■全面學習黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，三者既相互融合又各有側重，必須統籌謀劃，協同攻堅，主動適應全面貫徹新發展理念、推動構建新發展格局、推進高質量發展的需要，更好匯聚力量，充分發揮教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用。

中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告莊嚴宣告：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”以習近平同志為核心的黨中央把握國內外發展大勢，在報告中明確指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”在黨和國家事業發展布局中，首次將教育科技人才支撐單列為黨代會政治報告的一個部分，深刻闡釋了新時代實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐的總體要求和重點任務，明確了加快建設教育強國、科技強國、人才強國的出發點，具有非常重大的戰略意義。

全面理解教育、科技、人才在黨和人民百年奮斗歷程中的地位作用

百年風云激蕩，奮斗鑄就輝煌。中國共產黨自成立之日起，就堅定不移踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在各個歷史階段，黨始終重視發揮教育、科技、人才的重要作用，在理論創新和實踐探索上積累了豐富經驗，形成了承前啟后、一脈相承、與時俱進的光榮傳統。

在新民主主義革命時期，黨領導人民浴血奮戰、百折不撓，歷經大革命、土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭的烽火，勠力組織喚起工農大眾覺悟的教育、服務革命斗爭和生產的科技活動，自主培養和匯聚各方人才，為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放，建立人民當家作主的新中國提供了重要保證。

在社會主義革命和建設時期，黨領導人民自力更生、發憤圖強，致力于把我國逐步建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，開展全面的大規模的社會主義建設，克服重重困難曲折，教育、科學、人才事業為實現一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍作出了重要貢獻。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨領導人民解放思想、銳意進取，探索中國特色社會主義發展道路，堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，提出科學技術是第一生產力，實施科教興國、可持續發展、人才強國等重大戰略，開辟了教育、科技、人才事業發展新局面，為綜合國力持續增強、人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康、推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍打下了重要基礎。

在中國特色社會主義新時代，黨領導人民自信自強、守正創新，進一步確立全面建設社會主義現代化國家，教育是基礎、科技是關鍵、人才是根本的戰略定位。以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全軍全國各族人民攻堅克難，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中，教育、科技、人才事業發揮了事關全局、固本強基的重要作用，呈現出蓬勃生機和旺盛活力。

邁上新時代新征程，黨的十九大報告明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，擘畫了在全面建成小康社會的基礎上分兩步走的戰略藍圖，確定到2035年我國基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標。相應地，對教育強國、科技強國、人才強國建設作出總體部署，在統籌部署的十多項強國建設規劃中，教育強國、科技強國、人才強國的建設，成為保基本、強根基、利長遠的百年大計。

深刻認識新時代加快建設教育強國、科技強國、人才強國的歷史使命

千帆競發、百舸爭流。新時代教育、科技、人才事業對如期全面建成小康社會，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的卓越貢獻，已載入實現第一個百年奮斗目標的光輝史冊，在全面建設社會主義現代化國家、朝著實現第二個百年奮斗目標奮進的新征程上，必然需要教育、科技、人才事業繼續發揮基礎性、戰略性支撐的作用。

新時代以來，我國建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，穩居同期全球中上等收入國家行列，每年職業院校和高等學校向社會輸送數以千萬計專業技術人才后備力量，從業人員接受繼續教育培訓上億人次，教育優先發展戰略地位進一步落實，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，教育面貌正在發生格局性變化。從2020年人口平均受教育年限看，15歲及以上人口9.91年，勞動年齡人口10.8年，新增勞動力13.8年，標志著我國巨大人口壓力正在迅速轉化成強大人力資源。

新時代以來，創新驅動發展戰略顯著推進，科技自立自強成為國家發展的戰略支撐，新型舉國體制不斷健全，國家戰略科技力量逐漸加強，全社會研發經費支出居世界第二位，研發人員總量居世界首位，基礎研究和原始創新不斷加強，關鍵核心技術實現重大突破，重大創新成果競相涌現，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，我國在世界知識產權組織發布的2022年全球創新指數排行中躍居第11位，進入創新型國家行列。

新時代以來，黨更加重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，黨對人才工作的領導全面加強，堅持黨管人才原則的體制機制不斷健全，新時代人才強國戰略深入實施，更加積極、更加開放、更加有效的人才政策逐步推進，人才隊伍快速壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強，國家戰略人才力量新格局正在形成，世界重要人才中心和創新高地建設步伐加快，我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

圍繞教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，習近平總書記發表一系列重要論述，為新時代新征程教育、科技、人才事業發展指明了前進方向。

“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計。”“我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。”

“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。”

“創新驅動實質是人才驅動”。“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”“實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。”

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，黨的二十大報告進一步強調，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，對深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略提出新的更高要求，將“建成教育強國、科技強國、人才強國”納入2035年我國發展的總體目標序列，并強調進一步加強黨對教育、科技、人才工作的全面領導，“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。根據這一重大戰略指引，教育強國、科技強國、人才強國建設及其他強國建設協調推進，必將為全面建成社會主義現代化強國的偉業奠定更為堅實的基礎。

準確把握堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動的相互關系

舉旗定向，勇毅前行。根據黨的二十大報告對國內國際形勢的整體研判，認真學習領會習近平總書記的重要論述，總體上看，中國特色社會主義新時代已經走過第一個十年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，在此基礎上邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，具有多方面優勢和條件，我國發展面臨新的戰略機遇和戰略任務。中華民族偉大復興取得歷史性成就，既進入了不可逆轉的歷史進程，也進入了乘勢而上、確保民族復興不被遲滯甚至打斷的關鍵時期，我國發展面臨新的戰略階段和戰略要求。

同時，我國仍處于社會主義初級階段，仍然是世界最大的發展中國家，發展不平衡不充分問題仍然突出，科技創新能力還不強，教育方面面臨不少難題，人才發展體制機制改革有待于進一步深化。特別是百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，世界和平與發展面臨嚴峻挑戰，外部環境更加不穩定、不確定。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，我國發展面臨新的戰略環境。

遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，凝聚全黨全社會的高度共識，黨的二十大報告立足實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐的大局，著眼全面建設社會主義現代化國家必須“開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”的迫切需要，強調要全面深入實施“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動”的重大舉措，更加彰顯教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐的時代要求。

教育優先發展，重在夯實人力資源深度開發基礎。堅持教育優先發展的戰略地位，必須堅持以人民為中心發展教育，以辦好人民滿意的教育為主旨，加快建設高質量教育體系，筑牢各級各類教育基礎，為提高人民的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質作出基礎性全局性貢獻。在推進職普融通、產教融合、科教融匯的政策指導下，優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，參與造就創新型、復合型、應用型、技能型人才及其后備軍的全過程，更好助力國家戰略人才力量建設。在基礎研究、應用基礎研究、應用研究不同領域，重點發揮高水平研究型大學在國家戰略科技力量中的骨干作用，促進不同類型層次高校和職業院校同行業企業、科研院所深度開展協同創新，加快各類研發創新成果轉化為產品及產業鏈的進程。

科技自立自強，重在堅持獨立自主持續開拓創新。堅持科技自立自強的戰略地位，必須堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在加快實現高水平科技自立自強、提升國家創新體系整體效能、打贏關鍵核心技術攻堅戰方面邁開新步，切實增強我國發展獨立性、自主性、安全性。以科技自立自強推動國內大循環，必須堅持供給側結構性改革主線，以科技創新為支撐，提高供給體系質量和水平，以新供給創造新需求。以科技自立自強暢通國內國際雙循環，必須以科技實力持續提升為依托，保障產業鏈供應鏈安全穩定。堅持科技自立自強，還要加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，同時與深度開發人力資源、完善人才戰略布局等舉措融為一體。

人才引領驅動，重在鞏固發展優勢贏得競爭主動。堅持人才引領發展的戰略地位，必須全面提高人才自主培養質量，提高人才供給自主可控能力，在國內國際形勢復雜多變的環境下，將更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落到實處，繼續堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，更加重視自主培養多層次多樣化人才，著力造就拔尖創新人才，使人才擔當起民族復興大任。堅持人才引領發展，關鍵是加快建設國家戰略人才力量，在努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才上開創新局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，加快形成戰略支點和雁陣格局，促進人才區域合理布局和協調發展，加強人才國際交流，用好用活各類人才，聚天下英才而用之。

堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，三者既相互融合又各有側重，必須統籌謀劃，協同攻堅，主動適應全面貫徹新發展理念、推動構建新發展格局、推進高質量發展的需要，更好匯聚力量，充分發揮教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用。闊步前進在新時代新征程上，全黨全社會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，必將繼續促進和支持教育、科技、人才事業開拓創新，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供強大支撐和創新貢獻，合力譜寫新時代中國特色社會主義更加輝煌的新篇章。

（作者系國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發展研究中心主任）

《中國教育報》2022年11月24日第6版