■兩會觀點

本報訊（記者 林煥新）“經過各方共同努力，‘雙減’政策取得積極成效，廣大教師更加注重提升教育教學質量，得到家長與社會的普遍歡迎。”全國人大代表、北京師范大學教授龐麗娟對此予以積極評價。“雙減”之后，特別是新形勢新任務下，如何優化教師人事制度，成為她今年重點關注的話題之一。

“在調研中，我感受到，教師們對自己的教育教學質量、專業能力要求更高了，更加注重提升教育教學質量。同時，不少校長、教師反映，一線教師短缺問題凸顯，教師在校工作時間普遍延長，工作強度明顯增大，在專業發展、心理健康和兼顧家庭等方面面臨較大壓力。”龐麗娟指出，為積極適應新形勢新要求，更好推動中央重大決策部署落實落地，針對教師隊伍面臨的新挑戰，應予以高度關注，主動優化教師人事制度，以更加健全完善的薪酬待遇、考核評價、職稱評聘、用人機制等，為“雙減”政策的持續有效推進提供更加堅實的保障。

對此，龐麗娟提出三方面建議：

第一，健全薪酬待遇制度，保障“雙減”后教師待遇。一是指導各地抓緊研制出臺配套的薪酬待遇保障政策舉措，規定向教師發放適宜并具有一定激勵性的績效工資和津補貼，以彰顯對教師勞動、付出的尊重。二是落實課后服務經費保障，以財政投入為主，專項用于保障參與課后服務的教師和相關人員獲得相應的勞動報酬。在尚未將課后服務經費納入預算管理的情況下，可以設置課后服務專項經費，保障參與課后服務教師的待遇。三是健全中小學教師收入分配激勵機制，優化績效工資方案。

第二，完善考核評價與職稱評審等制度，健全教師激勵機制。一是健全考核評價指標體系。重點考察教師在推動學生身心健康發展方面的努力與成效，將教育教學質量、課后服務活動的設計與組織能力、分層與個性化作業設計能力、家庭教育指導能力等體現“雙減”核心要義的多方面能力與績效納入指標體系。二是完善職稱評審標準，將職稱評定與考核評價結果密切掛鉤。“雙減”背景下的教師職稱評審應更加聚焦教師的師德素養、教育教學能力。在同等條件下，優先考慮在“雙減”、課后服務工作中貢獻突出的教師，增強教師職稱評定的激勵性。三是圍繞“雙減”實施中的表現與貢獻情況，健全評優評先制度。在已有的各類評優評先中，優先考慮在“雙減”政策下表現突出的教師。

第三，改革教師管理體制，創新用人機制，多元有效擴充師資力量。一是積極改革教師管理體制，提升管理層級。依據中小學教職工編制標準，統籌考慮生師比與班師比，及時、適當核定增加教師編制，特別是要提升教師編制及其管理的統籌層級，由現有的區縣為主提升為市級統籌，即由市級政府對市域內教師編制資源進行統籌配置、動態調整，充分盤活市域內編制資源。二是創新用人機制，積極探索并統籌使用各類用人方式。通過返聘方式聘請有豐富教學經驗和較高專業水平，特別是科技類、文體類、藝術類等退休教師參與學校課后服務。合法規范地聘用校外機構的專業人員，積極吸納優秀人才加入課后服務教師隊伍。借鑒一些地區有益經驗，充分用好“五老”資源助力課后服務和教育活動開展。還可積極用好多類具備優秀素養和資質的專業人員，包括非遺傳承人、能工巧匠、優秀運動員、優秀志愿者等，為學生開展藝術、科技、體育、綜合實踐等課后服務提供指導。

《中國教育報》2023年03月10日第4版