職業教育作為教育體系與產業生態的關鍵連接點，其戰略地位已深度融入國家競爭力構建的核心框架。在全面建設教育強國的新征程中，高職院校科學構建“十五五”發展目標體系，既是落實國家戰略的實踐路徑，也是推動自身內涵式發展的必然要求。唯有堅守類型教育特色，緊扣《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，以“規模筑基—數量驅動—質量引領”為邏輯主線，方能構建起系統化、層次化的高質量發展目標體系。

　　把握三大戰略使命

　　“三個轉變”發展目標

　　“十五五”時期是我國職業教育從“規模與質量并重”向“結構優化與質量躍升”轉型的關鍵階段。站在新的歷史起點，高職院校需立足“教育強國、科技強國、人才強國”三位一體戰略布局，肩負三大戰略使命：一是打造新質生產力的人才孵化高地。面對人工智能、高端裝備制造等戰略性新興產業的千萬級人才缺口，需以產教融合為抓手，精準對接產業升級需求，成為高素質技術技能人才供給的核心陣地。二是構建產教深度融合的創新生態系統。通過體制機制創新，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的深度耦合，形成“校企協同、資源共享、優勢互補”的發展新格局。三是建設服務區域發展的技術技能樞紐。主動融入鄉村振興、共同富裕等國家戰略，以技術技能創新為支點，賦能區域經濟社會高質量發展。

　　面對數字化轉型與終身學習浪潮，高職院校發展目標需實現“三個轉變”：從單一專業建設向專業群生態構建轉變，從傳統技能訓練向復合型能力培養轉變，從封閉式校內辦學向開放型辦學格局轉變。這就要求目標體系的設計既要體現國家戰略導向，又要彰顯區域產業特色，更要突出學校差異化發展定位。

　　立足現實著眼未來

　　構筑三維目標體系

　　一是規模筑基，夯實高質量發展的物質基礎。辦學規模是高職院校發展的基礎性指標，需統籌區域產業需求、生源潛力、資源約束等多維因素。要科學設定全日制在校生與社會培訓規模，通過量本利分析實現規模適度、結構合理。實踐表明，萬人規模院校宜構建8至10個專業群，通過“動態調整+重點突破”機制，打造對接區域主導產業的品牌專業集群。要強化資源保障體系建設，既要嚴守職業本科和高職設置、評估監測、辦學條件核驗等基本標準，又要順應科技發展趨勢，構建“虛實融合”的辦學空間，推動傳統教育資源與數字資源的協同發展。要積極服務大國外交戰略，響應“一帶一路”倡議，通過魯班工坊、班墨學院等實體載體，建立職業教育國際輸出的常態化機制。

　　二是數量驅動，優化辦學要素配置水平。在師資隊伍建設上，構建“雙師雙元”矩陣，按生師比18∶1配置師資總量，“雙師型”教師占比逐步提升至70%以上，每個專業群配備不少于5名產業導師。實施教師企業實踐“全覆蓋”計劃，要求專業教師每年完成不少于一個月的企業實踐，并將企業案例融入課程教學的比例納入考核指標。在實訓條件建設上，明確省級實訓中心創建目標，細化生均實訓工位、校內實訓開出率等量化指標，打造產教融合實訓基地集群。在產教融合載體建設上，將市域產教聯合體、行業產教融合共同體、現代產業學院等建設轉化為具體項目，開發“崗課賽證”融通課程體系，配套AR、VR虛擬仿真等數字資源，提升實踐教學實效。同時，按要求建設圖書和情報信息資源。

　　三是質量引領，構筑內涵發展價值標桿。實行就業質量雙軌評價，關注就業率、專業對口率等基礎指標，并追蹤知名企業就業比例、職業技能等級證書獲取量等高端指標，形成“就業—發展”全鏈條評價體系。將職業技能等級證書培訓全面融入人才培養方案，建立畢業生人均持證率目標，增強就業競爭力。構建“產業貢獻—區域發展”指標體系，依據技術服務到款額與區域GDP增長的相關性動態調整權重，推動專業標準海外輸出與國際項目認證。

　　健全機制創新路徑

　　確保各項目標實現

　　一是構建“支撐—因果—循環”邏輯鏈條的閉環運行機制，確保目標體系有效實施。其中，考核支撐邏輯以專業群建設、實訓基地擴容為數量指標提供堅實載體支撐；因果邏輯通過加強師資隊伍建設、優化實習實訓資源等教學資源投入，為質量指標提升奠定基礎；而就業質量提升、社會貢獻增強則形成規模擴張的內生動力。調研數據顯示，就業率提升可有效帶動招生計劃和生源質量，從而形成“質量—聲譽—規模”的正向循環。

　　二是完善動態調整機制。采用“戰略解碼—指標映射—地方創新”的實施路徑，結合“需求感知—動態響應—持續改進”的閉環提升機制。通過建立產業需求數據庫，每學期生成專業預警清單，每學年根據預警情況及時淘汰落后專業、增設新興專業；開展“指標健康度”診斷，動態調整指標權重；設置彈性指標空間，并預留動態調整通道，確保指標體系能夠靈活適應經濟社會發展變化。

　　三是實施三大攻堅工程。實施“立德樹人鑄魂工程”，通過課程思政示范課程建設、校企黨支部共建等載體，推動專業教學與思政教育深度融合，實現“知識傳授”與“價值引領”的有機統一；推進“五金”新基建工程，開發“活頁式教材+數字資源包”新型教學載體，配套AR實訓視頻，提升教學考核通過率；開展“數字化轉型突破工程”，探索AI在個性化學習路徑設計、作業自動批改等場景的應用，推動教學模式從“以教為中心”向“以學為中心”轉變。

　　四是完善三位一體保障體系。組織保障方面，成立規劃實施督導組，建立調度、評估、考核機制，并將指標完成情況與績效掛鉤，確保規劃有效落實。資源保障方面，創新校企共建實訓室的成本分擔和收益共享模式。質量保障方面，構建校內診斷、行業評價、社會反饋三維監測體系，引入國際認證機構開展教學質量評估，全方位保障教育教學質量。

　　高職院校“十五五”規劃目標體系的構建，是職業教育治理現代化的關鍵實踐。通過“規模筑基、數量驅動、質量引領”的三維標尺，既錨定教育強國建設的戰略方向，又打通院校治理、專業建設、課堂革新的實踐路徑，為中國特色職業教育體系建設貢獻智慧與方案。

　　（作者劉昕系山東省職業教育和產業人才研究院院長、山東理工大學教授；吳樹罡系濱州職業學院教授）

《中國教育報》2025年09月16日 第05版