日前教育部首次發布了職業教育“雙師型”教師認定標準（試行），并對各地開展“雙師型”教師認定工作提出了一系列規范要求。“雙師型”教師的政策導向作為我國職業教育教師隊伍建設的方向，從上世紀90年代一經提出就得到各界廣泛認可，地方和院校也比較普遍地自主開展了相應的認定，為國家認定標準的出臺積累了參考依據和實踐經驗。此次國家認定標準的實施，以及相應形成全國性的“雙師型”教師認定制度，對于健全職業教育教師標準體系、加快職業教育“雙師型”教師隊伍的高質量發展具有十分重要的指導意義。

    “雙師型”教師認定標準是保障職教師資隊伍高質量的重要依據

“雙師型”教師素質能力結構包括四個方面，首先是政治素質和師德素養，其次是教育性、職業性、專業性三個方面的業務素質和能力。這是建立職業教育“雙師型”教師標準的學理依據，也是“雙師型”教師隊伍和個體開展培養培訓、評價考核、專業發展等的分析框架和行動指南。

在政治素質和師德方面，職業教育“雙師型”教師認定標準，堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，強化對思想政治素質和師德素養的考察。把良好的思想政治素質和師德素養要求放在首位，強調要貫徹黨的教育方針，熱愛職業教育事業，落實立德樹人根本任務，落實課程思政要求。這些體現了職業教育教師的重要性，職業教育教師承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任，職業教育也是為黨育人、為國育才的重要領域。

在教育性的素質和能力方面，職業教育“雙師型”教師認定標準，對教師的要求是要遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，踐行產教融合、校企合作，做到工學結合、知行合一、德技并修。要熟悉和掌握職業教育的教學理念、教學方法、教學模式，具備實施理論教學和實踐教學能力與相應的信息技術能力，注重教學改革和專業建設實績。

在職業性的素質和能力方面，職業教育“雙師型”教師認定標準，要求教師要緊跟產業發展趨勢和行業人才需求，具有企業相關工作經歷或崗位實踐經驗，具備相應職業領域技術技能，及時將新技術、新工藝、新規范融入教學。

在專業性的素質和能力方面，就是教師學歷教育所對應專業方面的素質和能力。標準要求教師要具有相應扎實的專業理論、專業知識和專業技能，能與行業企業需求相對接并且可以熟練地應用于職業教育的專業教學之中。

本次頒布的認定標準，對中等職業學校教師和高等職業學校教師做出了分類要求，并提出了分級標準。這個標準屬于國家標準，也是底線要求。地方和院校因地制宜提出的地方和院校標準，應參照且不低于國家標準。

分級遞進是引導和鼓勵廣大教師走“雙師型”發展道路的重要設計

作為國家首版“雙師型”教師認定標準，做出了標準分級、層級遞進認定的規定安排，分別對中等職業學校教師設置了初級、中級、高級三個層級“雙師型”教師相應的標準條件，對高等職業學校教師同樣設置了初級、中級、高級三個層級“雙師型”教師相應的標準條件。

這種三級遞進、不斷提升的設計，解決了過去“雙師型”教師認定中只有一次認定、缺乏推動教師不斷發展提升的問題，有助于保障職業教育的類型特色、提升職業教育教師專業發展的內在動力，有助于提升廣大職業院校教師的職業認同感和職業榮譽感，可為教師的激勵、評價、使用等提供參考依據。

可以預見，獲得高級“雙師型”認證的教師群體，將成為職業教育高質量建設的一個十分關鍵的重要指標。

    規范認定和價值認可是對地方政府部門和職業院校的要求

教育部關于“雙師型”教師認定工作的安排，體現了上下分工，多方協作，實現善治共贏的意圖，符合對治理體系現代化的追求。

從“雙師型”教師認定工作安排來看，國家層面負責提出標準、規范認定要求。國家層面的要求包括：省級教育行政部門負責區域內“雙師型”教師認定工作的組織領導、統籌協調以及監督管理等，提出了對認定實施主體（可以是學校、第三方機構或專家組織）的要求，要組建政行企校多方參與的認定專家評議委員會。同時國家層面也在認定范圍、嚴格標準、監督評價等方面提出了比較剛性的要求。

與此同時，也為地方和職業院校有效開展“雙師型”教師認定工作預留了充分的自主空間，體現了剛性要求與彈性實施相結合的特點。各省級教育行政部門應結合本地具體情況，以及不同教育層次、專業大類等，參照制定修訂本級“雙師型”教師認定標準、實施辦法。認定工作實施主體應根據認定對象具體情況，制定“雙師型”教師認定實施細則。地方和院校應妥善處理國家標準與本級標準的關系，地方制定的“雙師型”教師認定標準不低于國家規定的基本標準，當然地方也不宜提出過高的標準要求。

在“雙師型”教師的專業發展、激勵機制、發揮作用方面，教育部對地方和院校也做出了明確而有彈性的要求和建議。按國家標準經認定的“雙師型”教師稱號，不是教師資格，也不是職稱、職務，也不是終身性的，而是反映職業院校教師職業生涯中專業素質和能力的一種標志。“雙師型”教師應該工作在職業教育立德樹人、產教融合、三教改革等教育教學重要一線崗位，承擔教書育人和改革創新的重要任務職責，發揮骨干和引領作用。同時，配套激勵政策和實現價值認可是對地方政府部門和職業院校的要求，在職務（職稱）晉升、教育培訓、評先評優、課時費標準等方面應向“雙師型”教師傾斜。

（作者系北京師范大學國家職業教育研究院院長、教授）

《中國教育報》2022年11月15日第5版