讓每一個孩子享受到更優質的教育雨花區教育局 供圖

　　區域簡況

　　長沙市雨花區被喻為“高鐵之城”。該區現有中小學校107所、中小學生16萬余人。近年來，雨花區以打造全國一流基礎教育高地為目標，以“十大重點片區”教育布局立柱架梁，先后獲全國中小學責任督學掛牌督導創新區、全國青少年校園足球試點區等“國字號”榮譽20余項。

　　去年發布的《2024年全國中小城市高質量發展指數研究成果》顯示，湖南省長沙市雨花區在年度全國綜合實力百強區排名第10，位列中西部第一。作為經濟強區，該區的教育也長期位列湖南第一方陣。但區內的城鄉、片區之間，依然存在教育資源配置不均衡問題，再疊加近幾年每年凈增中小學生近萬名，但人口出生率持續下滑的人口變局，雨花區基礎教育的擴優提質面臨如何破局難題。

　　面積大鎮 人口“小”鎮：

　　留大并小

　　楊林小學是一所位于雨花區綠心生態片區里的鄉村小學校，從2024年秋季學期開始，該校一年級停止招生。“現在有學生86名，教師9名。”校長郭亞成算了算，等今年六年級學生畢業了，學生數估計會再少上二三十。

　　雨花區的鄉村小規模學校，基本集中在跳馬鎮。作為鄉村地區，跳馬鎮不過是該區所轄13個街道（鎮）之一。雖然只是十三分之一，但跳馬鎮卻是個“大鎮”——面積接近177平方公里，比區內其他12個街道面積總和還要多62平方公里。可看人口，跳馬鎮又是個“小鎮”——雨花區常住人口130萬左右，而跳馬鎮不過六七萬人。如此的不均衡，教育資源如何優配？

　　坐擁近3萬平方米校園、519名學生、28名教師的石燕湖小學，在跳馬鎮13所小學里是沒有爭議的“大規模學校”。學校的前身，是一所農村寄宿制中學。“當時轉辦小學后，兩棟宿舍樓就一直閑置著。”采訪當天，黨支部書記、校長周青松正領著區教育局、財政局的干部現場查看，學校是否具備改造為寄宿制小學的條件。

　　2024年，雨花區撤并了萬境第三小學和泰禹第四小學兩所小學，原因包括辦學條件落后、生源急劇減少和教學質量不高。根據前期調研摸底，區內此類學校主要集中在跳馬鎮。上述兩校撤并時，共有70余名學生分流到了石燕湖小學。以兩校撤并為起點，未來幾年，全區將最終完成多所學校的優化整合。與此同時，雨花區將以石燕湖小學為試點，逐年完成跳馬片區的學位優化擴容。

　　人口密集的老城區：

　　一校N址

　　楓樹山小學，本部位于長沙市勞動西路，正處在東塘商圈和侯家塘商圈的交會地帶，校園面積不到6000平方米，本地老百姓對這所學校的印象就是“名氣大、校園小”。為滿足老百姓對優質學位的需求，區教育局數年前在距離本部約3公里的曙光路上，布局了楓樹山小學鴻銘校區。該校區建成后面積超過7500平方米，較好地緩解了本部學位緊張的情況。但依然不夠用。近幾年，隨著人口加速向經濟活躍、人口稠密片區匯聚，以及老百姓對優質學位不斷高漲的需求，楓樹山小學的一校兩址，還需進行新的擴容。

　　原址擴建？老城區，人口、房屋高度密集，擴建成本太高，比如本部僅拆遷費用預估就到了2億元。更關鍵的是，能擴建的面積很有限。借鑒數年前的思路，雨花區將距離本部9公里左右、位于經濟活躍度較高的井灣子片區里的原楓樹山蓮湖小學，調整為楓樹山小學東校區，于去年9月舉行了更名揭牌儀式。東校區的學位借此實現了進一步優化，而楓樹山小學也實現了進一步擴容——在一校兩址基礎上，校園面積增加超1.3萬平方米。

　　再看創辦于1963年的砂子塘小學，位于與侯家塘商圈相鄰的砂子塘街道，也是一所位于老城區的優質學校。20多年前，由該校牽頭成立了湖南首個公辦小學基礎教育集團；20多年里，從龍頭校到培養21所成員校，再到形成5個教育集團……砂子塘教育集團已成為湖南省內集團化辦學的示范。與此同時，砂子塘小學本部也在寸土寸金的老城區里，拓展出了彼此距離都在1—3公里之間的3個校區。目前，一校三址的砂子塘小學共有100余個教學班，能提供優質學位5000余個。

　　一校兩址、三址、四址……雨花區以這種方式，完成了楓樹山小學、砂子塘小學、泰禹小學等幾所位于人口高度密集區域的優質名校的學位擴容。

　　應對人口變局：

　　校內學位轉換

　　長沙市一中東山學校是一所新建校，位于高鐵新城片區。學校于2024年秋季開學，目前就讀的只有初一年級。規劃中，該校分兩期建設：一期約38000平方米，已投入使用；二期約23333平方米，已完成土地置換。共設計72個教學班，3600個學位，總投資約3.3億元。站在該校黨支部書記曾志軍的辦公室窗前朝外望去，一列“復興號”高鐵正飛馳而過；軌道的另一邊，清晰可見有一所學校。

　　“那是雅禮雨花中學。”曾志軍說，2009年底長沙高鐵南站開通運營，人員、商貿、物流等大量往雨花區的高鐵新城聚集。正是在這一背景下，雨花區建設了這所獨立初中，并于2010年投入使用。當時的設計規模是60個班，可容納3000人。如今15年過去，高鐵新城的人口數早已超過當年。按照最新的人口數據，結合雨花區對小學、初中、高中入學人數達峰年份的推算，2029年將會迎來初一新生的最高峰。其中，雅禮雨花中學周邊，至少缺3000個學位。“新建東山學校，就是要補上這個缺。”在區教育局基建科負責人的描述中，該區近幾年的出生人口數據顯示，小學與初中達到峰值后，生源數會呈現大幅下降趨勢。如果還用原來的思路分小學、初中學段建設新校，未來將有大量學位空閑，“這會是一種巨大的資源浪費”。

　　怎樣在學位建設中，充分用好小學到初中這6年時間差，實現“既平穩度過峰值，又不浪費資源”？“我們放緩了小學建設速度，同時加速初中學校建設。”上述基建科負責人說。區里正在探索貫通式培養機制：小學和初中在同一校園內可以互相轉換、內部調劑，實現學位轉化。打個比方：某學校能容納5000名學生，在小學生數量更多時，將其中3500個學位劃分給小學，另外的學位招收初中生；當初中開始度峰時，可將初中學位調整為3500個，另外的學位招收小學生。——可彈性調整學位的九年一貫制學校，這是長沙市一中東山學校兩期建設完成后的“模樣”。陸續地，還有規劃2026年建成的國體實驗學校等也將“長”成這樣。

　　“統籌資源以擴優、貫通九年以均衡、整合小散以提質”，這是《雨花教育高質量發展十條措施》中，針對“全面優化資源布局”的3句概述。21個字背后連著的，是雨花區委、區政府“十大重點片區”教育布局規劃。該區教育局黨委書記、局長肖瑞表示，接下來，將基于片區定位、人口密度、教育基礎等因素，在三種擴容方式中，靈活選擇最優組合，以進一步擴大優質教育資源服務供給，最終實現區域教育資源的優化配置。

　　最新的數據是，未來5年，雨花區擬新建中學8所、小學8所。

《中國教育報》2025年05月16日 第09版