《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對“完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”作出部署。海外辦學(xué)是教育“走出去”的重要形式，除了高等教育和職業(yè)教育“出海”，基礎(chǔ)教育階段的海外辦學(xué)對于提升我國教育國際影響力也具有重要意義。一些發(fā)達國家在海外舉辦基礎(chǔ)教育學(xué)校已有半個多世紀(jì)的歷史，形成了多種發(fā)展模式，對于我國基礎(chǔ)教育“走出去”具有一定的參照意義。

　　英美以課程和考試拓展國際教育市場

　　英國和美國是較早系統(tǒng)舉辦海外學(xué)校的國家。目前英國教育標(biāo)準(zhǔn)局為288所學(xué)校授予了“英國海外學(xué)校”認(rèn)證，美國國務(wù)院海外學(xué)校辦公室在全球認(rèn)證了193所“海外美國學(xué)校”。除此之外，全世界還有6000多所學(xué)校開設(shè)英式基礎(chǔ)教育課程，開設(shè)美式課程和美國大學(xué)先修課程的學(xué)校也數(shù)以千計，這些學(xué)校也可以被視為廣義上的英美海外學(xué)校。英美海外學(xué)校不僅服務(wù)于本國海外公民，也面向所在國本地的中高收入家庭和其他國際流動家庭。在東亞、東南亞、中東等地區(qū)，英美海外學(xué)校構(gòu)成了國際教育市場的主體。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，英美兩國形成了以課程輸出和考試授權(quán)為核心的海外學(xué)校發(fā)展模式。兩國通過市場推廣、師資培訓(xùn)、考點授權(quán)等機制面向全球推廣其課程，如英國的普通中等教育證書考試高級水平課程（A-Level）、國際中學(xué)教育普通證書課程（IGCSE）、劍橋國際小學(xué)課程和美國大學(xué)先修課程（AP）等。這些課程的學(xué)習(xí)結(jié)果被英美和其他主要留學(xué)目的國高校認(rèn)可，這是英美形成龐大國際教育市場并持續(xù)擴張的原因。

　　此外，英美兩國還建立了市場化的海外學(xué)校推廣和服務(wù)體系。例如，英國外貿(mào)、外交和教育部門都參與到英國國際教育品牌建設(shè)和推廣工作中，英國主要的考試局和教育評估評價機構(gòu)針對海外學(xué)校提供系統(tǒng)的課程輸出、師資培訓(xùn)和辦學(xué)評估認(rèn)證服務(wù)，其他國家的辦學(xué)主體可以向這些機構(gòu)申請開設(shè)課程和組織相關(guān)考試的資質(zhì)，購買師資培訓(xùn)服務(wù)并申請各類認(rèn)證。在這種模式下，英美海外學(xué)校的辦學(xué)主體和資金來源已實現(xiàn)本地化，以一種類似“加盟”的方式持續(xù)擴展。

　　德法通過海外辦學(xué)提升文化影響力

　　德國和法國建立了多層次的海外學(xué)校體系。法國海外學(xué)校體系包括71所由法國海外教育署直接管理的學(xué)校、155所協(xié)議學(xué)校和295所伙伴學(xué)校。德國海外學(xué)校體系則包括135所德國海外學(xué)校、27所德國窗口學(xué)校和1098所德語證書課程學(xué)校。

　　德法兩國的海外學(xué)校均承擔(dān)著雙重功能，一是為居住在海外的本國適齡學(xué)生提供與國內(nèi)教育體系相銜接的教育服務(wù)；二是接收其他國籍的學(xué)生并開展德語或法語教學(xué)，提升德法教育、文化和語言的國際影響力。兩國海外學(xué)校均由外交部設(shè)立的專門機構(gòu)統(tǒng)一管理。經(jīng)費方面，預(yù)算部分來自政府撥款，部分依賴學(xué)費和其他籌款。師資方面，德法兩國均建立了海外學(xué)校教師派遣制度，確保海外學(xué)校與國內(nèi)學(xué)校保持統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并開展語言文化傳播。在教學(xué)內(nèi)容上，德法兩國海外學(xué)校均參照國內(nèi)教學(xué)大綱開設(shè)中小學(xué)課程，并組織與國內(nèi)基本一致的學(xué)業(yè)考試，學(xué)生通過考試后能夠獲得與國內(nèi)一致的畢業(yè)文憑。同時，兩國海外學(xué)校也開設(shè)了所在國的語言、文化等特色課程，并根據(jù)各地學(xué)制安排調(diào)整教學(xué)計劃，讓學(xué)生能夠更好地適應(yīng)和融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，促進文化交流融合，提升學(xué)生國際素養(yǎng)。在質(zhì)量保障方面，德國海外學(xué)校中央辦公室制定了“海外學(xué)校質(zhì)量框架”，為所有海外學(xué)校確立統(tǒng)一的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要素、質(zhì)量保障策略和評估程序，并定期組織海外學(xué)校督導(dǎo)評估。

　　德國和法國的海外學(xué)校既滿足本國海外公民的教育需求，也積極鞏固和擴大國家語言、文化的影響力，吸引潛在的留學(xué)生和技能人才。獲得直接經(jīng)濟收益不是德法兩國發(fā)展海外學(xué)校的主要目標(biāo)，這是其區(qū)別于英美模式之處。

　　韓國開展海外公民教育以維護民族認(rèn)同

　　上世紀(jì)五六十年代，在經(jīng)濟迅速發(fā)展和對外貿(mào)易擴大的背景下，韓國也開始在海外舉辦學(xué)校。目前，韓國海外學(xué)校體系包括34所海外韓國學(xué)校、43所韓國教育院和1462所韓語學(xué)校。海外韓國學(xué)校是獲得韓國教育部認(rèn)證的全日制學(xué)校，為海外韓國公民子女開設(shè)與國內(nèi)一致的中小學(xué)課程；韓國教育院也由韓國教育部管理，面向成年人教授韓國語言、歷史和文化；韓語學(xué)校則主要開展韓語教學(xué)。從功能定位看，這些海外教育機構(gòu)主要面向海外公民和僑民提供國民教育服務(wù)，維護民族認(rèn)同是其主要目標(biāo)。

　　《海外國民教育支援法》是韓國建設(shè)和發(fā)展海外學(xué)校的法律依據(jù)，這部法律對海外教育機構(gòu)的類型、功能、管理、課程、師資、資金和辦學(xué)條件等作出了詳細規(guī)定。經(jīng)費方面，韓國海外學(xué)校平均30%的辦學(xué)經(jīng)費來自政府撥款，大部分依靠學(xué)費收入以及企業(yè)、商會和同胞團體的捐助，但韓國政府會承擔(dān)派遣教師和義務(wù)教育教科書費用，校舍租賃費用也由政府承擔(dān)70%。從教育內(nèi)容看，韓國在海外開設(shè)的全日制學(xué)校都參照國內(nèi)中小學(xué)教學(xué)大綱開設(shè)課程，同時根據(jù)所在地情況增加本地語言和特色課程。

　　總之，韓國的海外學(xué)校體系較為封閉，既依賴國內(nèi)資源投入和師資派遣，也依靠所在地韓國商會、企業(yè)和僑民社團等提供支持。無論從韓國對海外學(xué)校的法律界定、支持模式看，還是從其教育內(nèi)容看，維系海外公民和僑民的民族認(rèn)同是韓國海外學(xué)校發(fā)展的主要目標(biāo)。

　　（作者系中國教育科學(xué)研究院比較教育研究所副所長、副研究員，本文系該院基本科研業(yè)務(wù)費項目“海外中國國際教育體系建設(shè)研究”[GYC2021010]成果）

《中國教育報》2025年03月27日 第09版