■兩會策論·加快建設教育強國系列評論之五

黨的二十大報告提出“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。教育強國既指“一國教育發展水平高、培養的人才具有較強的全球競爭力”，又有“通過教育助力國家發展，使國家更加強大”的含義。

縱觀世界發達國家的歷史經驗與政策趨勢，推進教育強國建設，要抓住關鍵歷史契機，充分發揮教育對國家發展的先導性作用。1957年蘇聯衛星上天，美國教育改革的呼聲高漲。1958年，美國頒布《國防教育法》，提出加強普通學校的自然科學、數學和現代外語的教學，加強職業技術教育，鼓勵“天才教育”，增撥大量教育經費。《國防教育法》大大提升了美國的教育質量，為后來美國在新一輪科技革命中占據領先地位奠定了重要基礎。

無獨有偶，上世紀70年代爆發的石油危機，讓芬蘭經濟嚴重受挫，在世界各國普遍削減教育經費的同時，芬蘭卻將沒有活力的國企賣掉，將所得投入高校科研。經過數十年的打磨，終于造就了后來的諾基亞神話。除此之外，法、德等國家近年來國內教育支出在國內生產總值中的比重一直保持在6.5%左右。如今世界處于百年未有之大變局中，全球秩序深度調整。抓住這一關鍵歷史契機，加大教育投入，深化教育改革，對我國下一階段的發展具有至關重要的戰略作用。

推進教育強國建設，要高度重視知識的價值，強化科學技術教育。盡管世界各國都重視能力提升和核心素養的培養，但這并不意味著知識本身退出了歷史舞臺。發達國家的教育發展史一再表明，忽視知識教育必將付出代價。上個世紀70年代的美國，為消除進步主義造成學生知識水平下降、基本技能不足的不良后果，同時糾正20世紀60年代教材難度過大、忽視基礎知識與基本技能的傾向，美國發起了“回到基礎”的教育運動。知識在當今世界的國家競爭中至關重要，要“把知識帶回來”，“讓知識活起來”，特別是科學技術領域的知識。在當今世界國際競爭的大環境中，誰注重科學技術教育，誰抓住了科技先機，誰就擁有了優勢。

堅持對外開放，持續提升參與全球教育治理的能力。教育強國不僅表現在一國內部強勁的生命力和發展力，同時表現在對外的吸引力和影響力上。在全球教育治理中參與的廣度與深度、在國際教育社群中的影響力與話語權是判斷一國教育實力強弱的重要依據。日本從二戰后就尤其重視對外教育援助，推廣宣傳日本教育的優點長處，重視做好與國際教育體系、國際公認教育標準接軌的工作，加強與國際社會的教育交流與合作，參與到國際教育話語體系之中。這對提高日本教育的國際聲望和全球影響力發揮了重要作用。可見，堅持對外開放是“教育大國”向“教育強國”發展的先決性必要條件。

堅持從本國的歷史文化與現實需要出發，走適合自己的道路。眾所周知，二戰后德國大力發展職業教育。之所以選擇職業教育，一個重要原因在于德國自工業革命以來積累了良好的工業基礎和嚴謹的文化傳統，這也是當時德國發展的相對優勢。1969年，德國頒布《聯邦職業教育法》，為那些接受了九年義務教育之后不能繼續進入大學學習的青年提供接受“雙元制”職業教育的機會，為德國戰后經濟的恢復培養了大批熟練勞動技術人才，同時有效解決了失業率上升等現實問題。換言之，德國的職業教育改革因基于現實國情和文化傳統而得到了社會認可。有鑒于此，我國的教育決策也要立足國內現實，從自身優勢和文化傳統出發，深化教育領域綜合改革，辦好人民滿意的教育，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，為教育強國建設提供更大動力。

（作者系北京師范大學國際與比較教育研究院副院長、教授）

《中國教育報》2023年03月10日第2版