養老服務人才是積極應對人口老齡化，提升養老服務質量的關鍵力量和重要支撐

　　近日，中共中央、國務院印發《關于深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），就加強養老服務改革的系統性制度設計，提出了一攬子政策舉措，旨在有效回應老齡化的發展趨勢和多樣化的養老服務需求。《意見》要求加強養老服務人才隊伍建設，并從研究建立養老服務專業技術人才評價制度，建立健全技能人才與專業技術人才職業轉換通道，加大養老護理員、老年人能力評估師等的職業技能培訓、崗前培訓力度等方面提出了具體要求。

　　我國老年人口規模龐大，老齡化進程速度快，且老齡化程度持續加深，這一趨勢不僅對社會經濟結構產生了深遠影響，更對養老服務體系提出了嚴峻挑戰。同時，隨著經濟社會和生活水平的提升，老年人照顧需求也日益多樣化，從基礎的日常生活照料到專業的健康服務，再到豐富的精神文化需求，都對養老服務體系提出了更高要求。傳統的養老服務模式已難以滿足現代老年人的多元化需求，亟須通過改革創新，提升養老服務的供給質量和效率。

　　深化養老服務改革需要高質量的養老服務人才隊伍。養老服務人才是積極應對人口老齡化、提升養老服務質量的關鍵力量和重要支撐，是推動產業高質量發展的探索者和生力軍。但是養老服務人才隊伍的建設狀況卻不容樂觀。一方面，養老服務人才短缺。同時，養老服務工作待遇不高、社會地位低、職業上升空間狹窄等因素交織，致使行業人才流失率高。另一方面，人才專業化程度不足。老年人的多元化需求早已改變了以往簡單生活照料的服務要求，醫療治療、健康護理、心理慰藉等諸多要素已成為服務的基本技能，而從業人員往往缺乏專業化的技能儲備和系統化的培訓體系，難以支撐現代養老服務需求。深化養老服務改革、建設高質量的養老服務人才隊伍尤為迫切。《意見》著力破解這一難題，明確要求加強養老服務人才隊伍建設，在擴大進口、強化培養、拓展通道上為養老服務人才隊伍建設提供了政策保障和行動指南。

　　進一步加強養老服務人才隊伍建設，要著力破解人才供給側堵點，加強養老服務人才培養體系建設。學歷教育是培養養老服務人才的主渠道，截至2023年末，全國高校共開設護理學、養老服務管理等專業點770余個，高職專科相關專業布點1600余個。但是從全國層面來說，專業布點不足、專業設置不完善、招生數量不夠、人才培養層次低等問題仍然存在。要大力推進養老服務的人才培養，完善學科體系，優化專業布局，加大養老服務相關專業建設的支持力度，鼓勵引導職業院校開設養老護理服務、康復、老年營養、養老服務經濟等相關專業，特別是要側重失能失智照護等急需緊缺領域，有效探索和銜接相關專業的公費培養和市場化就業機制。同時，還應探索養老服務相關的本、碩、博專業建設和跨學科培養體系，為養老服務行業培養輸送更多高層次人才。

　　提高養老服務的人才增量，更要提升人才職業能力。面對當前愈加多元化的養老服務需求，要求從業人員必須具備扎實的專業知識、熟練的操作技能和良好的職業道德。崗位場域是人才發展的主陣地，職業培訓是技能提升的重要方式，要堅持以用為本、以崗礪才的用人導向，在創新全日制養老服務相關專業學歷教育的基礎上，進一步探索全生涯、全要素的在職培訓體系，切實推動養老服務人才在“干中學、學中干”體系中提升職業發展能力。此外，還應鼓勵相關院校為養老服務人才學歷和非學歷繼續教育提供機會，用人單位要保障本單位職工參加繼續教育的權利，同時構建雙向保障個人參與和用人單位支持職業能力提升的保障機制，降低雙方的壓力負擔。

　　養老服務職業成長通道和晉升空間關系到人才發展的持續動力，必須下大力氣拓展。《意見》著重規劃了養老服務人才的發展通道，強化了職業技能等級認定和用人評價管理工作。對此，要完善職業技能等級設置，落實養老服務技能人才職業技能等級制度，探索建立從學徒工到首席技師的養老服務“新八級工”職業技能等級（崗位）序列評價體系，激發技能人才培養動力活力。要建立健全技能人才與專業技術人才職業轉換通道，促進技能人才與專業技術人才之間的相互轉換和流動，打通養老服務人才的職業上升通道，為養老服務人員提供多元化的職業發展路徑和晉升機會。

　　疏解養老服務的人才發展困境，增強職業的薪酬吸引力也是重要內容。中國老齡科學研究中心等機構發布的《養老服務人才狀況調查報告》顯示，養老服務人才對工資收入的滿意程度偏低，僅有34.5%的受訪者對工資水平比較滿意或非常滿意。要完善從業人員的薪資結構，探索工資增長和崗位補貼機制，對表現優秀的養老服務人才給予表彰獎勵，堅持多勞者多得、技高者多得，引導各服務機構建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的薪酬分配制度，切實提高養老服務人才薪酬待遇。

　　確保全體老年人安享幸福晚年，不僅是對老年人的關愛和尊重，也是對社會和諧穩定與國家長遠發展的有力支撐。加強養老服務人才隊伍建設并非一朝一夕之功，需要全社會的共同努力和持續推動。加強人才培養與培訓，形成一支數量充足、結構合理、素質優良的養老服務人才隊伍，保障他們的發展權益，既要用“薪”留人、更要用心留人。如此，方能為養老服務高質量發展提供堅實的人才支撐和智力保障。

　　（作者系麗水學院副教授）

《中國教育報》2025年01月17日 第02版