江蘇省常熟市滸浦高級中學師生。 蘇州市教育局供圖

　　區域簡況

　　蘇州東傍上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，是著名的江南水鄉，素有崇文重教的優良傳統。近年來，全國智慧教育示范區、全國職業教育高地城市、全國中小學勞動教育實驗區等一系列改革試點試驗項目相繼落地，再一次推動了蘇州教育高質量發展。全市擁有各級各類學校1938所（含幼兒園），在校學生221.05萬人。

　　近年來，蘇州市普通高中教育開啟市域統籌、全面轉型新階段。我們立足區域實際，大力推進普通高中學校明確辦學定位、實施錯位發展、激發辦學活力、提升辦學質態，奮力構建全市普通高中多樣特色發展新格局，走出了一條具有蘇州特色的高質量發展之路，讓人民群眾切實感受到“學在蘇州都挺好”。

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　　厘清普通高中多樣特色發展需求

　　近年來，蘇州市系統梳理高中辦學特色，找準普通高中多樣特色發展定位，避免兄弟學校同質化競爭，引導高中多樣化特色化錯位發展。

　　外來人口多、城鎮化發展快，對教育資源供給提出“量”的需求。蘇州是全國第二大移民城市。根據第七次全國人口普查數據，2022年蘇州的凈流入人口高達522.67萬。2023年末，蘇州城鎮常住人口1068.82萬，城鎮化率82.48%。滿足新落戶人口子女基本教育公共服務需求，對教育資源的增量供給提出了迫切要求。蘇州市努力提高資源配置效率，緩解普通高中優質資源緊張、分布不均等問題，滿足人民群眾“上好學”的需求。

　　對外開放早、經濟發展快，對教育改革發展提出“質”的挑戰。蘇州城市歷史悠久，自古以來崇文重教。教育基礎好，人口素質高，推動人民群眾對教育的需求從“有學上”到“上好學”轉變，亟須在做好“增量”的基礎上擴優提質。大力促進內涵發展，推動學校根據自身特點和優勢，開展特色辦學和素質教育實踐，破解普通高中“千校一面”的發展困境。

　　縣區均衡度高、發展分散性強，對市域教育發展提出“統”的要求。在縣域經濟實力強勁的背景下，蘇州縣域高中教育發展扎實，整體上全市各縣區呈現出均衡度高、各美其美的發展格局。但同時也存在發展分散、管理層級多等問題。蘇州市充分發揮好市縣兩級黨委教育工作領導小組統籌協調作用，突出黨委領導、政府主導，加強市縣聯動、部門協同、社會合力，構建統一領導、縱橫發力、協調有序的教育治理體系。

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　　優化普通高中多樣特色發展機制

　　蘇州市以普高星級評估和省、市兩級高品質高中建設為抓手，努力促進不同層級、不同類別學校全面可持續發展，在全市建成了一批覆蓋人文、科技、藝體等多個領域的普通高中特色品牌學校。

　　實現普高規劃建設全市統一。構建市級規劃、區級建設機制，市級層面研制教育“十四五”專項設施規劃，對全市普通高中規劃布點進行統一要求。“十四五”期間全市新建改擴建學校總計55所，新增普高學位9.59萬個。

　　完成普通高中統一機構建制。加強市域統籌，啟動城區普通高中校級領導班子成員選任工作，完成公辦普通高中統一機構建制、統一干部管理的管理機制，規范明確普通高中學校機構規格和領導職數，優選配強書記校長和領導班子。

　　建立多部門協同的工作機制。建立由專業力量引領、市級多部門協同的市域統籌管理工作機制，統籌全市普通高中辦學質量評價、普通高中招生政策優化等管理權限，深入推進普通高中市域統籌工作。

　　形成全市統一普高教研管理體系。統籌全市教研力量，統一管理各縣級市（區）普通高中教研業務工作，形成全市統一的普通高中教研管理體系，以高水平區域教研推進普通高中市內全域的高質量發展。

　　建設多方參與的指導團隊。充分利用各方教育資源，組建多方力量參與的專家團隊，成立專家咨詢委員會，負責研制和修訂評估細則、調研指導及評估認定等工作，自主開發多維度的評估量表，為特色普通高中建設提出專業化指導意見。

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　　細化普通高中多樣特色發展舉措

　　通過優化政策設計、細化項目落實，蘇州市積極構建以高品質學校引領、優質重點校護航、特色專業校齊放的蘇州普高集群發展格局。

　　改革招生政策。把招生管理作為推動普高高質量發展的“第一環節”，持續擴大普高學位供給。建立一套與普通高中分類辦學、錯位發展相適應的招生錄取制度，適當擴大高中特色項目招生的范圍和數量，滿足更多學生就讀普高的強烈愿望。嚴格規范高中招生行為，營造公平公正的教育環境。

　　優化育人生態。加強學生發展指導，從市域層面建設立項學校，開發課程讀本，常態化開展學生發展指導主題研修活動，加強教師隊伍建設，有效指導普高學校開展學生發展指導工作。創新人才貫通培養的體制機制、課程體系、評價方式，形成有利于各類創新人才涌現的高中教育發展新生態。

　　聚焦內涵建設。探索以課程建設為核心、以學生多元發展為根本的內涵發展模式。以課程基地中心校為龍頭，組團推進學科特色課程基地建設，支持普通高中深挖學校文化底蘊，融入本土特色、優秀傳統文化和時代精神，用豐富的特色課程項目和育人方式改革支撐普通高中多樣特色發展。

　　深化教學改革。以提升教學質量為目標，以教學改革為抓手，抓住課堂主陣地，實現特色學科全覆蓋，探索“三新”背景下教學改革的特色路徑。通過常態化教研引領教育教學改革，推動高中課堂特色化、多樣化、高效化。

　　堅持人才興教。統籌教師編制，開通符合學校特色建設需要的教師引進、招聘、晉升的綠色通道。定制專項培訓計劃，推動“教學團隊”建設，培育特色教育素養。結合教師交流要求，在區域內、區域間構建普高教師交流機制，以師生匹配度支撐因材施教度，著力解決學校多樣特色發展師資不足的難題。

　　優化評價機制。出臺普通高中辦學質量評價細則，建立包括辦學方向、課程教學、學校管理等五個維度60個要點的評價體系，實行德智體美勞全面評價和“從入口看出口、從起點看變化”的增值評價。圍繞普通高中多樣特色發展開展教育質量評估，形成教育督導部門、專業機構和社會力量多方參與的多樣特色發展評估監測體系，并及時總結和推廣先進經驗，將發展結果作為評價縣區教育工作的重要參考。

　　（作者系江蘇省蘇州市教育局局長）

《中國教育報》2025年01月10日 第09版