2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。在世界之變、時代之變、歷史之變的新形勢下，中國高等教育接續歷史輝煌，以高質量發展全面服務支撐中國式現代化建設。

本期，高教周刊誠邀廣西師范大學校長賀祖斌團隊回顧剛剛過去的一年中國高等教育領域發生的重要事件，從中總結出“2022年中國高等教育十大關鍵詞”，同時特邀廈門大學教育研究院院長別敦榮教授與賀祖斌教授一起，對這些關鍵詞進行深度分析和點評。

點評人

別敦榮 廈門大學教育研究院院長

賀祖斌 廣西師范大學校長

1 高等教育支撐中國式現代化建設

    事件回顧

黨的二十大報告指出，“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，強調“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。

    充分認識中國式高等教育現代化內涵

賀祖斌：加快構建新發展格局、著力推動高質量發展，離不開教育、科技、人才，而這三者都與高等教育息息相關。高等教育在中國式現代化建設中發揮著舉足輕重的作用。中國式高等教育現代化是中國特色社會主義教育制度優越性的根本表達，是人口規模巨大的高等教育現代化，是促進全體人民共同富裕的高等教育現代化，是促進物質文明和精神文明相協調的高等教育現代化，是促進世界和平與發展、推動構建人類命運共同體的高等教育現代化。

    推動構建中國式現代化高等教育體系

別敦榮：要推動構建中國式現代化高等教育體系，首先要改革先行，系統推進。充分發揮各高校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、不拘一格，形成充滿活力、富有效率、更加開放的高等教育體制機制。其次要總體規劃，自主推進。在國家教育現代化總體規劃框架下，推動各高校從實際出發，形成一校一案的自主改革行動。再其次要細化目標，分步推進。科學設計并進一步細化不同發展階段、不同規劃周期的發展目標和重點任務，有計劃、有步驟地推進。最后要精準施策，協同推進。完善區域高等教育發展協作機制和教育對口支援機制，推動不同地區協同推進高等教育現代化建設。

2 世界最大規模高等教育體系

事件回顧

2022年5月17日，教育部舉行新聞發布會，介紹黨的十八大以來我國高等教育改革發展成效。教育部有關負責人介紹，我國已建成世界最大規模的高等教育體系。我國高等教育在學總人數超過4430萬人，毛入學率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，實現了歷史性跨越，進入世界公認的普及化階段。一批大學和學科已躋身世界先進水平，中國高等教育整體水平進入世界第一方陣。

    我國高等教育實現歷史性跨越

賀祖斌：黨的十八大以來，我國高等教育實現了從大眾化到普及化的歷史性跨越。在發展模式上，進入內涵式高質量發展階段，從以往謀求“量”的增長轉向注重“質”的提升；在人才培養模式上，從傳統人才培養模式轉向創新型人才培養模式。高等教育戰線以高質量為統領，不斷探索建立與國情相適應的、具有中國特色的教育理念與模式，為世界高等教育提供中國經驗、貢獻中國智慧。

    加快推動高等教育高質量發展

別敦榮：2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調，“高等教育是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志”。新時代十年，是我國高等教育從質量革命到質量保障再到質量提升的十年，也是我國高等教育整體發展水平從較低行列進入世界第一方陣的十年，高等教育服務國家戰略能力顯著增強。邁上新征程，我國高等教育要落實立德樹人根本任務、堅持“四個服務”、堅持中國特色社會主義發展道路，以高質量發展支撐中國式現代化建設，助力中華民族偉大復興。

3 “大思政課”建設  

事件回顧

2022年7月，為深入貫徹落實習近平總書記關于“大思政課”的重要指示批示和在中國人民大學考察時的重要講話精神，貫徹落實中共中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》和中共中央辦公廳《關于加強新時代馬克思主義學院建設的意見》精神，教育部等十部門制定并印發了《全面推進“大思政課”建設的工作方案》。

    “大思政課”構建“三全育人”新格局

賀祖斌：從傳統的思政課到“大思政課”，雖然只是一字之差，卻體現了辦好思政課的新理念、新視野、新格局。新時代善用“大思政課”有兩個著力點：一是開展多樣化的實踐教學，把思政課堂搬到紅色景點、博物館、紀念館等地，讓學生在實踐中認識自我、認識社會、錘煉品格、陶冶情操，厚植愛國情懷，為廣大學生構筑精神基石、夯實人生根基；二是整合各方資源，擴展課堂空間，形成覆蓋課堂、校園、社會，“點線面”一體的思政大課堂，匯聚全社會育人合力，形成全員、全程、全方位的育人格局。

    夯實支撐“大思政課”的“四梁八柱”

別敦榮：開好新時代的“大思政課”，既要讀懂歷史又要觀照現實，既要學懂理論又要善于融入實踐。在師資隊伍上，構建以思政課教師為主體，輔導員、專業課教師為骨干，各級黨政機關干部、各行各業優秀從業者為補充的“大”師資團隊。在基地資源上，開發和建設具有高校特色的基地和資源，豐富國家和地方“大思政課”實踐教學基地與大資源平臺。在條件保障上，構建黨委統一領導、馬克思主義學院主體負責、其他職能部門密切配合的“大思政課”建設組織架構體系，確保各項工作穩步推進。

4 新一輪“雙一流”建設 

事件回顧

2022年1月，教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，突出“雙一流”建設培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進、分類建設一流大學和一流學科，在關鍵核心領域加快培養戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。

    聚焦學科實現分類特色發展

賀祖斌：當前，廣大高校應深刻理解“淡化身份、聚焦學科”這一重要變化，以及分類特色發展作為新一輪“雙一流”建設的應有之義，抓住機遇，找準定位，以“爭創一流”為發展理念，聚焦“五個卓越”，為服務國家戰略和區域經濟社會創新發展作出積極貢獻。對于地方高校來說，一流學科建設應牢牢把握以提高人才培養質量為重心、立足地方科學研究成果、重視優化學科師資結構、突出服務區域經濟社會發展的使命、樹立科學高效的學科管理理念這五個基本特征。

    切實提升“雙一流”建設水平

別敦榮：黨的二十大報告提出，“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”。“雙一流”建設是國家戰略發展需要與高等教育發展需要相結合的產物，須持續深入推進，久久為功。在新一輪“雙一流”建設過程中，應當將短期建設與長遠規劃結合起來，緊緊圍繞我國經濟社會發展需要，從建設高等教育強國、促進科技自立自強、提升社會文明水平、加強國際開放合作和構建人類命運共同體的戰略需要出發，切實解除體制機制束縛，扎實提升建設水平。

5 基礎學科人才培養 

事件回顧

2022年2月，中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過的《關于加強基礎學科人才培養的意見》，首次以中央文件形式對基礎學科人才培養進行謀劃和設計。會議強調，要“走好基礎學科人才自主培養之路”“加快建設高質量基礎學科人才培養體系”“發揮高校特別是‘雙一流’大學培養基礎研究人才主力軍作用，既要培養好人才，更要用好人才”。

    造就大批國家創新發展急需人才

賀祖斌：進入新時代，我國加快創新型國家和科技強國建設，需要大力開發人才資源，培養、集聚大批拔尖創新人才，尤其是國家創新發展急需的基礎學科拔尖人才。結合2020年、2021年教育部公布的審核增列與自主審核增列的博士、碩士學位授權點來看，各高校增列了較多和數學、物理學、化學、生命科學等相關的基礎學科學位點。這一變化將服務于國家發展基礎研究、系統性重塑拔尖人才培養體系的戰略需要，力求將有天賦的拔尖學生培養成未來基礎學科領域的棟梁之材。

    完善基礎學科拔尖人才培養機制

別敦榮：基礎學科是國家創新發展的源泉、先導和后盾，培養基礎學科拔尖人才是高等教育強國建設的重大戰略任務。相關高校應當科學制定選拔方案和標準，優化選拔流程和環節，建立動態進出機制，不斷完善培養機制。同時，組建一流師資隊伍，促進學科交叉融合，創新教與學方式，深化國際交流合作，建立特色育人基地，推進科教協同育人，注重本碩博貫通培養，為走好人才自主培養之路，加快建設世界重要人才中心和創新高地筑牢基礎。

6 有組織科研

事件回顧

2022年8月，教育部印發《關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，就推動高校充分發揮新型舉國體制優勢，加強有組織科研，全面加強創新體系建設，著力提升自主創新能力，更高質量、更大貢獻服務國家戰略需求作出部署。

    高度重視高校的新使命、新任務

賀祖斌：在目標導向上，“有組織科研”要求高校以戰略需求為導向，瞄準“卡脖子”問題，完成國家重大科技工程項目的攻關任務；在組織結構上，“有組織科研”強調多學科交叉融合，科研資源集群化發展，構建高校內矩陣式學術組織結構；在人才培養上，“有組織科研”明確“培養造就一批戰略科學家”是題中之義。

    發揮高校的科研優勢與主體作用

別敦榮：高校是我國科研創新體系的重要組成部分，具有學科齊全、人才集中、條件優越等優勢。新形勢下，高校要強化主體意識，充分利用科研優勢要素，緊抓特色學科亮點，強化有組織科研，積極探索科研新范式；充分發揮優秀科研人才的示范引領作用，培育高質量創新型人才，增強自主創新能力，加快實現高水平科技自立自強，更高質量服務國家戰略需求。

7 訪企拓崗促就業

事件回顧

2022屆高校畢業生規模首次突破千萬。2022年3月，為貫徹落實中共中央、國務院關于高校畢業生就業工作的決策部署，教育部辦公廳印發《教育部辦公廳關于開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動的通知》，并根據文件開展相關行動。

    校企深層互動服務經濟社會發展

賀祖斌：增強人才培養與經濟社會發展的適應度是提升高校畢業生就業率的關鍵。高校通過黨委書記、校長訪企拓崗促就業專項行動，準確分析和研判地方經濟發展形勢，進而明確學校的發展定位，為高校高質量發展奠定基礎；充分掌握社會各行業對專業人才的需求狀況，有助于不斷調整優化學科專業建設方向；探索構建學生就業與招生計劃、人才培養聯動機制；不斷推動校企共同構建“協同育人”平臺和“產教融合”的人才培養體系，促進校企更深層次互動，共同為服務經濟社會發展作出更大貢獻。

    將人才培養與服務社會有機結合

別敦榮：近年來，高校人才培養目標“同質化”日益成為影響畢業生就業的重要因素。當前，高校應立足國家和地方經濟社會發展實際，實行差異化、個性化辦學，將人才培養與服務社會有機結合，構建更具適應性的辦學體系，培養各具特色的人才，滿足地方產業行業發展需要。

8 學歷繼續教育改革

事件回顧

2022年7月，教育部印發《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，以“全面規范、提高質量”為主線，對普通高校舉辦的學歷繼續教育改革作出全面部署。

    全面規范促進繼續教育高質量發展

賀祖斌：普通高校學歷繼續教育改革是我國高等教育進入普及化階段后，繼續教育高質量發展的迫切要求。當前，高校學歷繼續教育辦學主體應結合自身學科優勢與特色，精準把握辦學定位，增強學歷繼續教育的競爭力和影響力；從入學、專業要求、畢業等層面建立人才培養質量標準；明確人才培養監管措施，規范人才培養全過程管理。同時，還應結合新時代智慧教育發展特點，探索繼續教育數字化建設要求。

    深化改革進一步激發辦學主體活力

別敦榮：高校學歷繼續教育改革是我國深化高等教育體制機制改革的重要任務。通過改革，將進一步釋放高校學歷繼續教育辦學主體的活力，增強辦學自主性和靈活性，讓學歷繼續教育辦出特色、辦出效益。各高校學歷繼續教育辦學主體應進一步瞄準定位，量身定制人才培養質量標準，規范教育教學各環節，完善繼續教育全過程監管措施，辦出人民滿意的學歷繼續教育。

9 “優師計劃”   

事件回顧

2022年9月，教育部辦公廳印發《教育部辦公廳關于進一步做好“優師計劃”師范生培養工作的通知》，要求切實做好“優師計劃”師范生培養工作，為國家和人民最需要的地方造就一批“四有”好老師。

    助力中西部欠發達地區教育現代化

賀祖斌：師范生培養與中西部欠發達地區經濟社會發展息息相關。“優師計劃”有助于實現國家地方多元主體協同育人、鄉村教師隊伍結構優化、區域教育發展更加均衡、教育貧困治理精準有效等愿景，為中西部欠發達地區教師隊伍注入新鮮血液，加快推進中西部欠發達地區的教育現代化。做好“優師計劃”師范生培養工作，是高校的時代責任與使命擔當，是推動教師隊伍優質均衡發展的必然要求。

    培養扎根鄉村、愛生樂教的優秀教師

別敦榮：優質師范生是基礎教育的基石。當前我國基礎教育仍存在發展不平衡不充分現象，師資培養應更加關注城鄉教育差距、農村教育短板，特別是中西部欠發達地區的鄉村教師缺口。“優師計劃”應突出扎根中西部欠發達地區，培養師范生愛生樂教的教育情懷、寬厚扎實的知識基礎、全面綜合的育人能力等核心專業素養；同時強調激發師范生內生動力，樹立扎根鄉村教育的信念和信心，從源頭、流程、機制等方面助力欠發達地區教師隊伍建設。

10 退出國際大學排名

事件回顧

2022年以來，南京大學、蘭州大學、中國人民大學等多所知名大學相繼宣布退出國際大學排名，部分高校表示學校發展和學科建設均不再使用國際排名作為重要建設目標。

    指標趨同削弱高等教育生態多樣性

賀祖斌：多所知名大學相繼宣布退出國際大學排名，折射的是一些高校對當前各種大學排名亂象的排斥心理。大學評估是考量高等教育改革與實踐必不可少的工具，基于指標的測量也是不可缺少的大學評估方法，而大學排名正是基于對大學部分評估指標測量的結果。當前，大學排名評估指標趨同，誤導一些高校片面追求部分指標的排名，一定程度上加劇了無序競爭，導致區域高等教育多樣性受損。

    踐行初心使命，扎根中國大地辦大學

別敦榮：泰晤士高等教育世界大學排名、QS世界大學排名等世界大學排名有著明顯的西方文化適應性，難以科學、精準衡量我國各類大學的辦學成就，盲目追隨反而會影響我國大學的辦學導向和立德樹人根本任務的落實。新時期，我國大學應立足中國特色社會主義發展理念，緊扣高質量發展時代主題，自覺踐行為黨育人、為國育才宗旨，積極探索中國特色高質量辦學體系與建設路徑，強化人才培養質量，辦契合國家需要、人民滿意的新時代高質量大學。

《中國教育報》2023年01月02日第3版