中外合作辦學被譽為“不出國門的留學”，是我國教育事業的重要組成部分。近年來，中外合作辦學發展迅速，日趨成熟，已成為我國高等教育國際交流與合作的橋梁和紐帶。新冠肺炎疫情暴發以來，中外合作辦學愈加受到青睞。在疫情防控常態化形勢下，中外合作辦學如何直面挑戰、抓住機遇、推進中外合作項目實現新發展，對于加快和擴大新時代教育對外開放具有重要現實意義。

2019年時任院長何東進率團與2016級學生在圣文森山大學合影

發揮獨特作用，合作辦學項目任重道遠

改革開放以來，我國中外合作辦學事業實現了蓬勃發展，截至2020年底，經教育部批準及備案的各層次中外合作辦學機構和項目2332個，其中本科以上機構和項目近1230個。新冠肺炎疫情暴發后，為緩解出國留學受阻的困境，教育部于2020年內推動94個中外合作舉辦的大學、機構和項目臨時擴招，共錄取3031人。根據對2020年下半年各地推送項目進行的評審，教育部于2021年4月批準增設51個本科以上中外合作辦學項目。

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話時指出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。講話為中外合作辦學提供了根本遵循。2020年6月，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發，標志著加快和擴大教育對外開放的進入實施階段。中外合作辦學作為一種特殊的辦學形式，在滿足社會對多樣性、國際化教育需求方面，在促進學科建設、推進教育體制機制改革方面發揮了獨特作用，同時其創造的跨國教育“中國樣本”在全球教育治理中產生了積極影響，發揮了獨特作用。

福建省教育廳也加大了對外開放辦學的力度，把此項工作列入“十四五”工作的重點，力爭每校每年都能立項（機構或合作項目）。福建農林大學金山學院也加入了這個賽道。2015年8月，金山學院獲得教育部批準，取得“福建農林大學金山學院與加拿大圣文森山大學合作舉辦旅游管理專業本科教育項目”辦學資格證書，該項目采用“3+1”雙注冊、雙校園、雙學位的人才培養模式，2016年9月開始招生，2020年通過了教育部的合格性評估。迄今，該項目共招收6屆學生，這是福建農林大學金山學院15年辦學歷史的一個突破，已成為學院的一張名片。因此，建設和發展好該項目意義重大，任重道遠。

強化“五個堅持”，合作辦學項目成效顯著

堅持“我為主、為我用”，抓牢意識形態教育主陣地。金山學院采取多渠道、多形式加強外籍教師、思政課程設置、出國行前培訓、引進教材等方面的管理；制定了《福建農林大學金山學院中外合作項目外籍教師管理暫行規定》《福建農林大學金山學院教材審查管理暫行辦法》等規章制度，并嚴格執行，落到實處；嚴格按照黨中央、國務院對高校思想政治課的要求，在中加合作項目設置5門、16學分思想政治課程。凡出國必行前培訓，除參加國家留學基金管理委員會組織的行前培訓外，還邀請有留學管理經驗的專家結合學院實際對擬出國的師生進行培訓，強化行前培訓效果。新冠肺炎疫情防控期間，學院依舊緊抓線上課程的監管，確保相關課程保質保量開展。

堅持“引進來、走出去”，建設國際化人才培養體系。金山學院通過引進暑期學術英語準備課程，為學生順利入讀圣文森山大學開通綠色通道。2015年至今，合作雙方項目負責人、參與管理人員、專任教師互學互鑒，交流互訪達56人次，進一步促進民心相通，堅定了兩校長期合作的決心。堅持選派項目中方教師出國研修，共選派9位專任教師（引進課程的中方任課教師）到合作學校訪學研修一學期，推動學院師資國際化的發展。疫情防控期間，充分發揮“教學+互聯網”平臺作用，采用加方在線教學系統與錄播課相結合的方式，落實學院關于“停課不停教，停課不停學”的工作要求，通過互聯網實現《旅游與酒店管理概論》等17門外方優質課程，實現優質高效的引進來、走出去。

堅持“制度化、規范化”，推動中外合作依法依規辦學。黨的十八大以來，中外合作辦學規范化進程明顯加速，治理體系不斷完善，治理能力持續提升，質量建設成效顯著。金山學院及時下發合作辦學一系列管理規章制度，同時定期收集教育部、教育廳有關合作辦學、外事管理的文件，匯編成冊，從多維度、多層面保障項目有規可依、有章可循。疫情初期即制定《關于疫情防控期間對外交流合作處外事服務工作安排的通知》，確保項目工作安全有效地進行。與時俱進，修訂和完善中加合作的協議、備忘錄，保證合作辦學有法可依、有章可循。及時調整中外合作辦學委員會成員，定期召開委員會會議，及時糾偏各項制度，依法解決合作辦學存在的問題。

堅持“以評促建、齊抓共管”，推進中外合作持續健康發展。成立學院中外合作辦學評估工作領導小組，學院領導班子成員，對外處、黨工部、教務處、學生處、財務處等10個職能部門以及項目專業所在教學系參與其中，保證各相關職能部門（教學系）分工協作、各司其職，齊抓共管建設好項目。堅持以評促建，推進項目穩步成長，切實做好合格性評估、延期申請、年報系統、中國高等教育國際化發展狀況調查等工作，在完善各類評估材料的同時，以問題為導向，及時解決合作辦學中存在的困難和問題，確保項目持續健康發展；每年舉辦新生（家長）見面會，定期舉辦中外合作辦學研討會，邀請教育主管部門、家長等社會力量了解項目、出謀劃策，體現了家校共建、打開校門辦教育、共商共建人才培養體系的辦學理念。堅持點面結合，推動項目全面發展，幫助學生做好外方學歷認證和學籍注冊，協助做好外方課程安排。

堅持“資源共享、內外聯動”，提升國際化辦學水平。重視交流培訓，學習前沿政策和先進經驗，積極參與國內中外合作辦學相關會議并及時組織項目組成員學習，提升理論水平；重視成果轉化，促進理論與實踐相結合，在期刊發表多篇研究報告；重視資源整合，加大合作項目宣傳的力度，將歷年來中外合作辦學項目有關的會議、交流、課堂資料梳理成冊；重視點面結合，打造“視界講堂”品牌活動，至今已邀請國（境）外20多位專家作專題講座；重視國際化氛圍營造，加強學生的國際意識和能力培養，兩屆畢業生共42人。其中，3人獲外方獎學金，3人在國（境）外繼續深造，3人國內讀研，多人在留學期間參加加拿大相關行業會議。

正視問題挑戰，合作辦學項目實現新發展

作為合作最為深入、合作程度最高的教育對外交流形式，中外合作辦學面臨著前所未有的新困惑、新問題、新挑戰。當前國際形勢復雜嚴峻，新冠肺炎疫情防控常態化導致辦學必要的對外交流暫緩，外籍教師來華延滯，學生出國到外方合作高校學習受阻等。教育部對中外合作項目的規范辦學、提質增效有新標準、新要求，對中外合作辦學領域堅決推進淘汰更新、優化升級，辦學難度加大。合作方圣文森山大學由于人事調整，項目負責人、參與人、課程負責人的更新變化，對該項目的了解、合作的方式都需要時間過渡、適應和調整。學院有限的教學資源使中外合作辦學的核心要素如招生、課程、教材與師資等建設工作面臨新挑戰，激勵機制也需進一步完善。新生報到率84%，遠低于學院平均水平，學生的管理方式也有待優化。因此，在疫情防控常態化形勢下，我們要正視問題與挑戰，攻堅克難，努力推進合作辦學項目實現新發展。

堅持底線思維，規范安全推進項目建設。一是要堅持底線思維。始終堅守政治底線是涉外教育交流合作的前提和基本保證，始終將底線思維貫穿于對外教育交流的全過程、各領域。二是要樹牢風險意識。應明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”。外事無小事，要加強對引進外教、教材、課程、教學資料的綜合管理工作。前移學生思想政治工作關口，豐富行前教育手段，強化在外學生管理，提高學生的價值判斷力和政治辨別力。三是要強化制度執行。用制度保障學院在中外合作辦學中的主導地位。

上下齊抓共管，協同推進合作辦學項目建設。要主動擔當，責任到位，拿出破解難題的精氣神，推動項目新一輪的建設。對外處作為項目的主管單位，要吃透教育部中外合作辦學的標準要求，及時解讀國家、省級主管部門的方針政策，制定相應的管理制度并嚴格執行。人文系是項目的落腳點和主陣地，組織好專業教師及時與外方的對應教學單位商討、制定、落實人才培養方案，保障人才培養過程各環節，加強項目學生的適應性管理。各相關職能部門圍繞項目分工協作、齊抓共管，協同服務推進項目建設。各教學團隊要分析研判項目特點，制定教學方案，改進教學方法，提高教學質量。

推進提質增效，加強中外合作辦學內涵建設。緊緊抓住質量建設核心的招生、課程、教材與師資等方面的傳承與創新工作。一是加強頂層設計，堅持體現中外雙方共同設計、融合創新、反哺中方母體高校的原則，優化人才培養方案，構建科學的人才培養模式，將英語能力提高、專業教育與實踐教育等模塊進行完善優化；二是切實承擔質量主體的責任，明確人才培養目標，對引進的教育資源，包括課程體系、教學理念、教學管理制度、教學方法和手段以及考評方法加以消化、吸收，將愛國主義情懷與國際視野統籌融合、創新；三是合作辦學落腳點是辦學，關鍵是辦好專業，要突出“國際化+應用型”特色即培養具有國際視野的復合型專門管理人才，堅持問題導向，立足實際，不斷優化凸顯項目的專業特色；四是結合實際在辦學層次、出國留學人數、在國外學習學生的管理服務等方面進行有益的探索。（作者邱容機系福建農林大學金山學院副院長，李文文系福建農林大學金山學院對外處副處長）

來源：神州學人（2022年第1期）