每年兩會(huì)期間，預(yù)算報(bào)告都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2024年，全國一般公共預(yù)算收入223950億元，增長3.3%。全國一般公共預(yù)算支出285490億元，增長4%。在我國，財(cái)政支出中約有70%以上用于民生。

今年的“國家賬本”里，民生清單是什么樣的？哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注？

解讀“國家賬本”

解讀“國家賬本”，首先要弄清楚國家財(cái)政的“家底”。

根據(jù)預(yù)算法，政府共有四本“賬”，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這四本預(yù)算的收入和支出，均納入了人大審查監(jiān)督的范圍。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段。

近年來，我國持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政支出保持強(qiáng)度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)力支撐。

適度加力，是2024年積極財(cái)政政策的一大關(guān)鍵詞，主要是用好財(cái)政政策空間、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項(xiàng)債、超長期特別國債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，保持適當(dāng)支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

今年赤字率擬按3%安排，全國財(cái)政赤字達(dá)40600億元。全國一般公共預(yù)算支出285490億元，增長4%，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要支撐。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具。近年來，中央加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，取得積極效果：有效縮小地區(qū)間財(cái)力差距；積極推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜；支持基本公共服務(wù)保障；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)集中力量支持重點(diǎn)領(lǐng)域。

2024年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排102037億元，剔除上年和今年一次性安排因素后同口徑增長4.1%。其中，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付25744億元、增長8.8%，安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4462億元、增長8.6%。

減稅降費(fèi)是近年來積極財(cái)政政策的重要舉措。

超2.2萬億元——這是2023年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的總規(guī)模，其中超七成“落”于民營經(jīng)濟(jì)，稅費(fèi)紅利精準(zhǔn)“落袋”，助企減負(fù)增活力。

2024年，現(xiàn)行的制度性減稅降費(fèi)政策效應(yīng)會(huì)持續(xù)釋放。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，今年還將強(qiáng)化政策供給，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年至2023年，累計(jì)安排全國財(cái)政科技支出3萬億元。今年，全國一般公共預(yù)算科技支出及基礎(chǔ)研究支出規(guī)模將進(jìn)一步增長。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2023年，盡管財(cái)政收支壓力很大，但民生投入力度不減。超過27萬億元全國一般公共預(yù)算支出中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出都在4萬億元上下，衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)支出都超過了2萬億元。

中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元；中央財(cái)政安排教育領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付4085億元；中央財(cái)政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金765億元……預(yù)算報(bào)告中一組組關(guān)于2024年的數(shù)據(jù)，彰顯民生關(guān)切。

以監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，近年來人大預(yù)算審查監(jiān)督深化拓展、走深走實(shí)，看緊“國家賬本”的每一筆收支，切實(shí)將“真金白銀”都用在刀刃上、花在緊要處，為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障。

2024年教育支出排首位

今年的全國一般公共預(yù)算教育支出為42906億元，排在各項(xiàng)支出的首位。

教育支出的重點(diǎn)方向有：

• 120億元中央財(cái)政補(bǔ)助資金，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件；

• 313億元用于現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃；

• 中央財(cái)政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付404億元，支持地方高校改革發(fā)展；

• 723億元用于學(xué)生資助補(bǔ)助。

• 此外，還包括推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、學(xué)前教育普及普惠、特殊教育普惠發(fā)展等。

在廣東深圳，今年將加快實(shí)施基礎(chǔ)教育百萬學(xué)位建設(shè)計(jì)劃，新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育集團(tuán)15個(gè)，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校130所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位17萬座。在河北石家莊，今年將加快擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中資源，推進(jìn)8所高中學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。

專家分析，加大教育投入有助于促進(jìn)我國人口紅利進(jìn)一步提升為人才紅利，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄后勁。

文章來源：中國教育新聞網(wǎng)綜合自中國政府網(wǎng)、央視新聞

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