支持海南探索建設自由貿易港，是中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的發展目標，把海南直接推到了國家經濟社會發展的前沿，使海南一躍成為面向全球的開放門戶。習近平總書記指出：“新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。”海南自貿港要打造具有國際水準的經濟社會發展“標桿”，這無疑為國際教育合作帶來了前所未有的發展機遇。開展國際教育合作特別是實施具有實質性合作內涵的中外合作辦學對海南自貿港建設具有重要意義，中外合作辦學要爭取辦出特色和成效，服務于海南自貿港建設的總體戰略目標。

海南具備開展國際教育合作的多重優勢

海南是開展國際教育合作特別是實施具有實質性合作內涵的中外合作辦學的優質土壤。

首先，有政策支持。中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》指出：“允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。”2019年，教育部與海南省人民政府聯合印發《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》。今年3月，《海南國際教育創新島制度集成創新方案》正式印發，圍繞“獨立辦學”制度體系、教育消費回流新機制等六個方面開展制度集成創新。海南著力改革創新，打造新時代中國教育開放發展新標桿。

其次，有大量人才需求。近年來，海南極力營造最自由、最便利的貿易投資環境，并取得了顯著的成果。2021年海南國內生產總值增速為11.2%，經濟發展韌性和活力不斷加強。分產業來看，2021年，海南接待游客8100.4萬人次，實現旅游收入1384.3億元，分別增長25.5%和58.6%。全省高新技術企業數量超1200家，高技術產業投資增長36.6%，創新驅動作用增強。這些數字背后代表著海南自貿港建設對各類人才的旺盛需求。

再其次，有良好的發展機遇。中國在疫情防控方面取得了顯著成果，使得中國在國際人才引進方面具備較強的競爭力。此外，海南省出臺的《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》、熱帶島嶼無可比擬的天然環境、獨享的59個國家入境免簽政策，給海南帶來人才引進與儲備的巨大優勢，奠定了開展國際教育合作尤其是發展中外合作辦學的基礎。

海南國際教育合作取得顯著成果

作為中國大陸建省最晚的一個省份，相比于其他省份，海南的現代教育并不發達，甚至一度處于相對落后的狀態。自貿港建設把海南推到了中國乃至世界的前沿，社會文明程度、人口素質特別是專業人才供應，成為影響甚至制約自貿港建設的瓶頸。培養經濟社會發展所需人才，是教育的天然使命。面向自貿港建設的人才需求，海南教育必須加快實現跨越式發展，其途徑之一就是直接引進國際優質教育資源，通過國際教育合作的實質性落地，引領海南教育發展，為海南自貿港建設提供源源不斷的國際化人才和智力支撐。

近年來，黎安國際教育創新試驗區、崖州灣科技城等重點園區探索實行“大共享+小學院”的辦學新模式，聚焦國際化人才培養，實行“一校入學、多校選課、多地實踐、多個學位”，突出“教科產城”融合發展理念，打造多元文化融合、多學科融合、中西互鑒的一流國際教育體系，為國際教育創新島裝上了強勁引擎。

合作辦學方面，根據教育部中外合作辦學監管工作信息平臺的數據，目前，海南共有7個中外合作辦學機構和10個中外合作辦學項目（本科及以上層次）。2017年，海南省第一個中外合作辦學機構——海南大學亞利桑那州立大學聯合國際旅游學院（簡稱海南大學國際旅游學院）成立。其第一屆畢業生取得了令人矚目的成績，升學率達到55%，國內升學的學生大部分進入“雙一流”高校，國際升學則以全球知名高校為主，包括康奈爾大學、紐約大學、倫敦大學學院、愛丁堡大學等。在直接就業的學生中，一部分學生任職于國內外知名企業，還有一部分懷著崇高的理想，主動申請并以優異成績入選大學生志愿服務西部計劃和“三支一扶”計劃。

在海南自貿港建設中發揮更大作用

中外合作辦學機構相較于中外合作辦學項目，能最快產生辦學成果并釋放輻射帶動效應。為更好推動海南自貿港建設，服務海南經濟社會發展對國際化人才的需求，海南省中外合作辦學機構應在以下幾個方面發力。  

一是把握辦學目標和定位，這直接影響著后期的辦學方向和模式。一個好的中外合作辦學機構應是一個能夠承接中外雙方高校深度融合教育模式的平臺，中外雙方高校要有相對匹配的專業領域，并在學科建設上做到優勢互補、資源共享。在充分溝通、目標一致的基礎上，要制定滿足雙方辦學要求并行之有效的培養方案和組織架構。在海南大學國際旅游學院籌建之初，雙方高校就共同制定了學院的辦學愿景和使命以及“培養通曉國際規則、具有跨文化勝任力及國際競爭力的行業領軍人才”的培養目標，并將之寫入學院章程。學院辦學初期雖然也經歷了國際化教師團隊的組建與管理、語言教學的改革與探索、課堂教學考核方式的改革與實施等各種新問題，但雙方本著“不忘初心”的辦學決心，最終取得了廣泛認可的辦學成果。面向未來，海南省中外合作辦學機構要將服務海南自貿港建設列為人才培養的重要目標之一，加快在海南自貿港建設的急需緊缺領域布局，切實為海南自貿港建設提供人才和智力支撐。

二是有相對獨立的國際化師資團隊和管理團隊。團隊應有相對穩定的核心成員，他們是中外合作辦學機構逐步成長并形成國際競爭力和吸引力的重要保障。海南大學國際旅游學院在建院時就制定了“三個三分之一”的師資團隊架構原則，即三分之一教師來自外方學校，三分之一教師來自中方學校，還有三分之一教師來自全球招聘。學院教師全部畢業于海外知名高校，50%以上為外籍教師，覆蓋國籍達到15個以上。在管理團隊的組建中，學院也制定了具有海外學習經歷和較好的中英雙語溝通能力的招聘要求。面向未來，我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把國內和國外各方面優秀人才吸引過來，加入中外合作辦學事業，為海南自貿港建設增光添彩。

三是形成一套有效的內部治理和質量保障體系，汲取中外雙方高校在學科管理和運作機制等方面的優勢，形成能夠保證機構可持續發展并具有高度創新性和示范作用的治理模式。海南大學國際旅游學院堅持以學生成長為核心的教育理念，根據學生成長所需，設立管理架構，成立學業支持中心、職業發展中心和心理咨詢中心等部門，形成了為優秀學生成長提供機會的本科生研究助理機制，一批優秀本科生在校期間就開始跟著老師接受科研訓練，部分學生已在國際優質期刊發表論文。教學上，引入了外方更重過程管理的教學模式，并結合國內的課程考核方式，將過程考核比例增加到60%以上。除此之外，學院還參考國外合作伙伴的建議，安裝了國際通用的教學管理平臺及英文查重軟件系統，該平臺是學院疫情防控期間線上課程得以順利開展的重要保證。面向未來，中外合作辦學機構要把治理體系和治理能力建設作為重要議題之一，積極應對國際風險挑戰，確保辦學質量穩步提升。

四是開展好黨建思政工作。中外合作辦學的學生身處中國，同時又接受從海外引進的優質教育模式培養，他們在自己熟悉的社會環境里，不斷接觸著國際前沿知識和各國文化習俗，學習并實踐著跨文化溝通的有效方式，逐步形成國際勝任力。在中外合作辦學機構高度多元的國際化教學環境中，意識形態教育和引領顯得尤為重要。海南大學國際旅游學院建院伊始只有9名黨員，但第一時間建立了黨組織，并將發展學生黨員作為黨建工作的核心內容之一，學院黨員隊伍迅速擴大，建院兩年后成立了學院黨委會。同時，高度重視校園文化建設，在國慶節等重要節日，邀請全體教師參加慶祝活動，形成了新教師入職時的業務與品德全方位考核、入職后工作與生活雙重關心與支持的管理機制。學院聚焦落實立德樹人根本任務，對學生積極開展理想信念和社會主義核心價值觀教育，嚴格落實“三全育人”工作部署，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，推動思政教育與專業教育深度融合，出臺了學院“課程思政”建設實施方案，在專業課程的教學大綱中加入思政元素，將家國情懷、科學精神、中華優秀傳統文化、學術誠信、勞動精神、職業道德等元素列入督導考核的內容。面向未來，中外合作辦學機構要不斷強化黨建思政工作，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為海南自貿港建設、為中華民族偉大復興培育“時代新人”。

不忘初心、面向未來，中外合作辦學機構要繼續整合國際優質教育資源，創新國際教育合作模式，建設一個服務于海南自貿港建設的國際化人才培養平臺。我們希望，未來能有一批批具備中國文化自信、具有良好跨文化交流能力的中國青年走向社會、走向國際舞臺，以外部世界喜聞樂見的方式講述中國故事、傳播中華文化。這是海南國際教育創新島的使命，也是中外合作辦學的使命。

（作者系海南大學亞利桑那州立大學聯合國際旅游學院院長）

《中國教育報》2022年12月01日第9版