劃中，有兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦職業(yè)教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的關(guān)鍵作用，提倡通過提升職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，整合綠色技能和知識(shí)，培養(yǎng)適應(yīng)未來需求的高技能勞動(dòng)力，來推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。非洲聯(lián)盟（African Union）舉辦首屆“非洲技能周”活動(dòng)，以“面向21世紀(jì)的技能與就業(yè)：優(yōu)質(zhì)技能發(fā)展促進(jìn)非洲可持續(xù)就業(yè)”為主題，聚焦職業(yè)技術(shù)教育體系的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)非洲國(guó)家在此領(lǐng)域的密切合作。聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)國(guó)際中心（UNESCO-UNEVOC）發(fā)布《提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，為所有人創(chuàng)造公正和可持續(xù)的未來》，為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公正和可持續(xù)發(fā)展繪制了行動(dòng)路線圖。

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　　積極應(yīng)對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　2024年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了對(duì)“2015年職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)建議”實(shí)施情況進(jìn)行第二次磋商的結(jié)果性報(bào)告，報(bào)告顯示，多國(guó)在職業(yè)教育體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面積極出臺(tái)政策，將信息和通信技術(shù)融入教學(xué)和管理中，讓學(xué)習(xí)者做好進(jìn)入新的數(shù)字化勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)備。職業(yè)教育教師的數(shù)字素養(yǎng)水平，是提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)的重要保障。國(guó)際勞工組織（ILO）與微軟合作開展“職業(yè)培訓(xùn)教師的人工智能技能提升”系列線上研討會(huì)，提升職業(yè)培訓(xùn)教師運(yùn)用人工智能相關(guān)工具的能力，增強(qiáng)教學(xué)和培訓(xùn)效果。東南亞教育部長(zhǎng)組織技術(shù)教育發(fā)展區(qū)域中心（SEAMEO TED）公布其第七個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃，主題是“面向綠色和數(shù)字化未來的包容性職業(yè)教育”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、未來技能和終身學(xué)習(xí)等為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。英國(guó)政府計(jì)劃在人工智能、6G和量子計(jì)算等新興行業(yè)投入超11億英鎊，用于加強(qiáng)未來關(guān)鍵技術(shù)技能人才培訓(xùn)，提高英國(guó)關(guān)鍵行業(yè)勞動(dòng)力的技能水平。

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　　加快建設(shè)職業(yè)教育體系質(zhì)量提升機(jī)制

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布《PISA職業(yè)教育與培訓(xùn)：評(píng)估和分析框架》報(bào)告，職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“PISA VET”）正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目旨在提供客觀、可靠的質(zhì)量評(píng)估工具，匯集專家意見，填補(bǔ)部分國(guó)家在職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估方面的空白，促進(jìn)職業(yè)教育最佳實(shí)踐的全球傳播。泰國(guó)教育部推動(dòng)建立國(guó)家職業(yè)教育測(cè)試系統(tǒng)（V-NET），評(píng)估學(xué)習(xí)者職業(yè)技能水平，助力職業(yè)教育體系改革。德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）、瑞士聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)大學(xué)（EHB）和奧地利經(jīng)濟(jì)教育研究所（IBW）共同成立“雙元制職業(yè)教育聯(lián)盟”，旨在支持各國(guó)職業(yè)教育體系改革，為全球職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和模式參考。2024年，中國(guó)教育部發(fā)布《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告》，明確提出未來將加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，從而有效滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和個(gè)體發(fā)展的多樣化需求。2024年開始，法國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)職業(yè)高中改革，旨在提升職業(yè)高中教育水平和學(xué)生就業(yè)升學(xué)能力。此外，微證書越來越被推廣為一種更新穎、更靈活的知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和認(rèn)證方式，在為個(gè)體應(yīng)對(duì)不斷變化的工作和提供終身學(xué)習(xí)新路徑等方面發(fā)揮潛能。

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　　職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)更加公平與包容

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織《2024年全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，全球教育在包容和公平領(lǐng)域取得了較為出色的成績(jī)。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織在對(duì)“2015年職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)建議”實(shí)施情況進(jìn)行第二次磋商的結(jié)果性報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，為弱勢(shì)群體實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目或提供獎(jiǎng)學(xué)金，支持女性和女童參與職業(yè)教育，此類措施的投入使職業(yè)教育覆蓋面得到了顯著擴(kuò)大。國(guó)際勞工組織在其發(fā)布的《2024年全球青年就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告中建議，通過加大教育和技能發(fā)展投入力度，普及高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，以及利用數(shù)字化提高終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)等舉措，解決全球和國(guó)家層面的青年就業(yè)不平等問題。在國(guó)家層面，德國(guó)教育部出臺(tái)適用于學(xué)徒的《技術(shù)移民法》簡(jiǎn)化措施，為來德國(guó)尋求職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的移民和難民提供便利。南非高等教育與培訓(xùn)部宣布啟動(dòng)“國(guó)家殘疾人技能基金項(xiàng)目”，為殘疾人提供平等的技能培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

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　　重視職業(yè)教育在全球減貧中的關(guān)鍵作用

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織與韓國(guó)共同發(fā)起“非洲崛起：更好的教育”項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)科特迪瓦、加納、尼日利亞和塞拉利昂四國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，提高非洲青年的就業(yè)技能和能力。國(guó)際勞工組織（ILO）在莫桑比克開展職業(yè)教育項(xiàng)目，旨在提高青年的就業(yè)能力，以便更好地融入勞動(dòng)市場(chǎng)，塑造青年技能和就業(yè)前景。世界銀行計(jì)劃在改善柬埔寨職業(yè)技能培訓(xùn)方面投入4000萬美元，用來提高柬埔寨勞動(dòng)力的技能水平，改善柬埔寨技能發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)，為柬埔寨的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。世界銀行還與東加勒比國(guó)家組織合作開展技能和創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)成員國(guó)青年技術(shù)技能提升，加強(qiáng)東加勒比國(guó)家組織成員國(guó)內(nèi)部的合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。

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　　產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　英國(guó)教育部推出教師學(xué)位學(xué)徒制，幫助學(xué)徒獲得教育學(xué)生所需的知識(shí)和技能，幫助學(xué)校擴(kuò)大優(yōu)秀教師資源，為相關(guān)人員進(jìn)入教師行業(yè)提供全新路徑。美國(guó)教育部和勞工部通過專項(xiàng)資金支持教師注冊(cè)學(xué)徒計(jì)劃，旨在促進(jìn)學(xué)徒制持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)院校與行業(yè)伙伴之間的合作關(guān)系，同時(shí)助力教師全階段職業(yè)發(fā)展。瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)、教育和研究部推出“下一步（NextStep）計(jì)劃”，為瑞士職業(yè)院校在校學(xué)生提供為期3至12個(gè)月的海外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，以提高學(xué)生的實(shí)踐技能，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向培養(yǎng)技能人才。德國(guó)2024年10月1日開始實(shí)施“優(yōu)秀跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)倡議”資助項(xiàng)目，以加強(qiáng)跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心與企業(yè)、科學(xué)界的合作伙伴建立新型合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心的卓越發(fā)展。

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　　中國(guó)參與全球職業(yè)教育治理能力提升

　　2024年世界數(shù)字教育大會(huì)在上海召開，大會(huì)圍繞“數(shù)字教育：應(yīng)用、共享、創(chuàng)新”，展示中國(guó)與有關(guān)國(guó)家數(shù)字教育合作成果，發(fā)布國(guó)際數(shù)字教育案例匯編、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)等。2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)在天津召開，大會(huì)以“創(chuàng)新賦能未來 技能塑造人生”為主題，打造“會(huì)、盟、獎(jiǎng)、賽、展、刊”職業(yè)教育六大國(guó)際公共產(chǎn)品，發(fā)布《世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展天津共識(shí)——32國(guó)部長(zhǎng)宣言》。目前，中國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）的200多所職業(yè)院校在70多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立了約400個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，涌現(xiàn)出“魯班工坊”“現(xiàn)代工匠學(xué)院”“絲路學(xué)院”“大禹學(xué)院”等一批境外辦學(xué)亮麗名片。其中，33個(gè)魯班工坊在29個(gè)國(guó)家開設(shè)了14大類57個(gè)專業(yè)，累計(jì)參與學(xué)歷教育超萬人，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)超過2.2萬人次。兩次全球教育領(lǐng)域大會(huì)的召開及系列職業(yè)教育國(guó)際化舉措的推出，體現(xiàn)了中國(guó)在全球教育和職業(yè)教育發(fā)展中的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步凝聚了各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展共識(shí)，形成了全球職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　（作者苑大勇系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)外語(yǔ)教育工作委員會(huì)副主任委員，楊成明系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院博士，李淑靜系中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)外語(yǔ)教育工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)、外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社職業(yè)教育出版分社社長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年01月07日 第05版