要努力讓每個孩子都能有人生出彩的機會

　　今年政府工作報告提出，深入實施基礎教育擴優提質工程，健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制。加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優質均衡發展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。基礎教育承載著奠定全民族基礎素養、育才強國的重任。政府工作報告提出的相關舉措，將進一步推進基礎教育優質均衡發展。

　　義務教育學校標準化建設首先要致力于確保每一所義務教育學校都能在基礎設施、師資、課程等方面達到統一的標準，在全國范圍內建立動態管理機制，輔之以監督和指導。

　　同時，加大對中西部、農村地區學校升級、布局調整的資金、政策傾斜力度，鼓勵東部地區、城市學校在標準化的基礎上持續內涵發展。通過區域間合理性教師輪崗、集團化辦學、學區化管理、薄弱學校結對幫扶等策略，優化資源配置。以教育數字化促進校際、區域之間的名師課程、教研資源共享。結合國家鄉村振興戰略與數字化創新，通過制度創新和技術賦能，建立“平等對話、雙向賦能”的協作生態，真正實現教師隊伍“輸血”與“造血”并重，為教育公平提供可持續解決方案。

　　在人口結構不斷演變的新格局下，各地高中階段學位資源明顯供給不足，呈現出城鎮學位供不應求與鄉村教育資源閑置并存的結構性矛盾。隨著萬千家庭對優質高中教育資源的渴望日益增強，高中段學校競爭已從單一升學率轉向對課程創新、師資水平、生涯指導等育人軟實力的全方位角逐。

　　關于此次政府工作報告強調的擴大高中階段教育學位供給問題，一方面，要建立省域層面的人口流動與學位供給的動態響應機制，結合新高考推進高中育人轉型，將高中段作為基礎教育與高等教育的轉化銜接樞紐，以高校專業類招生模式倒推高中階段教育的特色化多樣化發展。響應國家“縣中質量提升計劃”，尤其要從政策上加強對西部地區、邊境國門等地縣中教育的支持。另一方面，以中考改革推進職普融通，打通中職—高職—應用型本科的縱向通道。

　　政府工作報告指出，要逐步推行免費學前教育。免費學前教育不應是簡單“免學費”，而需通過財政保障、質量改革、服務創新逐步推進。

　　在逐步推行中，可能優先考慮為弱勢群體提供保障，精準施策——優先覆蓋農村留守兒童、城市流動兒童、殘疾兒童等群體，落實“一村一幼”工程，通過中央財政保障每個鄉鎮至少建成一所普惠性幼兒園；對城市民辦園按接收流動兒童數量給予補貼，倒逼教育資源向弱勢群體傾斜。

　　基礎教育改革，要以公平筑基，系統性彌合城鄉校際資源鴻溝，縮小校際資源差距。要創新性驅動構建數字化新生態，以人工智能技術賦能教師發展、課程開發以及教育評價，開啟教育新范式；要以質量固本，建立各學段教育質量基準線。義務教育筑基公平底線、高中教育重塑人才結構、學前教育阻斷貧困代際傳遞，要努力讓每個孩子都能有人生出彩的機會，獲得適配其潛能發展的可能。

　　（作者系北京師范大學教育學部教授、中國教育政策研究院研究員）

《中國教育報》2025年03月09日 第02版