綜合國力競爭說到底是人才競爭。習近平總書記在全國教育大會上強調，緊緊圍繞立德樹人根本任務，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。實現這一目標，離不開教育綜合改革，而教育綜合改革的任務之一就是加快建設高質量教育體系。建設好高質量教育體系，才能為經濟社會發展提供人才保障，通過人才強國的建設助力民族復興。

以高質量教育體系建設服務人才強國建設的必要性

教育強國建設要著眼于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，而高質量教育體系與人才培養之間存在著密切關系。高質量教育體系包括教育公平、教育創新、終身學習等方面的特性。教育公平確保每個孩子都能享受到優質的教育資源，教育創新通過采用新的教學模式和方法提升教育質量，終身學習則是現代社會對個體的基本要求。其中，教育公平包括資源的均衡配置、機會的公平保障、評價機制的公正性，是建設高質量教育體系的基石。

人才培養要求人在知識、能力、素質等多方面綜合發展，必須由高質量教育體系的建設加以保證。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話強調，要正確處理包括知識學習和全面發展在內的五個重大關系。學生在學習過程中要形成系統的知識結構，還要養成責任意識、自學能力、信息素養和批判性思維，使其能夠在快速變化的社會中始終堅持正確方向，并不斷適應與成長。這樣的人才培養自然需要高質量教育體系的支持。同時，高質量教育體系會通過科學的教學方法、優秀的師資力量和豐富的教育資源，提升學生的學習效果和綜合素質。此外，高質量教育體系包括人文教育，要滿足學生包括道德情操、審美能力、文化素養等在內的人文素養的發展需求，進而豐富學生的內心世界，使其在科學技術與人文精神的交融中，形成全面的人格。

高質量教育體系是人才培養的基礎和前提，優秀的人才又是推動教育質量提升的關鍵因素。高質量的教育體系為人才的全面發展創造了良好的環境和條件，科學的人才培養目標和方法又反過來推動教育體系的不斷完善。總之，通過建立公平、高質量的教育體系，結合時代發展的需求，才能培養出全面發展的人、培養出符合社會需要的高素質人才，為國家的持續發展貢獻力量。

以高質量教育體系建設服務人才強國建設面臨的挑戰

當前，在建設教育強國精神的指引下，在國家的大力推動下，我國高質量教育體系建設已取得一定成績，但在服務人才強國建設方面也還面臨一些挑戰。

教育資源分配需要進一步均衡。當前，教育資源分配依然存在一定程度的不均衡現象。這主要是因為我國地域廣闊，經濟發展水平本身存在差異。一線城市與農村地區教育資源的差異體現在學校硬件設施、師資力量、課程設置等方面。這種差距會影響學生受教育的質量，使他們難以提升并發揮自身的潛力。因此，必須加快教育資源均衡分配的進程，彌合不同地區在人才培養上的差距。這不僅有利于學生個人發展，也可以促進國家整體人力資源的優化配置和高素質人才的培養，有力提升國家的創新能力和競爭力。

評價機制需要進一步完善。現行的教育評價體系對學生綜合素質的評價還不太充分，導致學生在學習過程中缺乏全面發展的動力，容易忽視知識學習之外其他能力的提升。成熟的評價機制應該鼓勵學生在學習中進一步追求知識的實際運用和創新能力的提升，培育學生主動學習和探究的精神，從而促進國家整體創新能力的提升。同時，現行的教育評價機制大多是靜態的，還需要及時反饋教育過程中的動態變化，幫助教師、學校及教育管理部門根據評價結果及時調整教學策略和資源配置。此外，部分教育評價主要由學校和教師主導，社會及家庭的參與不足。只有充分體現家長和社會的聲音，才能讓評價結果全面反映學生的真實情況，助力教育質量的綜合評估。這個機制中還包括教師的職業評價，其導向同樣應該重視教師的教學創新和專業發展，從而服務于教育質量的整體提升。

教師隊伍建設水平需要進一步提高。在一些地區，尤其是農村和偏遠地區，教師的專業素質和學歷水平相對較低，教師數量也不足以滿足當地教育需求。一方面，這些地區的教師薪酬、福利還需進一步提升，教師職業發展空間也需要進一步拓寬，才能吸引到優秀人才到當地從事教育事業。另一方面，要重視教師培訓機制對于教師專業發展的意義，提升培訓的及時性、針對性和實效性。在專業素質之外，還需注意到，教師的心理狀態和職業認同感會直接影響教育生態的健康發展。而社會對教師職業的認同感不足，會影響教師的職業自豪感和責任感。我們必須盡快改善這一情況，提升教師教學熱情，以此促進教育質量的提升。

以高質量教育體系建設服務人才強國建設的對策建議

為了突破當前高質量教育體系建設面臨的種種挑戰，形成更加優質、全面的人才培養機制，服務人才強國建設，可以從以下幾個方面著手。

進一步加強教育資源的優化配置。教育資源的優化配置，關乎教育公平的實現，是教育民生性的體現。要實現這一點，需要多個主體通過多種方式協同發力。一是加大資金投入。加大對農村和貧困地區教育的投入，優化資金分配，推動優質資源共享。加大對教育資源匱乏地區的財政投入，制定針對性的政策，確保教育資源的公平分配。通過設立專項資金、實施教育扶貧政策等手段，逐步縮小區域和城鄉之間的差距。

二是優化資源配置。建立教育資源動態配置機制，通過數據驅動的決策支持系統，實時監測各地區的教育資源使用情況，及時調整資源分配，通過教育資源共享機制促進優質教育資源的流動。鼓勵優秀教師到農村和經濟欠發達地區任教，推動名校與地方學校的合作，形成教育資源互動共享的良性循環。建立城市與農村學校之間的“資源共享”平臺，促進教師、課程和設施的互通。

三是借助現代技術推進教育資源優化。引入現代科技課程，重視實踐教學，增加實驗、實習和項目式學習的比重。積極推進教育數字化發展，充分利用互聯網技術，打破地理限制，將優質教育資源源源不斷地輸入到農村和欠發達地區。

四是利用其他方式推動資源優化配置。鼓勵社會力量參與教育資源的配置與開發，推動多元化的教育投資模式。通過企業、非營利組織等社會力量的參與，豐富教育資源供給，提升教育的整體質量。在欠發達地區重點發展職業教育，針對當地產業需求培養相關技能人才，提高教育的實用性和針對性。

進一步完善教育評價體系。教育評價并不只是對學生綜合素養和教育發展規模及現狀的簡單衡量，而是可以進一步倒逼人才培養模式改革，助力教育強國建設的力量。進一步完善教育評價改革，要做到：首先，綜合考慮教育評價內容。建立多元化的教育評價體系，以全面反映學生的綜合素質，并為學生的進一步提升提供正確且全面的指導。多元化評價標準應以學生綜合素質為核心，涵蓋學術、品德、創新、實踐等多個維度。針對不易量化的評價維度，可以基于項目制學習、社會實踐和創新活動等學習形式進行表現性評價，全面評價學生的能力和發展。

其次，強調評價方式的動靜結合。通過引入動態反饋機制，采用形成性評價與總結性評價相結合的方式，在持續的評估與反思中及時調整教育教學策略，確保教師和學生都能獲得及時的反饋，從而促進教育質量的提升。

再次，發揮多方評價主體力量。擴大評價主體的范圍，鼓勵家長、社會組織和企業等不同主體參與教育評價，區分不同主體的教育評價重點。教育行政部門開展教育評價應追求長期性、穩定性，強調對整體教育質量的研判和把握；學校、教師等主體開展的教育評價則應更多著眼學生學習方式、教師教學方式等方面。通過建立多元主體參與的評價機制，確保評價結果的公正性與全面性，使教育評價真正綜合性地反映學生的發展情況，引導學生全面發展。

最后，強調評價結果的優化運用。教育評價結果的運用重在促進教育改進，應重視識別教育過程中的薄弱環節和薄弱內容，在精準定位教育問題的基礎上，指導教師專業發展和學校質量提升。值得注意的是，教育評價結果優化不是一次完成的，而是持續推進、適時調整的過程。

進一步加強教師隊伍建設。第一，加大對農村和偏遠地區教師招聘的支持力度，吸引優秀人才到基層工作。持續加強定向公費培養，通過高校和政府、學生簽訂三方協議，利用定向招生、定向培養、定向就業等方式精準培養本土化鄉村教師。建立教師流動機制，鼓勵城市優秀教師定期到鄉村進行支教，提高教師隊伍整體素質。

第二，提高教師待遇，增加教師的職業吸引力。加強教師職業的社會宣傳，不斷滿足教師物質和精神的基本需求，提升教師職業的社會地位。樹立優秀教師典型，開展教師慶典活動，增強社會對教師職業的認同感和尊重。

第三，定期開展培訓，為教師提供接受繼續教育、促進專業發展的機會。建立科學的教師培訓體系，強化培訓的針對性和實效性。借助現代科技手段，形成線上線下相結合的培訓方式和資源供給方式，提升教師專業發展資源供給的精準性，構建不同機構、學校與教師的互動參與機制，聯動多方力量，優化教師專業發展生態與路徑。強化培訓過程監測并長期追蹤培訓成效，采集教師參與研修活動的數據碎片并進行匯總，實時監測教師參與培訓的學習情況，并對教師專業發展的軌跡作出過程性評估。

第四，開展教師心理健康教育工作。建立教師心理健康支持系統，提供心理咨詢和職業發展指導，幫助教師學習并掌握有效的心理調適技巧，豐富心理健康知識，學會自我情緒疏解和壓力管理，增強職業認同感。

新時代構建高質量教育體系、實現人才強國戰略，是順應經濟社會發展的必然趨勢，也是真正促進學生全面發展的有力舉措。我國教育資源合理配置、教育評價體系完善和教師隊伍優化等方面的發展是教育高質量發展的主動選擇和必然趨勢，直接關系到人才強國戰略目標的實現。新的時代背景下，要堅持為黨育人、為國育才，堅持教育優先發展，加快建設人才強國。

（作者李健系北京師范大學國際與比較教育研究院副教授，張俊姣系北京師范大學教育學部博士生）

責任編輯：單笑斐