■本期關注·高校國防教育創新發展

編者按

黨的二十大報告提出，“深化全民國防教育”。此前不久，中共中央、國務院、中央軍委印發的《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要“著力加強青少年國防教育，將國防教育要求有機融入課程教材，將國防教育融入普通高等學校和中等學校考試內容，納入學校績效考評體系”。《意見》為進一步推動高校國防教育創新發展，創造了新的機遇。本期，高教周刊邀請高校國防教育的研究者與實踐者們，共同探討站在新的歷史起點上，高校應當如何結合自身實際，為深化全民國防教育作出應有的貢獻。

長期以來，一些師生認為國防教育與專業人才培養沒有直接關聯，不重視開設“軍事理論”等國防教育課程、建設校內國防教育機構。然而，當今世界正處于百年未有之大變局，特別是隨著近年來周邊局勢緊張，許多世界大國都在加強院校后備力量建設。以此為背景，黨中央、國務院和中央軍委多次從戰略層面要求加強包括院校國防教育在內的全民國防教育。

近年來，南京農業大學始終將國防教育作為育人推力，在國防教育與專業教育之間構建互促機制。教務處不僅支持“軍事理論”公共必修課發展，還鼓勵開設“國家安全教育”課程，將其列入“6類8門10學分”農業特色通識核心課程體系，穩步夯實有農業院校特色的國防教育課程架構。

依托國防教育講座

建構課程知識體系

2020年9月，教育部印發《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》），要求高校將“國家安全教育”作為公共基礎課，并設立兩級知識點，為建立課程知識體系打下基礎。這也相應地要求教師細化知識點，設計知識體系。盡管學校僅有一名專職國防教育骨干教師（以下簡稱“專職教師”），但設有“國防教育大講堂”，常年邀請“全國十大海洋人物”許盤清、西沙海戰副總指揮王克強少將等名家名將來校講學。學校征求專家意見，加之先期在教改項目支持下籌設的“海疆與海權”課程基礎，建構起較清晰的“國家安全教育”知識體系，于2022年春季學期在江蘇高校中首開“國家安全教育”課程。至今，該課程共有258名學生選修，形成了一些經驗。

“國家安全教育”課以總體國家安全觀為宏觀指導、以《綱要》為具體遵循，充分結合學校辦學特色，踐行海洋強國戰略，重在增進國防教育實效。課程共18學時、1學分、9個教學專題，包括總論、民族國家凝聚力的來源、國家安全的物質前提、國家持續安全的基礎、國家發展的安全保障、國家安全的技術支撐、網絡與高邊疆領域的國家安全、環境領域的國家安全、海洋地帶的國家安全等。課程內容努力做到以人民安全為引領，闡明各安全領域的互滲關系。

借力校外安全專家

提高課程師資質量

普及性課程的教學內容既要遵照涉及的各學科知識邏輯，又要易懂，便于非專業學習者把握知識點，還要符合課程知識體系。以經濟安全為例，內容不僅要符合經濟常識，還要讓其他專業學生易學，能與其他安全專題構成知識整體，這就要求百科全書式的教學團隊。專職教師本碩博分別畢業于教育學專業、高等教育學專業（國防教育方向）、世界史專業（中國南海研究協同創新中心南海計劃），碩博培養團隊由軍地師資構成。其個人研究聚焦海洋安全、邊疆史地與防務安全教育，現有知識儲備雖難以應對全專題教學，但多學科交叉特征明顯的培養團隊及學術資源可以彌補這一不足。

在專職教師的協調下，學校邀請中核集團、自然資源部第二海洋研究所、中國空間技術研究院、江蘇戰略與發展研究院、南京大學、中央財經大學等單位專家組成校外師資團隊，分別就各自擅長領域，按課程知識體系組織教學，形成“1+N1+N2”師資團隊模式。“1”即學校專職教師，“N1”即校外行業專家數，“N2”即校外院校專家數，兩類專家約8—10人。教學形式有線下（上）單人講授、線下（上）專家對話、線上翻轉課堂等多種方式。專題教學結束后，團隊還會開展反思教研，旨在培養校內教師具備基本的全專題教學能力，即校外師資還承擔校內師資培養任務，做到以課程為紐帶，共同探索國防教育師資職后培養路徑。

優化各類實踐平臺

錘煉課程教學特色

專職教師通過鼓勵學生參加相關賽事、搭建校外基地、帶領學生前往行業協會與公司實習、自建工作室等方式，建設實踐平臺。在課程設計與教學中，教師重視案例教學，通過將部分案例納入實踐活動，既使理論教學更通俗，又能更大程度鼓勵學生參加實踐。

多數案例由師資團隊主導或參與，教學代入感強，教學素材多樣。可以說，理論教學與實踐活動相得益彰，是增強教學效能的關鍵。由于選課學生多在低年級，他們通過與教師交流，受廣博的課程知識體系影響，強化了對所學專業的認識。

做好學科內涵研究

明晰課程發展方向

2020年12月，國務院學位委員會和教育部將國家安全學列為一級學科，納入交叉學科門類。今年，中共中央、國務院和中央軍委印發的《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》要求加強全民國防教育學科建設。

當前，國防教育與國家安全教育的學科關系，尚未引起學界的重視。今后，在教育教學實踐中，可以將國家安全教育納入全民國防教育范疇，這樣能夠充分利用新中國成立70多年來全民國防教育的經驗，促進國家安全教育的開展。而根據現有學科設置，可以在國家安全學學科下探討國防教育學科創生，進而深化全民國防教育學科建設研究，為全民國防教育和國家安全教育提供更多資源。

（作者系南京農業大學軍事理論教研室<系>主任；本文系南京農業大學校級教改項目“新農科建設背景下農林院校國家安全教育模式創新研究”的階段性成果［編號:2021Y057］）

《中國教育報》2022年11月28日第5版